政府工作报告――在鹤浦镇第十六届人民代表大会第二次会议上
各位代表：
现在，我代表镇人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。
2007年工作回顾
2007年是本届政府的开局之年。一年来，镇政府在中共鹤浦镇委的领导下，在镇人大和政协鹤浦联络委的监督支持下，牢固树立和贯彻落实科学发展观，求真务实，开拓进取，各项工作取得新成绩，较好完成了十六届人大一次会议确定的目标任务。2007年，实现社会生产总值38.27亿元，比上年增长23.8%；财政收入1921万元，增长66.6%；农渔民人均纯收入6992元，增长7.8%。整个鹤浦社会和谐稳定，人民安居乐业。
一年来的主要工作是：
一、区域经济快速发展，综合实力进一步增强
工业经济持续增长。坚定不移实施工业强镇战略，工业主体地位得到强化。2007年工业总产值达到13.97亿元，增长25.97%，其中规模以上企业实现产值8.66亿元，增长151.74%，新增产值亿元以上企业3家。以船舶修造为主的临港产业增长迅速，特别是船舶企业的骨干支撑作用明显，产值达到10.5亿元。一年来，船舶企业着力扩大投资规模，东红船业公司、博大船业公司分别追加注册资金；积极引进新技术、先进设备，改善工艺流程，合理利用生产资源，有效提高投入产出比，企业的整体实力和竞争力进一步增强。船舶基地建设不断推进，水、电、路等配套基础设施逐步完善，船舶基地二期工程正式启动。技改投入势头强劲，累计完成技改财务支出2.17亿元，增长117%。创新成效明显，新产品开发力度加强，全年获批省名牌产品2项，市名牌产品2项，市著名商标3项，专利产品1项，新产品2项。开放型经济运行良好，多家船舶企业通过国内外船级社的认证，船舶质量获得国际认可，外贸出口实现历史性突破，出口交货值达到3543万美元；内资引进继续增长，浙江振宇船业有限公司追加投资2亿元，增加注册资金7000万。
农渔业经济扎实推进。2007年实现农渔业总产值18.2亿元,增长19.7%，其中农业产值2.4亿元，增长20%，渔业产值15.8亿元，增长20.6%。粮食生产稳步发展，完成粮食生产面积9400亩，总产量达3768.4吨。农业产业化进程进一步加快，枇杷、柑桔、紫菜等专业经济合作组织作用进一步发挥。积极做好农业龙头企业的服务工作，培育壮大农业龙头企业，全镇5家农业龙头企业实现销售收入0.9亿元，同比增长20%，新增省名牌产品2个。加大“三农”投入力度，狠抓基础设施建设。2007年，全镇投资农田水利基本建设资金875万元，先后完成鹤浦海塘一期加固工程、横坑里水库一期防洪工程和各类山塘水库的维修加固、河道清淤等；投资35万元完成大南田、小南田的大口井开挖和修复工程；投资720万元完成5个村的土地整理工作。切实抓好动植物疫病防治，圆满完成县下达植树造林任务，新增造林面积200亩。坚持走渔业可持续发展道路，积极调整渔业作业结构，全年捕捞产量达12万吨，产值8.9亿元。海水养殖增产增收，全镇围塘养殖产量达1410吨，产值为7000万元；紫菜养殖产量为近年来最好，达4240吨，产值为2500万元；淡水养殖加速发展，2007年新增淡水养殖面积300亩，全镇淡水养殖产量达380吨，产值260万元。
三产发展步伐加快。2007年，全镇第三产业实现产值6.1亿元，增长16.9%。船舶市场交易活跃，交易行为公平规范，年交易额高达10.69亿元，直接和间接从业人员达3000多人。运输行业加快发展，运输方式进一步拓宽，共30余艘海洋运输船只从事油料、货物、集装箱等运输，其中明福、环海等海运公司总运力在20万吨以上，航线延伸至温州、上海、大连、秦皇岛等地，实现产值2.3亿元。消费需求加快升级，商贸业繁荣兴旺，“放心店”工程继续推进，全年实现社会消费品零售总额7500万元；餐饮宾馆服务业发展迅速，实现产值2.25亿元；建筑经济稳步发展，实现产值6000万元。
