象山县统计局2007年上半年工作总结和下半年工作思路

    半年来,在县委、县政府的正确领导和县人大、县政协的民主监督以及上级统计部门的悉心指导下,象山县统计局努力实践“三个代表”重要思想,牢固树立科学发展观,全局干部职工齐心协力,与时俱进,在“加强统计基础工作为重点,提供优质服务为宗旨,发挥统计信息、咨询、监督职能为中心,转变机关工作作风为要点,提高统计数据质量为核心”上下功夫,推动了统计工作全面协调发展,顺利完成了上半年各项工作任务。

  一、2007年上半年工作总结
  (一)加强基础工作,确保数据质量
  统计基础工作是提高统计整体工作水平的关键,统计数据质量是统计工作的生命。今年以来,局班子认真查找工作差距,落实整改措施,夯实统计基础,提高数据质量。
  1、召开全县统计工作会议。经过缜密筹备,4月25日,我县统计工作会议召开,会议表彰了06年度全县统计工作先进单位和先进个人以及05年全国1%人口抽样调查先进集体和先进个人。白国璋副县长在会上对乡镇和局机关的统计工作提出了明确的要求,莫淑茜局长专门就07年我县统计部门的各项工作任务作了布置。
  2、完成年报和定期报表任务。为顺利做好各专业06年年报和07年上半年定期报表任务,我局坚持以维护整体形象为出发点,增强专业之间的配合,做到报表数据相互验证、相互衔接;规范报表上报程序,建立严格的专业统计报表报送程序制度,做到层层把关,保证及时准确上报。针对人员变动,及时调整统计工作领导小组成员,进一步明确工作职责,严肃统计报表上报程序,严把数据报出关。
  3、经常性地对基层开展业务知识培训。上半年,已分三期对县内所有能耗千吨以上企业进行业务培训,还举办大中型工业企业和服务业统计人员业务知识培训各一期,共有300余人接受了培训。同时组织各镇乡、街道的规上企业就能源投资、劳动工资等方面内容开展培训,共举办培训班3期,有近150家企业的统计人员参加了培训。
  4、完善统计资料管理制度。近年来,在镇乡、街道以及企业的共同努力下,统计台账制度逐步建立,做到原始记录、台账、报表相互衔接,做到数出有据。统计台账在提高统计数据质量、及时报送统计报表等方面发挥了很好的作用。今年初,我局进一步重视统计台账建设,把统计台账作为统计执法检查的一项内容抓实抓好,在工业企业率先建立电子统计台账,进而保证了网上直报数据质量。
  (二)坚持依法治统,加大执法力度
  按照全面推进依法行政的要求,我局依据《中华人民共和国统计法》、《统计法实施细则》、《浙江省统计工作监督管理条例》和《宁波市统计管理办法》等法律法规,深入开展普法教育,加大统计执法力度,促进了统计各项工作的健康发展。
  1、积极开展统计法制宣传周活动。为在全社会营造依法统计良好氛围,根据上级部门的要求,开展统计法制宣传周活动。详细制定统计法制宣传周活动的工作计划,明确宣传主题和重点。共发放了200本手册,在主要街道悬挂2条横幅,树立2块移动广告牌,在象山电视台黄金时段连续播放3天宣传标语同时刊登举报电话,并在象山统计信息网发布一周的宣传公告。
  2、联合开展统计执法大检查。五月份,统计执法检查工作启动,我局联合县法制办、县监察局,在全县范围内开展统计执法大检查。依照制定出台的统计执法检查实施方案,在全局干部的共同配合和努力下,有重点、分专业的确定了57家被检查单位。同时,深入贯彻全员执法理念,抽调部分业务骨干,成立三个执法检查组,由局班子亲自带队,已于六月下旬开始检查工作。
  3、从业资格认定工作有序开展。统计从业资格认证工作,事关统计工作的力量源头,是从事统计工作一项准入制度。2007年统计从业资格认证工作,由于组织有力、宣传到位,截止6月中旬,全县统计从业人员资格认定报名人数为120人,参加统计职称考核有23人,其中:中级22人,初级1人。目前已基本完成报名工作,9月份将统一组织从业资格认定考试。
