晓塘乡前三季度经济工作情况汇报
一、前三季度工作情况
今年以来，我乡认真贯彻落实十七届三中、四中全会精神，深入学习实践科学发展观，立足晓塘实际，围绕精品循环农业建设、政企联动解困突围活动、乡村生态旅游开发、美化家园环境整治等中心工作，积极推进“生态晓塘、名橘之乡、休闲胜地”建设，乡域经济社会保持了良好的发展势头。
（一）农业生产喜忧参半
1、主导农产品量增价稳。预计1-9月份，全乡实现农业生产总产值2.97亿元，农民纯收入达到5895元，同比总体态势平稳上升。全乡葡萄种植面积扩增至2600亩，生猪存栏达到1.6万头、蛋鸡存栏52万羽，咸淡水产养殖4610亩。柑桔受去年气候冻害、卖难滞销等因素，今年柑桔栽培面积、产量都有小幅缩减，面积调整缩减至1.58万亩，预估产量2.5万吨，分别较去年减少4%和15%，但仍会是个丰产年。今年水产品、鸡蛋销价涨势喜人，特别是鸡蛋价格上涨势头较好，在行情波动中近期急速上涨到3.74元/斤高价位；生猪价格上半年时跌至谷底养殖利润在保本与亏损线间徘徊，但后期猪肉价格呈连续反弹上涨利润可观，随着年节的储备需求或将使鸡蛋、生猪、水产品等销量和价格实现又一轮的上涨。葡萄销售出现量价齐增，产量约比去年增产2成以上，果农创收800余万元，创历史之最；但目前特早熟、早熟柑桔销售态势出现不良苗头，目前销价一路下跌至0.4元/斤但仍有走低迹象，往年早已销售一空的特早桔现仍有50%左右留挂田头，销售形势不容乐观。
2、农产业转型调整加速。循环经济渐成规模，双联畜牧生态养殖小区循环经济建设全面推进，目前44个沼气池、3个氧化池等工程已经完成，投资85万元的沼气项目和投资近180万元的沼液项目都已完成总工程量的80%以上。总投资685万元的市蛋鸡产业化基地已经成功立项，项目建筑面积达到1.3万余平方米，目前也进入施工阶段。同时，结合我县建设环大塘港十万亩循环农业规划，天子禽蛋畜禽粪便有机无机肥处理场目前正在改造扩建。土地流转难逐步突破，我乡由于柑桔、葡萄、杨梅等多年生作物比重大、农业从业人口多、农业经济效益相对较高，使得土地流转工作难度相当大，尽管有少量的土地自发流转，但难以形成规模效益。为此，我们紧抓县政府出台的一系列关于土地流转的利好政策，及时组建领导小组，成立乡村两级土地流转服务中心和服务站，并派出土地流转专项工作小组进驻双连峙试点村蹲点调研，探索实行以农户分散土地连作物按级差流转集中给村经济合作社再分包给若干个大户经营的流转模式。另外，西边塘村流转土地309亩以农户土地入股成立专业合作社，流转出来的土地进行“四季果园”开发并约定合作社收益后进行二次分配的流转模式。截至9月底，我乡土地流转面积共计625亩，完成全年任务的62.5%。种植结构调整慢逐步优化，由于去年柑桔销价的低迷，桔农积极性挫伤极大，今年上半年大力开展“衰老桔园改造和精品园建设”，改造衰老桔园715亩，占全县改造总面积的35.75%；推进精品果园建设330亩，大塘港畔的800亩柑桔精品园产业一体化建设完成了土地审批，实现柑桔种植规模在结构调整中减量增质。基础设施落后逐步改善，今年以来想方设法多渠道筹措资金，累计投入600余万元改善农业基础设施建设，重点抓好北仑坑强塘工程、粮食功能区、中低产田改造及三下线渠道整治等农业基础设施和重点项目建设。
3、支农惠民服务扎实推进。融资难题是农民开展生产发展的一大阻力，今年来我乡全面加强与信用社、农业银行等金融机构的联系合作及运用县级各部门创贷帮扶政策，为农业龙头企业、合作社、种养大户等融资850余万元。高度重视动植物春秋防疫工作，1-9月份免疫禽流感97万羽，猪蓝耳病、口蹄疫各1.2万头；及时发布农作物病虫测报信息，完成柑桔黄龙病、一枝黄花等疫情除治工作。切实做好抗旱防汛工作，全力指导防御“莫拉克”台风及强降雨侵袭，及时做好灾后生产自救。生态公益林、种粮农户直补等惠农补贴等都已全部发放到户。新型农民培育广受欢迎，共举办各类农民实用技术长训班和短训班计60班次，培训人数达2629人次。同时，农业信息网、农民信箱进一步完善，共注册农民信箱1334人次，启用率98%，6个村级示范网站点击量都突破上万，成为展示新农村风貌的金名片。