二、基础设施建设不断加强，城乡面貌明显改观
重点工程和实事工程扎实推进。投资3500万元的黄金坦水库基本完成库区政策处理，库区移民迁居点建设进程加快，水库主体工程完成招投标工作并进入施工。投资200万元的横坑里水库（二期）工程开工动建。投资4200万元的盘基公路政策处理工作初步完成，移民迁居点建设进展顺利，施工队进场施工。投资3500万元的国家一级渔港积极做好项目的初设初评工作。同时，水、电、路等要素保障日趋完善。110KV变电所工程建设工作有序推进。投资500万元完成万全河拓宽改建工程，城区及近郊的排涝功能进一步增强。投资70万元完成浦港西路路灯安装，投资50万元的鹤西路、南田路路面修复工程即将竣工，投资13万元的鹤浦菜场钢构件保养工作全面完成，城区面貌焕然一新。
城镇管理力度加大。严格对照规划标准，把好建房审批关，加大违章建筑查处力度，全年查处违章建筑27起，拆除8起。加强城管队伍建设，新招聘录用4名工作人员；落实城管人员责任地段，加强城区主干道整治，实行环卫12小时保洁，市容市貌明显改观。积极开展市级生态镇创建，投资130万元新建垃圾压缩中转站，目前基建工程进展顺利，可望于今年3月份投入使用；新增绿化面积300亩，城镇绿地覆盖率达23.8%。
新农村建设继续深化。积极推进社会主义新农村、新渔村建设，卫生村、环境整治村建设取得一定成效，全镇农村生活垃圾集中处理率达75%，马小坦村通过市级卫生村验收，小百丈村被评为县级卫生村，前龙头、后龙头、流水岩、螺蛳礁、水湖涂等5个村通过县环境整治村验收。加大对农村水、路、厕等基础设施建设力度，投资30万元完成45户危房改造，做好农村住房政策性保险工作，并被评为县先进单位；投资90万元完成高坎头、黄金坦、鹤渔、鹤进等4个村的饮用水工程；公共交通持续改善，投资100万元建成56个公交停靠站；农村网络公路建设全面推进，新建农村公路3.84公里；墓葬专项整治工作扎实推进，成效显著，迁移、平毁五利、螺蛳礁、吉港等3个村沿县道两旁坟墓1270多穴，并顺利通过县验收。结合农民会所建设工作，加大村级办公场所改造力度，完成大沙、大南田等2个村的办公楼新建工程，给群众办事提供方便。
三、社会事业协调发展，公共服务能力得到加强
文明城镇建设加快。围绕经济建设中心，加强爱国主义、集体主义教育，形成良好的道德风尚。以诚信建设为重点，组织开展诚信企业、诚信单位创建活动，促进了行业作风转变，并获得我县唯一的信用镇称号。开展文明村、文明单位、文明家庭、文明渔船等群众性精神文明创建活动，公民素质和文明程度得到提高，小网巾、大南田等2个村被评为县文明村，马小坦村通过市文明村复评。群众性文化生活日益丰富，海鹤艺社、巾帼队等民间社团带动作用明显，“东海明珠”工程得到巩固和发展，成功举办“百场电影进农村”活动和鹤进村农民文化艺术节。
安全生产形势好转。严格落实安全生产责任制，镇村两级签订安全生产责任状。深入企业、渔村、渔民中大力宣讲安全生产知识，举办安全生产培训班，广大群众自身防范安全事故的意识与能力不断增强。经常性开展安全生产大检查，积极探索创新船舶企业安全生产监管模式，大力推进企业用电规范化试点工作，东红船业公司通过省安全生产标准化验收，减少了安全生产事故的发生。投资40多万元对双下湾、后龙头等村进行路面加固，有效消除道路交通隐患。