  (三)贯彻普查条例,认真做好农业普查工作
  根据全国第二次农业普查方案,在县政府的正确领导和局班子的精心组织下,通过各镇乡、街道积极配合和全体普查员的共同努力,我县农业普查工作规范有序,扎实推进。
  1、召开农普会议,部署工作安排。年初,县农普办相继组织召开了主任办公会议和全县农业普查工作研讨会,研究制订了下阶段农普工作实施细则,明确了工作进程,通过了质量验收办法,并且以会代训,极大地提高了各镇乡、街道农普骨干的业务技能素质。同时,及时组织工作人员学习省、市农普业务问答及补充说明,进一步提高自身业务水平,并于1月12日至23日,成立验收小组开展了县级农业普查入户登记质量验收工作。
  2、加强力量配备,保证报表审核、数据移码。1月31日普查入户登记顺利结束以后,县农普办及时安排工作人员密切与镇乡、街道农普办的联系,加强对普查登记表的审核,做到每三天下乡一次,确保五天内解决各乡镇普查中出现的问题。为了做好普查数据信息的转移工作,配合光电录入的顺利开展,县农普办督促各镇乡、街道农普办配备了能力素质较高的移码人员,并对他们开展业务培训。
  3、开展数据审核,严把质量关。为加强数据审核力度,避免高差错,切实提高数据的准确性和可靠性,县农普办狠抓数据核对工作,合理安排全体工作人员职责,分批分片认真开展核对更正,理清报表数量关系。成立两个审核工作小组,加班加点,辛勤工作,对各项指标都进行严密的检查,对有问题的数据进行全面核对。至6月底,我县顺利完成了农业普查入户登记、报表审核、数据移码和数据录入等工作,普查工作受到省、市检查组的好评。
  (四)开展调查研究,优化统计服务
  搞好统计服务是统计工作的中心工作,一直来,统计部门致力统计调查研究,开展统计分析,提供统计服务,得到县委、县政府和各部门的好评。今年以来,我局进一步加强统计调查研究,更好地利用现有的统计数据资料,运用统计分析方法、手段,为我县经济社会又好又快发展提供优质的统计服务。上半年,已开展专项统计调查5项,提供有情况、有观点、有建议的统计分析文章8篇,上报各类“短、平、快”信息80余篇,编印《象山概览》3000册,印发《象山统计信息》12期,《象山年鉴2006》也已付印。通过努力,统计服务的对象不断增加,统计服务的质量不断提高,统计工作的影响力不断扩大。
  (五)学习试点经验,探索组织工作改革新模式
  根据宁波市政府《关于进一步加强统计工作的意见》(甬政发〔2006〕96号)精神,去年十月份起,我局着手对象山统计体制改革进行了深入调研,并多次向县政府分管领导汇报。今年以来所做的主要工作:一是学习试点经验。宁波市政府确定慈溪市与北仑区先行试点,我局积极以试点成功经验为参照,通过不断学习消化两地的方案,并结合象山实际,经反复研究论证,初步制订了符合象山实际的县域统计工作组织模式改革步增加。今年以来,我局多次就象山县域统计工作组织模式改革向县政府主要领导作了汇报,积极争取领导支持。
  (六)开展作风建设,转变机关工作作风
  为贯彻落实县委开展的以“转变作风树形象,雷厉风行抓落实”为主旨的作风建设年活动,3月份,我局召开活动动员大会,制定“作风建设年”实施方案。并在4月份集中一段时间,采取干部学习例会、上党课等多种形式,组织广大党员、干部深入学习有关加强作风建设的讲话、文件、读本,认真开展作风建设大讨论。还组织党员观看专题展览,加大了反腐倡廉的宣传教育力度,增强了教育效果,在全局党员中形成了以廉为荣、以贪为耻的良好风尚。对党员领导干部,结合党性分析重点加强了世界观、权力观教育和党纪条规教育,引导大家深刻剖析廉洁自律方面存在的突出问题,从而增强了廉政意识,筑牢了防治腐败的思想防线。对普通党员干部、职工,重点加强廉政文化教育、反腐意识教育和统计职业道德教育,把“求真务实”作为统计部门廉政文化的核心内容,贯穿到每个党员干部当中,使广大统计工作者牢固树立统计职业道德意识,自觉坚持实事求是,反对统计腐败,依法统计,创造学廉、促廉的良好氛围。