（二）工业经济企稳提速
1、工业生产逐月回升。预计1-9月份，全乡实现工业总产值2.82亿元，计税销售2.69亿元，实缴税金1861万元， 15家规模企业实现产值1.91亿元、销售1.82亿元、利润921万元，完成技改投资3700万元，工业经济各项的指标与去年同期相比均有不同程度下降。但从前三个季度的指标纵向分析看，工业经济运行中的积极迹象逐步增多，各项指标下滑势头逐步扭转，出现跌幅趋缓、逐步回暖现状。
2、开放型经济总体向好。进一步明确2类4项奖励办法，加大招商引资工作激励力度，调动全乡上下和社会各界招商引资的积极性。特别是从近二个月规上企业运行情况看，产销利经济指标环比增长幅度均在10％左右。到目前止，共引进县内外新办企业9家，占年计划180％。去年及今年投产的新办企业累计产值超3000万元。实现外贸自营出口300万美元，提前超额完成全年指标；实到外资27万美元，实际内资1800余万元。乡工办主动把握产业发展导向，重点推进目前在谈的外包软件项目、强力钢构、旅游帐篷生产、水产加工、电子机械等外资项目的洽谈进度，努力争取外资项目落户。
3、联动服务优化提质。大力开展“政企联动、解困突围”活动，全力以赴保增长，想方设法促发展。进一步建立健全了乡党政班子领导结对联系重点企业、全程代办、金融服务等制度，帮助结对企业查找分析发展面临的问题。着重做好金融支企服务，一方面加强与重点企业金融服务的联系，全面掌握企业发展动向，排摸乡域中小企业资金需求情况，并通过中小企业担保中心做好相关金融服务，目前累计为企业融资近1000万元；另外积极发挥晓塘商会和企业互助基金会作用，有针对性的对乡属有关企业资金紧张问题进行协调解决，至9月底基金会已累计提供短期资金支持达1900余万。注重考察取经和学习培训，先后于2009年3至7月分别组织企业负责人、商会理事、工贸企业人员116余人次赴嘉兴、上海、江苏、内蒙和台湾地区开展企业先进管理模式学习、招商引资项目推介和商贸交流考察，吸引境内外资金投资晓塘；并特邀台湾健峰企管集团管理技术学院对全乡规模企业负责人、新办企业管理人员等作专题企业经营培训讲座，提高企业家经营发展理念。积极鼓励企业走出去参加浙洽会、宁波能博会等各类展销活动，引导企业利用现代电子商务系统开拓新兴市场。切实盘活存量土地，对乡域原后岭砖瓦厂、原加油站和胡家峙九龙江地块进行整合，提高利用率促进项目落户。
（三）生态旅游开发势头强劲
1、项目建设加快推进。积极推进大塘港渔农牧游示范基地开发，全力建好白玉湾生态农业观光园、励家坪邦尔度假村、黄埠明清古居等旅游点。前三季度共接待游客5万余人次，农家乐经营户平均增收3万余元。今年特别是白玉湾生态农业观光园有多个工程项目正紧锣密鼓推进建设，投资350余万元的鹁鸪头渔家乐项目、游客综合服务接待中心两大工程都已进入施工，汽车露营地已投入使用，园区内果蔬交易市场、医疗服务站等旅游配套服务设施也已完工运行。“四季果园”通过香玉葡萄、富硒紫红薯等新果蔬品种，积极打造为“象山百果园”。同时，象山红柑桔专业合作社租用大塘港300多亩土地，在开发优质果园的同时，正在规划开发采摘、垂钓等农渔家乐旅游项目。
2、节庆促销成效喜人。7月18日至8月28日为期一个多月的第四届葡萄旅游节在游客的期待下开摘，本届葡萄节乡党委、政府突出农耕文化与旅游项目建设相结合，开幕式首日，海上布达拉渔家乐项目开工、白玉湾游客接待中心·果蔬交易中心正式奠基，当天就吸引了上千游客来观光园采摘、品尝美味葡萄，并出售葡萄1.5万公斤，创收20余万元。据统计，仅是葡萄旅游节就吸引了省内外3万多客商和游客来村选购、采摘，而且园区出现了“卖葡萄不出村”、“葡萄熟不及”等抢购情形，果农创收喜人。
3、宣传培训加速发展。为进一步打响“生态游”品牌，邀请县旅游局、技工学校等讲师来村和组织农家乐经营户到市县参加专项培训，提高从业人员的素质和技能。同时，积极加强乡村生态旅游的宣传，通过电视、报纸、广播、网络、制作宣传册等方式，展示乡村生态游魅力，另外积极参加旅洽会、浙洽会走出去推介晓塘生态旅游，以节会拓展市场和提高知识度。