社会保障工作继续推进。城镇职工失业保险率达30%，被征地农民养老保险率为95%，工伤保险率高达236%；渔船渔民互保工作全面普及，全镇渔民人身保险率达到98%；28332人参加新型农村医疗保险，参保率96%。农村低保覆盖面不断扩大，低保对象增加至626人，全年发放低保金53.2万元；“慈善一日捐”活动深入开展，全年共募捐36.2万元，其中振宇船业公司捐助冠名帮困基金120万元，东红船业公司捐助冠名帮困基金100万元，各分十年实施；社会救助、慈善援助和优抚安置等福利事业扎实推进，一批因贫致病、因贫失学、因残失业家庭和人员得到了帮助，累计发放各类资金85.4万元，受助家庭1873户。扶贫帮困工程深入实施，安排10个贫困村和经济薄弱村同市级单位挂联帮扶。大力开展农民培训和职业技能培训，开办渔船捕捞作业、水产养殖，船舶修造、机械加工、焊接技术等培训班，全年完成培训2258人，450名农村富余劳动力实现上岗就业。
教育工作扎实有效。加大对教育工作的资金倾斜度和投入力度，中小学、中心幼儿园的教学条件逐步完善。深入开展素质教育、师德教育，教学质量有所提升，初升高工作取得新的突破。贯彻落实县委“4＋1”文件精神，镇党委政府出台《鹤浦镇教育发展激励办法（试行）》，年投入40多万元专门对教师进行奖励；东红公司出资100万元成立海岛教师关爱基金，分十年实施，提高教师待遇，稳定教师队伍。落实“二免一补”政策，减免资金112万元；发放低收入农户子女就读高中高校补助经费16.8万元，一定程度上缓解低收入农户子女入学难问题。
“平安鹤浦”建设扎实推进。重新编制消防基础设施规划，组建镇专职消防队，投资60多万元配备消防设施，有效降低消防事故，全年为个人和集体挽回经济损失近210万元。加强镇夜间巡逻队建设，筹资50多万元建成第一期社会治安路面监控系统，完善镇村帮教网络组织，实施“平安村”、“平安渔船”、“无邪教村”等创建活动，社会治安综合治理进一步深化。加强同上级有关部门的衔接沟通，成立鹤浦交警中队，道路交通秩序明显改观。积极稳妥处置民间纠纷，全年共调解各类矛盾纠纷79起，成功率达98%；严厉打击犯罪活动，打防并举、干群结合的治安防控体系初步形成。完善紧急事件和群体性事件处置预案，有效落实社会稳定和信访工作责任制，积极化解信访突出问题，优化社会环境。
各项事业协调发展。坚持不懈抓好计划生育，完成48名村级计生管理员和流动人口专管员选聘工作，严格计生管理员岗位目标管理考核，大力开展“婚育新风进农村”和优质服务活动，加大违法生育案件查处力度，顺利实施农村部分计划生育家庭奖励扶助制度，人口自然增长率控制在4‰以内。完成中心卫生院迁建工程项目申报，社区卫生服务工作得到深化，“亿万农民健康促进行动”全面铺开，爱国卫生运动深入开展，农村家族聚餐管理工作扎实推进，广大群众的健康得到有效保障。居委会换届顺利完成，社区工作得到进一步加强。切实做好海洋捕捞渔船、海淡水养殖柴油补贴资金发放的相关审核工作，发放60马力以下船只柴油补助资金65.1万元。认真做好双拥、优抚和民兵预备役工作，完成年度征兵任务。统计、供电、工商、广电、通信、宗教、人防、档案、老龄、残联、关心下一代等工作均取得可喜进步。
四、政府职能转变加快，行政效能进一步提高
切实加强政府体;">加强学习教育，提高综合素质，增强为民服务本领。严格机关内部管理，先后出台镇村干部岗位目标管理考核办法、《鹤浦镇干部责任追究办法（试行）》。扎实推进“作风建设年”各项活动，深入开展基层站、所、队民主评议和行风评议活动，行政效能得到提高。完善联村、联企业等制度，建立周二下村制度，增强为群众和企业服务意识。规范镇小型工程招投标中心运作，认真落实招投标制度和政府采购制度，实行镇属工程网上公开。认真落实党风廉政建设责任制，规范公务人员从政行为，纠正损害群众利益不正之风，严肃查处各类违纪案件，干部廉洁自律工作得到加强。