  在肯定成绩的同时,我们也清醒地看到,当前统计工作还存在不少困难和问题:影响统计数据质量的因素日趋复杂,搞准统计数据的难度日益加大,统计有法不依的现象仍有发生;基层统计网络不健全,队伍不稳定,影响统计工作的正常开展;统计服务与社会经济发展的要求还不相适应;统计业务不断增加与统计经费不足的问题长期困扰统计业务工作开展等。面对这些问题,我们将深入分析,找出症结,寻求对策,力求在今后的工作中加以解决。
  二、2007年下半年工作思路
  下半年,我县统计工作将以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,认真贯彻落实党的十六大精神,坚持以科学发展观统领全县统计工作,以统计执法为重点,以提高统计服务为宗旨,以抓好统计数据质量为突破口,锐意进取、强化管理、拓展领域、增强素质,不断提升我县统计整体工作水平。
  (一)抓住关键,完成上级交办的各项重要任务
  1、协力做好双百强考评工作。全国综合实力百强县和全国县域经济基本竞争力百强县考评是全面检验我县经济发展水平,发展活力和发展潜力的综合性评比工作,涉及到33项大类指标、293项小类指标,需严格审核和把关,定期召开涉及双百强评比相关部门的联席会议,统一数据口径,并及时做好与省、市、国家相关部门的衔接工作。
  2、做好人口抽样调查抽样框整理工作。根据省统计局人口抽样调查抽样框整理工作会议的精神,从2006年11月到2010年第三季度为止的抽样调查周期内,将人口变动调查、劳动力调查、国家安全感调查、平安浙江安全感调查、人才资源调查等8项专项调查作为一个整体调查项目进行统一设计,建立和维护共同的抽样框,抽取主样本,供调查周期内各项各次调查进一步抽取调查样本使用。因此,一方面要做好各镇乡、街道、各个行政村的人口数、财政收入等10余项指标基本数据收集、汇总和审核上报工作。另一方面要积极探索建立符合我县人口变动调查、平安象山安全感调查、人才资源调查等相关的调查方法,提高调查工作效率和调查数据质量。
  3、完成象山县域统计工作组织模式改革。北仑、慈溪、宁海等地县域统计工作组织模式改革的成功,为我县提供了可供参考借鉴的经验,下一步,我局将集中精力做好该项工作,力求建立符合象山实际的组织模式,促进我县统计事业更好发展。
  4、不断完善服务业统计指标体系和调查制度。完善以县级为总体的服务业统计调查制度;做好服务业统计与贸易统计的并轨工作,制定服务业统计综合报表制度;探索物流产业统计制度;创设全面、系统、及时反映我市服务业发展变化情况及经济结构调整的动态信息。
  5、全面实施全社会能源统计制度。在全县619家规上工业企业已实施能源统计报表制度的基础上,将能源消费统计扩大到农业、规下工业、建筑业及贸易企业,并加强对重点耗能行业和耗能大户的跟踪和监测,及时反映我县节能降耗工作的进展情况。
  同时,积极做好我县第二次全国农业普查后续扫尾工作,注重对农普数据成果的开发利用。年末,还将启动我县第二次全国经济普查,成立县级普查机构,为经普全面铺开打好基础。
  (二)加大力度,努力改善统计法制建设环境
  加强统计法制建设是做好统计工作的根本保障,当前全社会的依法统计意识还比较薄弱,统计工作的社会环境有行改善,我们必须进一步加大统计执法力度,努力改善统计环境。
  1、认真组织实施“五五”普法教育。2007年是“五五”普法的第二年,有针对性地开展各项宣传活动,努力为依法统计营造良好的舆论氛围。同时要利用《中华人民共和国统计法》重新修订、开展农业普查等有利时机,积极开展统计法制宣传活动,加强对统计法等统计法律法规的宣传力度。要面向企业法人代表的统计法制宣传教育,不断提高他们依法管统计、依法做统计的意识。要进一步贯彻落实《宁波市统计管理办法》,提高运用法制手段管理和开展统计工作的能力。