（四）新农村建设展露新貌
1、健全机制落实责任。今年我乡把新农村环境综合整治作为“美化家园”活动的切入点，努力抓好庭院环境、村庄环境和周边环境的“洁、齐、清、绿”整治建设。乡党委、政府多次专题召开新农村建设推进现场会，并下发《“美化家园”推进新农村建设的实施意见》，与各行政村负责人签订“一村一策”新农村建设任务书，建立健全了一票否决制、一村一策补助制、项目优先制和评优激励机制等，充分调动各村环境整治工作的积极性。
2、树立典型带动联片建设。以“三下线、三黄线”两条公路为主线，以抓点推线连片的方式，实施示范村典型引路、中心村重点实施、一般村整体推进的思路，全力推进“美化家园”环境整治工作。今年晓塘村被列入创建市级全面小康村，党政领导班子专门到该村召开现场办公会议，帮助解决创建过程中遇到的难题，目前投入创建资金120余万元，开展了村内道路硬化、破旧房屋拆除、增加绿化面积等工作，现晓塘村样貌焕然一新。东浦和里塘村被列入县级整治村创建队列，现在正按照要求抓紧推进各项工作。其他各行政村环境整治工作也进行的如火如荼，形成一股“比学赶超”的浓厚氛围，逐步推进成片连线环境整治建设。
3、加快推进民生工程建设。乡党委、政府积极克服财政困难，倾斜资金加快推进各项民生实事工程建设：积极编制晓塘乡土地利用总体规划，总投资达376万元的中心幼儿园改造工程已完工近期将迁入，黄埠地块开发正与客商加紧洽谈，县重点工程之一的南部区域联网供水工程现晓塘段供水管网铺设工程已进入中后期；基本完成7公里的农村网络公路，新增绿化面积2.1万平方米，完成三眼溪中心村街道化改造；励家坪、东浦、青山头、晓塘四个村59.11亩的宅基地整理复垦项目已通过验收；晓塘、东浦、中岙等村已投入80余万元进行了零星宅基地整理，整理面积约3万平方米。
二、当前经济运行中存在的主要问题和形势分析
总的来看，社会经济现阶段正处于企稳回升、转型升级的关键时期，但同时也面临着实现经济平稳较快发展的诸多困难和挑战。主要表现为：一是传统农业调整优化亟须加快。农产品销售抵御市场能力薄弱，农民持续增收压力较大，近年来农产业特别是柑桔产业连续出现丰产不增收现状，分析今年柑桔总体销售形势不容乐观，预计销售价格将趋于常年或将是亏损的低价。近期早桔销售价格出现明显下滑，对逐步上市的早熟、中晚熟柑桔将会形成较大影响和冲击，再加上因去年冻害、柑桔卖难而放松对桔园管理导致品质下降等现状，也使柑桔顺销形势更是难于往年。同时，农业项目筹资来源少，投资方式单一，在探索农业投入和回馈机制上还缺乏行之有效的办法和机制。二是工业经济增长依然存在不确定因素。目前我乡工业生产总体上仍处低位运行，前三季度工业产、销、利等相关经济指标仍有不同负增长处于低迷状态，虽有逐步回暖趋向但压力重重，以此情形推测要完成年度考核目标任务将会困难巨大。分析原因，受多种因素叠加影响，特别是今年以来三浪公司受市场冲击影响较大，各项指标的大幅回落直接影响了全乡产销利税各项指标的大比重下滑，随着三浪公司为代表的乡属机械行业出现回暖迹象，前景渐趋明朗。三是生态旅游尚未形成规模。目前我乡生态旅游开发虽然势头强劲，但有明显的旅游淡旺季和休闲项目单一的缺陷，且客源市场以自驾游散客为主，接待团队游客较少，如何切合县域总体规划，主动纳入总体路线方案，体现串联和集聚效应，是当前及今后晓塘商贸旅游工作在基础不断完善之后求发展求突破的主要问题。四是新农村建设有待进一步提高。现在全乡新农村建设虽然进行的热火朝天，但还存在部分干群主体意识不强、长效管理力度不足、成片连线成效仍不够突出等现状，个别村也会出现环境脏乱差“回潮”现状，而资金的投入来源依然是经济薄弱村新农村环境整治和建设工作推进中的最大难题。
三、下步发展打算
针对存在的困难和问题，在第四季度工作中我乡党委、政府将继续围绕“保增促调”目标，咬定全年目标不放松，坚持转型升级不动摇，更加注重调整结构，更加注重服务企业，更加注重改善民生，争取保质保量完成今年各项考核任务。