依法治镇全面加强。认真贯彻镇人大及其主席团决议，自觉接受镇人大、政协鹤浦联络委监督，年内镇政府就村镇建设工作向县人大代表、政协委员以及镇人大主席团作了专题汇报。加强与工青妇等人民团体联系，主动听取社会各界人士意见建议，促进政府工作的科学化和民主化。建立和完善政府领导信访接待制度，主动听取百姓的呼声，改进政府工作。
各位代表，2007年政府工作成绩的取得，是镇党委统揽全局、正确领导的结果，是全镇广大干部群众齐心协力、顽强拼搏的结果。在此，我谨代表镇人民政府向辛勤劳动、无私奉献的全镇人民表示崇高的敬意！向大力支持政府工作、积极参政议政的人大代表、政协委员，以及一切关心鹤浦现代化建设的各界人士表示衷心的感谢！
在肯定成绩的同时，我们也要清醒的看到，经济社会发展中还面临诸多困难和问题，政府工作仍有许多不足：经济整体竞争力仍然不强，三次产业结构有待于进一步提升，经济发展环境有待进一步优化；农渔民持续增收难度加大，统筹城乡发展任务艰巨；基础设施相对滞后，水、电、土地等要素制约进一步凸现；社会治安和安全生产形势不容乐观，影响社会稳定的因素依然存在；政府机关的自身建设与经济社会发展要求尚有差距，干部工作作风有待进一步深入。
我们必须以对人民高度负责的精神，采取更加有力的措施，切实解决这些问题，决不辜负人民的期望。
2008年政府工作安排
2008年，是深入贯彻落实党的十七大精神的第一年，也是推进“十一五”规划承上启下的关键一年。纵观国内外，经济全球化趋势深入发展，生产要素流动和产业转移加快，国内外经济的影响和市场互补性日趋明显，县域经济不断壮大，海陆一体格局初步形成。我们必须乘势而上，抢抓机遇，扬长避短，创新创业，奋力把全面建设小康社会的事业推向前进。
2008年政府工作的基本思路和任务是：以党的十七大精神为指导，全面落实科学发展观，围绕镇第十一次党代会提出的目标任务，把创业富民、创新强镇贯穿于经济建设、政治建设、文化建设、社会建设各方面，实施“工业强镇、海洋兴镇、生态惠镇、商旅促镇”战略，加快建设全民创业型社会，努力打造全面创新型城镇，推动经济社会又好又快发展，为建设AN>主要预期目标是：实现社会总产值44亿元，增长15%；财政收入2500万元，增长30.1%；农渔民人均纯收入7551元，增长8%；人口自然增长率控制在4‰以内。
2008年主要做好以下四方面工作：
一、以临港工业为龙头，实现工业经济新跨越
产业结构优化升级是经济又好又快发展的基础。在新的起点上，我们要审时度势，牢牢把握结构调整这条主线，完善“走出去”政策和服务体系，把结构调整与资金引进有机结合，大力发展临港产业，实现工业经济新的跨越。2008年预计实现工业总产值16.1亿元，增长15%。
做大做强船舶产业。从鹤浦来看，船舶产业是优势产业，也是主导产业。做大做强船舶产业要做好三方面工作：一是破解要素制约难题，增加企业用地存量。加速推进船舶基地二期工程建设，7月份前完成万寿塘水库的填渣并做好三通一平工作，11月份前二期工程初步建成投产。船舶基地全面投产后，可望实现工业产值30亿元。二是规范企业运作，完善现代企业制度。帮助企业明确战略目标，把握好市场定位，在产业的专业化和多元化之间作出正确决策。加快企业并购、重组，加速资源整合，逐步培育振宇、东红、博大三家船舶制造龙头企业，增强运营实力，壮大竞争力。协助企业挖掘和发展自身的核心竞争力，形成企业的核心业务，谋取更大的市场份额。三是提升企业资本运作能力，提高企业在资本市场筹资和后续融资的能力、合理调度和配置资源的能力。积极支持振宇船业公司改制上市。