  2、加大统计违法案件的查处力度。一要坚持以统计稽查为抓手,以乡镇和重点单位为主要对象,对乡镇工业总产值、投资额数据,劳动报酬数据,地方和部门列入考核的相关数据等进行重点稽查,二要加强统计执法队伍建设,严格统计执法责任制,规范执法程序;三要严格统计执法,对统计违法案件做到发现一起,依法查处一起。对于典型案件,敢于在新闻媒体上予以曝光,起到查处一件,震慑一片,教育一方的作用。
  3、切实做好统计从业资格认定工作。统计从业资格认定是一项重要的行政许可制度,也是统计从业人员的一项准入制度,对稳定基层统计队伍、提高统计人员素质、确保源头数据质量具有重要的意义。要加大对《统计从业资格认定办法》(第10号令)的宣传力度,全面深入地动员统计从业人员参加从业资格考试和认定,力争使有定期报表的企事业单位统计从业人员持证上岗率达到90%以上。进一步完善工作程序,落实责任,认真抓好申请受理、资格考试、发证等工作,使统计从业资格认定工作步入制度化、规范化轨道。
  (三)主动服务,有效发挥统计服务功能
  为我县经济发展服务,是统计部门永恒的主题。面对复杂多变的经济形势,开拓视野,树立“有作为才有地位”的思想,强化统计对经济形势的研究和分析,加强对经济形势的预测和监测,进一步提升服务水平。一要紧密结合县委县政府中心工作和领导关心重点、热点问题,转变工作作风,由县委、县政府向我们要信息转为主动向县委、县政府报送信息,由阶段性服务转为经常性服务,进一步找准切入点,提高信息服务的前瞻性和针对性。二要发挥统计监测功能。紧紧围绕“十一五”规划,加强对我县国民经济和社会发展趋势的监测,并实现统计指标口径与规划目标的相互衔接,增强对我县全面小康社会、和谐社会和社会主义新农村建设进程的监测分析,改进科技进步、妇女儿童发展等社会统计的监测。三是开展具有统计特色的课题研究,充分发挥本部门第一手调查资料的优势,以贯彻落实科学发展观、转变经济增长方式、生态强县、构建和谐社会为重点,组织精兵强将集中攻关,完成《象山特色经济发展现状及对策研究》等课题项目。
  (四)整合资源,有效推进统计信息化建设。
  统计信息化建设是增强统计服务能力的主要平台,是推动统计改革的深入进行和统计工作可持续发展的重要标志,《统计法实施细则》明确规定:国家有计划地用现代信息技术装备各级人民政府统计机构,建立健全国家统计信息自动化系统。各级人民政府应当将国家统计信息工程建设列入发展计划。下半年我们要抓住县政府对党政信息网的大规模改造机会,主动与县政府信息中心沟通,在安全保密的前提下进行内外网的整合,进一步完善我县统计信息化工程。要继续做好“象山统计信息网站”和办公自动化建设,及时配套出台象山统计信息网站管理制度,进一步完善数据库备份系统,提高抗灾难水平。
  (五)以人为本,建设一支高素质的统计队伍。
  造就一支高素质的统计队伍,是统计事业改革成败的关键。要提高统计部门的工作能力,确立统计工作的重要地位,必须以统计人的能力建设为基础,坚持不懈地抓好统计队伍建设和干部作风建设,努力培养和造就一支坚持原则、精通业务、作风扎实的统计队伍。一要按照实践“三个代表”重要思想、落实科学发展观、践行社会主义荣辱观、保持共产党员先进性和促进社会主义和谐社会的要求,进一步加强统计系统干部队伍的思想作风建设,加强社会主义荣辱观和统计职业道德教育,大力弘扬“勤于思考、勇于探索、敢于创新、甘于寂寞、乐于奉献”的统计精神。二要着力加强统计干部队伍能力建设,加强现代经济、科技、法律和统计等方面知识的学习,加快统计人才的培养和引进步伐,积极创建学习型机关,和谐型机关。三要认真落实党风廉政建设责任制,完善监督制度,构筑惩防体系,落实各项措施,营造清廉环境。