（一）优化服务提高农业生产效益。提高农业服务水平，全力做好柑桔销售，第四季度是柑桔采摘、销售高峰期，也是为农服务、保农丰收的关键期，我乡作为柑桔大乡，压力较重。针对去年我乡柑桔卖难的问题，及早做好部署，把柑桔销售作为第四季度政府中心工作来抓。积极引导桔农树立良好的心态，做好柑桔促销的宣传、指导及协调，鼓励象山红柑桔合作社、种植大户、柑桔贩销大户、农民经纪人等对象积极参加各类农博会、展销会，全力开拓新的柑桔鲜销市场，协助和引导象山红柑桔合作社巩固东北市场的基础上，努力突破俄罗斯等边贸市场，简化出口流程，优化柑桔出口通关环境，突出象山红柑桔合作社农产品自行进出口许可证的优势做好鲜果直销，加大柑桔出口和边境外销；继续办好柑桔文化节、简化绿色通道服务手续等促使游客进来品购柑桔和尽快启动柑桔外运，积极服务好柑桔生产、加工和贩销大户的贷款融资。同时，结合环大塘港十万亩循环农业标准化示范区建设，重点从柑桔产业的品种改良、品质提升、品牌打造和加工延伸等方面入手，大力推广高品质栽培技术，加速衰老桔园改造，重点推进柑桔精品果园产销一体化建设，建立柑桔产业化大物流中心，突破柑桔产业近年来的丰产不丰收、增产反减收的怪圈；扎实推进农业基础项目建设和基础设施投入，加快推进土地流转工作，着重抓好生猪、蛋鸡生态循环农业模式建设。
（二）攻坚破难力争完成工业主要指标。我乡在当前工业发展严峻的情形下，虽然要完成全年指标任务较为困难，但必会迎难而上，实现攻坚突破。下步，我们着重全力以赴抓好服务提振信心，深化“政企联动、解困突围”活动，进一步优化党政班子联企联项目、全程代办、融资协调服务等为企服务机制，协调解决企业存在的困难和问题；着重毫不懈怠抓好转型促进提升，引导优化企业现代化管理和提高企业自主创新能力；着重抓好招商引资培育后劲，积极开展内外资招商，重点推进在谈的软件服务外包、户外旅游用品生产、电子机械等一批外资项目的洽谈进度。积极推进企业用权，鼓励企业扩大出口市场。着重不遗余力抓好项目建设实现保增长，对重点项目实施全程跟踪、高位协调、全面服务，力促意向项目早洽谈，在谈项目早落户、落户项目早开工、开工项目早投产。同时，着力推动三浪公司在第四季度走出低位运行，拉动全乡工业指标回升，进一步加大外贸出口支持推进力度，争取全年外贸出口取得更大突破。
（三）培育亮点加快生态旅游开发。以“生态晓塘、四季果香”的品牌形象为依托，突出“休闲、体验、生态”内涵，积极发展农家乐项目、农耕文化体验、明清古居游览和休闲运动等，重点挖掘打造石浦港—泛大塘港区域大旅游圈打造大塘港渔农牧游示范基地，以西边塘村为中心加快推进白玉湾生态农业观光园的开发，重点建好鹁鸪头海上布达拉渔家乐、四季果园、游客接待综合中心、大塘港精品果园休闲垂钓中心区等项目；在乡域内串联邦尔度假村、黄埠明清古居、青龙园度假区等休闲点，在乡域外加强与石浦、新桥景区旅游线路的整合与旅行社的合作。
（四）齐心协力建设和美新农村。继续深化“美化家园”环境整治推进新农村建设，全面美化农户庭院、村庄公共场所、周边环境的“洁、齐、清、绿”整治建设，积极抓好新农村环境整治建设“定期回头看”，督查各村环境整治建设成效。在全力推进全乡新农村环境整治成片连线建设中，着重抓好晓塘村市级全面小康示范村、东浦和里塘村的整治村创建。同时，积极做好南部区域联网供水工程、新农村联网公路等各项民生实事工程建设。
（五）统筹推进学习实践活动确保取得实效。以“践行科学发展观，建设和美新晓塘”为学习实践总载体，围绕“学习提升、民生工程、项目建设、优化服务、机制建设”五个重心，在各基层党支部中分类施策确定不同主题的学习实践载体，达到互促共进。按照各阶段的规定有序落实常规化规定动作外，着重推出一支部解一难活动、党政班子下村企一线办公、干部联村交心四夜活动、破解难题大会战、重点工程建设促发展等特色专项行动，使科学发展观学习实践活动深入到作风转变、优化服务、促进发展上来，真正做到“党员干部受实惠、科学发展上水平、人民群众得实惠”的总要求。
晓塘乡党委、政府
2009年10月15日