积极打造临港产业区。充分发挥鹤浦港口优良、岸线众多的优势，加大招商引资力度，吸纳技术密集型临港企业入户鹤浦。今年主要做好三方面工作：一是依托船舶基地，发展船配企业。引进机械、铸造、配件等船配企业落户，打造船配工业基地，缩短产业链，降低船舶工业生产成本，扩大船舶工业利润空间。二是加大盘基塘、一列湾优质岸线、金七门深水码头的推介招商力度，争取引进大财团投资开发，实现大企业落户、大项目带动。三是规划向环石浦港东西两翼扩展，努力扩张临港工业土地存量，为发展新兴临港工业创造良好条件。
提升服务企业水平。要转变服务企业方式，积极构建各类平台，为企业发展壮大营造良好的环境。抽调专门人员组建企业综合服务中心，全程陪同企业办理各类报批手续，帮助协调有关事项，实行一站式服务。充分发挥南田商会的作用，成立县船舶协会鹤浦分会等行业协会，参会企业相互交流沟通，督促企业规范内部管理，提升管理水平。引导企业积极参与新农村建设和社会各项公益事业，改善自身形象，不断提高对鹤浦经济社会的贡献度。增强政府在信息服务上的作用，搭建信息交流交换平台，实现信息资源共享，畅通信息渠道，密切与国内外市场的联系，提高直接订单的市场占有率，达到政企双赢目标。建立以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系，密切企业与科研院所的联系，积极组建船舶工业研究所，加大人才和各类先进装备的引进力度，加速科学技术成果化，增强企业可持续发展能力。出台优惠政策，鼓励企业??积极推进节能减排工作，降低企业单位能耗，促进循环经济发展。
加快第三产业发展。积极整合资源，做好海洋文章，发挥乡土人才作用，鼓励渔民组建海运公司，大力发展和扶持洋地运输、海陆运输业。深入挖掘鹤浦的人文底蕴，继续加大生态保护力度，发展独具特色的海岛旅游业。敦促上海久顺公司完成风门口景区一期开发，启动二期工程。做好大沙景区的旅游资源开发工作，争取引进有实力的开发商，把大沙景区建设成品位高、吸引力强、渔家风情浓的旅游精品工程。利用海岸线、海岛等资源，适当开发海水养殖观光旅游、海岛观光旅游等新兴项目。加快旅游配套项目建设，扩张宾馆业，发展餐饮业。扎实推进农村安全消费工作。
二、以强村富民为主线，大力推进新农村建设
推进现代农业建设。2008年预计实现农渔业总产值20.2亿元，增长11%，其中农业2.6亿元，增长8.3%，渔业17.6亿元，增长11.4%。以国家级无公害粮食基地、省、市级无公害林果业基地、无公害畜牧基地、无公害养殖基地的创建和发展为重点，新增面积1000亩，进一步优化鹤浦农业产业布局。加大农田水利基本设施建设力度，加快推进重大项目，抓好投资总额8000万元的国家一级渔港、黄金坦水库、横坑里水库、排涝闸二期等重点项目建设，投入900万元完成河道清淤、砌石等面上项目，完善鹤浦农渔业生产基础。深化“枇杷、柑桔、紫菜、海水围塘养殖”四大基地建设，突出抓好枇杷基地的规划建设，夯实农业可持续发展基础。引导和扶持金宏、元虎、阿进、鹤翔、隆信等5家农业龙头企业，积极创建省市级名牌产品，提高产品市场占有率，争取销售总额突破亿元大关。整合农村专业合作经济组织，新增规范化合作社2家，推进以科技服务、信息服务和农渔民培训为重点的农业社会化服务体系建设，做到农业产前、产中、产后一体化服务。巩固“基地+企业+农户”的产业模式，延长产业链条，提升利润空间，推动鹤浦农业发展，增加农民收入。以渔业作业结构调整为重点，稳定捕捞生产，增加渔业总量。进一步加强渔业安全生产管理，健全网络体系，加强渔业协管员队伍建设，建立渔村主要干部例会制度，完善编组生产制度，确保渔区稳定和可持续发展。以生态健康养殖为目标，引进、推广底充氧等先进养殖模式，巩固和发展海淡水养殖，完成标准化围塘养殖1350亩，
建设特色新农村。依托重点工程项目的实施和自然基础，对全镇的新农村建设进行合理规划，重点推进中心村建设。一是建设西部工业新村。利用船舶基地二期、工业小区建设，适时调整鹤南、小湾塘等村的村庄布局，鼓励农民转产转业，从事经营与船舶工业相关的配套产业及服务业，规划建设外来务工人员居住区，形成以工为主的新农村。二是打造东部渔业新村。以建设盘基公路和一级渔港为契机，实现汽客渡码头搬迁，带动海岛东部地区快速发展，使东边成为物流、仓储中心和渔业后方补给基地，以小网巾为中心向流水岩、鹤湾辐射，建设海岛新渔村。以黄金坦水库建设为契机，继续建设黄金坦新村，形成新型城郊型农村社区。三是建设南部旅游新村。以风门口二期开发、大沙旅游景区开发为契机，统一规划建设田园村、生态村、文化村等旅游特色专业村。加大樊岙、大南田等中心村以及主干道沿线村的建设，有计划、有步骤地引导小村、偏远村农民向这一区域集聚。
发展村级集体经济。用足用活市级欠发达乡镇扶贫政策，抓住与市级单位结对帮扶的有利时机，发展壮大经济薄弱村的村级集体经济，增强造血功能，推进经济薄弱村后续发展。加强村企结对，鼓励企业加大对贫困村的结对扶持力度。盘活现有资产存量，多渠道开发村级资源，争取以各村入股的形式对红卫塘进行资源整合，实SPAN lang=EN-US>300余万元，为新农村建设提供强有力的资金保证。继续抓好村级组织阵地建设，完成3个村的办公场所建设，改建3个村的农民会所，创建樊岙村示范农民会所。
三、以完善功能为重点，加快城镇化建设
加速城镇化发展。按照2006年调整后的鹤浦镇总体规划，以“两纵两横”四条道路为主轴，实施“东拓西扩南延伸”战略，进一步拉大城镇框架。具体是：以盘基公路、中心渔港两个重点工程项目推动东拓；以船舶基地二期建设推动西扩；以黄金坦水库、卫生院迁建、环城东路等项目推动南延伸，不断增强中心城区的集聚力，辐射力和带动力。
加快城效结合部改造升级。随着船舶基地二期和盘基公路建设的推进，鹤南、小湾塘、后龙头等村均将纳入城区范围。今年将加大对上述三个村的建设规划控制，在基础设施建设和公共服务方面实现与城区完全对接，逐步改变城郊结合部的“脏、乱、差”现象。控制农户零星建房，引导、安排城区周边10个村居民入住，逐步形成中心村、重点村、一般村功能互补的农村新社区。
完善要素保障体系。以加强水电路建设为重点，努力健全资源保障体系，完善功能布局。加大市政配套设施建设，规划在商贸区建设海岛休闲广场，建造滨海路、鹤西路、兴南路延伸段，完成兴南路、鹤西路路灯安装，抓好南田路部份地段路面修复工程和海滨广场亮化工程，完成城区绿化面积39450平方米。加强用水管理，积极构建覆盖各片、分片调蓄的稳定水源网络，防止水资源浪费；合理利用地下水，提高水资源供应的应急能力。改进城区及湾塘片排涝系统，提高城区防灾能力。启动110KV变电所建设，完善城乡电网。规划建设鹤高线车站，方便百姓出行。
加强城镇综合管理。着力实施常态化、标准化、规范化管理，加快建立城镇管理长效机制。强化规划管理，编制蟹厂、商贸区等重点地段、重点区域的控制性详细规划。加强执法队伍建设，提高执法人员的责任意识，实行重点区域分片负责，包段管理。持续开展专项整治行动，严厉打击违反城镇规划、破坏公共设施的行为，加大户外广告治理力度。坚决查处违法建筑，确保违法建筑零增量。加强城区环卫工作，沿街设置垃圾桶，坚持主干道12小时保洁；充分发挥垃圾压缩中转站的作用，改变传统的垃圾处理模式，对农村垃圾实行集中处理，提高城市保洁水平。积极开展环境整治村、卫生村创建活动，争取2008年5个环境整治村通过县验收；大力推进村级污水处理站建设，合理规划建造公共厕所，消除露天粪坑、简易户厕，营造优美的人居环境。
四、以关注民生为核心，推进社会事业发展
要高度重视和谐社会建设，加大解决民生问题的人力、物力、财力和精力投入，尽最大努力消除社会不稳定因素，最大限度地增加社会和谐因素。
完善公共卫生服务体系。加大对卫生事业的投入力度，协调推进公共卫生事业发展，满足公众对健康服务的需求。动工迁建投资1500万元的中心卫生院。切实加强村级社区卫生服务站建设，完善网点布局，实现1公里左右半径设置一个社区卫生服务站，让全镇人民都能就近方便地享受医疗服务。调整村公共卫生联络员队伍，建立完善考核机制，强力推进农村公共卫生服务落到实处。加强技术培训，提高社区卫生服务中心和村卫生服务站责任医生的服务水平。进一步加强艾滋病等重大传染病防治工作，继续深化“亿万农民健康促进行动”。加大药品销售、无证从医的监督检查力度，加强农村聚餐管理。
完善社会保障体系。健全农村低保、五保供养、特困救助等社会保障制度，完善社会救助机制，加大对困难群体的帮扶力度，继续推进农村困难户危房改造。积极推进工伤、医疗保险、渔业保险全覆盖，新型农村合作医疗保险率达到95％以上。加大力度做好企业劳动保险的扩面增缴工作，积极探索渔民养老保障工作。针对船舶企业外来务工人员较多的情况，结合企业实际，积极落实《宁波市外来务工人员社会保险暂行办法》。健全完善劳动就业服务体系，重点抓好农村劳动力转移培训工程，促进农村富余劳动力有序转移，全年培训农渔民2000人次。
加大安全生产工作力度。狠抓安全生产责任制的落实，切实消除各类安全隐患，用一万的努力防止万一的发生。加大安全生产基础设施投入，健全激励和约束机制，深入开展安全生产专项整治和安全技能培训，加大宣传教育力度，全面增强广大群众的安全意识，构筑坚实的安全防线。特别重视抓好船舶修造行业的安全监管，严肃查处违章操作、违规生产的行为，强化工作现场的安全管理，坚决遏制安全生产事故频发的势头。加强客运、汽渡码头的安全管理，规范水上运输秩序。全力推进食品安全建设，整顿和规范食品市场秩序，不断提高食品安全水平。
加强社会治安综合治理。以“平安鹤浦”建设为中心，高度重视社会稳定工作，切实做好来信来访工作，重视解决群众反映的问题，引导群众通过法律途径解决争议和纠纷。加快电子防控工程建设，投入资金50万元完成社会治安路面监控系统二期。强化流动人口管理。整合维稳资源，组建城中村村干部夜间巡逻队伍、村级外来人口专管员队伍，营造群防群治网络，构建社会治安立体防控体系，积极预防群体性事件。做好监外罪犯社区矫正工作，依法严厉打击各种犯罪。加大应急物资储备和管理力度，推进应急体制机制建设，提高防灾和处置突发事件的能力。
加强精神文明建设。坚持用科学发展观和社会主义荣辱观武装干部、教育群众，努力为改革提供强大的精神支撑和内在动力。牢牢把握正确的舆论导向，始终保持积极、健康、向上的主流舆论。深入实施群众性精神文明创建活动，提高城乡居民文明程度。加大对文化事业的投入，加强农民会所、海滨广场等文化阵地建设，鼓励发展壮大民间文化社团，加快文化示范村建设，丰富人民群众精神文化生活。继续加大墓葬整治工作力度，积极倡导移风易俗。
协调发展各项事业。整合农村教育资源，改善农村办学条件，投资350万元建造镇中心小学运动场，规划筹建投资1000万元的五星级中心幼儿园。继续加强师德教育，提高教师素养；努力引进优质师资，为教师队伍注入新鲜血液；加快教育软环境建设，继续实施海岛教育激励办法，提高教师待遇。进一步贯彻落实中央关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定精神，加强领导，强化责任，加大投入，完善服务，构建人口计划生育工作新机制。改善社区办公条件，进一步发挥社区作用。认真做好双拥、征兵和民兵预备役工作，进一步抓好统计、档案、老龄、残联、关心下一代等工作。
关心群众疾苦，把有限的政府财力人力物力资源用在刀刃上，用在每件实事上，用在解决群众最关心、最直接、最需要的问题上。2008年，镇政府要着力办好以下十件实事ormal style="MARGIN: 0cm 0cm 0pt; TEXT-INDENT: 28pt;">1、抓好船舶基地二期工程建设；
2、加快黄金坦水库建设，完成横坑里水库（二期）工程和排涝闸二期建设；
3、加快推进盘基公路建设；
4、抓好国家一级渔港建设；
5、规划启动环城东路建设；
6、建成5公里农村网络公路；
7、做好中心卫生院迁建工作；
8、完成中心小学运动场建设，筹建五星级中心幼儿园；
9、启动110KV变电所建设；
10、做好镇敬老院搬迁工作。
今年政府的各项工作安排和十件民生实事，是政府对全镇人民的郑重承诺，我们一定会全力以赴，尽最大可能完成，向全镇人民交上一份满意的答卷。
加强和改进政府自身建设
2008年政府工作相当繁重。要全面完成既定的工作目标，我们唯有倍加努力，大力加强和改进政府自身建设，打造学习型政府、诚信政府、效能政府、法治政府、阳光政府，为全镇经济社会发展提供坚强的政治保障。
加强理论学习，建设学习型政府。当前和今后一个时期要把学习贯彻党的十七大精神作为一项首要的政治任务来完成。要采取有效措施，以读书会、专题辅导、理论研讨等形式，有计划、分阶段、分层次组织干部进行十七大精神学习，全面掌握精神实质，把十七大精神转化为强大的精神动力，使十七大精神真正落实到行动上。要加强道德教育和荣辱观教育，增强干部自律意识，时刻以党性原则和道德规范约束自我，不断增强党性修养，加强党性锻炼。要加强宗旨教育，使广大干部坚定信仰，增强大局意识和服务意识。
营造诚信环境，建设诚信政府。坚持把诚实守信作为政府领导班子的“立身之本、务事之基”，对上级安排的工作、镇党委决定的事项、镇人大及其主席团的决议、向群众承诺的事项做到言必行，行必果；准确把握决策的权威性、前瞻性和连续性，完善领导干部调查研究制度、意见建议定期征求制度，密切与工青妇等人民团体的联系，注重倾听社会各界人士的意见建议，并加大对决策落实全过程的监督检查，做到决策科学、落实有力。
提高管理水平，建设效能政府。创新管理经济社会的方式方法，建立健全科学的工作考核评价机制；加强镇便民服务中心及村便民服务点建设，严格实行限时办结制和延时办结惩诫制，不断提升工作效率和质量；建立完善实事工程专题推进制度、工作督查制度、失职追究制度等，强化各项工作的落实，把事关发展全局和群众利益的事项抓出成效，确保政府工作持续规范高效运转。
推进法制建设，建设法治政府。贯彻《国务院依法行政实施纲要》，坚持把依法办事贯穿到政府工作的各个环节。加强村级民主自治建设，抓好村委会换届工作，保证人民依法实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督。积极总结推广民主恳谈、民主听证等好的做法和经验，不断深化和完善政务公开、村务公开。深入开展“五五”普法教育，广泛持久地开展法制宣传，增强全民法治观念，为人民群众创业创新提供法治保障。
规范权力运行，建设阳光政府。以解决群众反映的突出问题为重点，加大对违法违纪案件的查处力度，坚决纠正损害群众利益的不正之风，树立并维护政府勤政廉洁的形象。坚持按章理事，增强行政行为透明度，切实保障人民群众对政府工作的知情权、参与权和监督权；进一步加强政府网、政务公开栏等阵地建设，对事关群众切身利益和社会各界普遍关注关心的事项做到真公开、常公开。
同志们，2008年的政府工作已经明确。做好2008年政府工作，责任重大、意义深远。让我们在中共鹤浦镇委领导下，以更加昂扬的精神状态，恪尽职守，负重奋进，为建设富裕、民主、文明、和谐的现代化生态型滨海中心城镇而努力奋斗！
