关于开展“基层基础提升年”活动的实施方案
局属各单位、科室：
为全面提升基层基础建设水平，不断促进农业和农村经济发展，根据县委《关于在全县开展“基层基础提升年”活动的实施意见》（县委发〔2009〕17号）文件精神，结合农林工作实际，特提出如下实施方案：
一、指导思想
全面贯彻落实党的十七大和党的十七届三中全会精神，深入学习实践科学发展观，紧紧围绕县委“保增长、促转型、扩内需”这一中心，以“创造特色、提升产业、打造队伍”为工作思路，针对当前农业和农村经济发展中群众反映强烈、普遍关注的热点、难点问题，紧密结合全县正在开展的深入学习实践科学发展观活动，切实转变职能，改进机关工作作风，创新服务方式，进一步健全服务基层的长效机制，促进农业转型升级，为扎实推进象山现代生态高效精品农业的发展，加快建设和谐新象山提供坚实的基层基础保障。
二、工作目标和内容
1、进一步提升全局干部服务基层的观念和水平。结合深入学习实践科学发展观活动，组织开展“解放思想大讨论”、“党员干部大剖析”、专题民主生活会等活动，通过群众点、党员评、干部论等多种形式，广泛征求各方面意见，找准在服务基层工作中存在的突出问题，深刻分析主客观原因，切实增强干部服务基层的思想观念，进一步建立完善相关规章制度，使党员服务基层水平有新提高。
2、深入开展“百名农技干部开展联基地扶大户活动”。各科室、单位中层干部和农技干部根据年初制定的“四联”计划，重点联系龙头企业、示范性农民合作社和农林牧示范基地，通过推广新品种、新工艺等方式，与联系企业、基地、大户建立挂钩联系制度，制定联系方案，安排试验推广，帮助联系对象提高农产品质量，增加经济收入，使其向管理规范化、产品高质量、效益有保障的方向发展。
3、组织开展八个支部联八村活动。为充分发挥局属各支部的信息优势、技术优势和人才优势，帮助农村基层党组织解决实际问题，组织开展局属八个党支部与八个基层党支部结成互帮互助对子，并以农村工作指导员为桥梁，推进对口帮扶工作，帮助筹措资金、争取发展项目和提供技术服务，增强村集体经济发展后劲，具体结对内容见附件。
4、加快推进农村土地承包经营权流转。结合开展“基层基础提升年”活动，促使全县农村土地规模经营和农业产业化水平明显提升，土地利用率、产出率、农产品优质率和商品率得到进一步提高。2009年，新增流转面积1万亩，签订规范流转合同1.5万亩。制定加快推进农村土地承包经营权流转的意见，建立县、镇乡（街道）、村三级土地流转服务平台。县级建立农村土地流转服务中心，并在象山农业信息网上设置土地流转信息平台，负责全县的政策法规公布、经验介绍、资料查询等；各镇乡（街道）建立土地流转服务中心，负责辖区内土地流转工作；同时村建立服务站，引导推动本村的土地流转工作。今年选择条件基本成熟的泗洲头镇杨大场村、晓塘乡西边塘村搞好土地股份专业合作社试点，采取以点带面，逐步推开，让“地尽其力”、将“死”的土地资源转化为“活”的资本、促进农业转型升级，农民致富。
5、继续开展村级财务规范化建设。以维护农村社会稳定为中心，抓好源头防范，强化责任落实，促进村级财务规范化建设。力争全县村级财务每季公开率达到95%以上，并进一步规范公开的内容、程序、场所。今年计划在18个镇乡、街道创建36个村级财务管理规范化示范村建设，实行以点带面，进一步做到会计委托代理程序规范、财务制度健全、财务公开透明、民主理财到位、财会人员稳定、监督渠道畅通、管理手段现代。根据村级财务收支三年一轮审的要求，今年全县安排170个村的审计任务，重点审计村级财务收支、土地征用补偿费、村级重大项目建设以及群众反映的热点问题，以深化村级财务公开内容。
6、积极推进林业信息化建设。林业信息化建设是加快现代林业发展的迫切需要，是全面推进集体林权制度改革的前提和基础，也是促进林农增收的基础保障。启动全县的林权信息化外业勾绘工作，力争两年内完成全县8万余本林权证全部录入电脑，实现林权数字化和网络化管理。今年将在晓塘乡开展林权信息化建设试点工作，把该乡2006年延长山林承包期成果资料全部录入电脑，同时还要做到所有权一级的林权资料与实地相符，村以上边界相互确认、村际插花山签订认定协议书，确保权属资料准确完整。在总结晓塘乡试点工作的基础上，全面开展林权信息化建设工作，开展林权信息输入、外业勾绘地形图、签订各乡镇之间及村与村之间的林地所有权边界协议。
7、进一步完善农技推广体系建设。找准当前不适应的问题，用体制机制保障农技推广工作，搭建好为农服务的平台，加强农技推广队伍建设，逐步建立科学的组织体系、考核体系、保障体系、培训体系和激励机制，强化农技推广人员的责任意识。制定农技人员培训计划，定期不定期进行培训和轮训，对农技人员分层次进行继续教育，逐步提高业务素质和水平。
8、继续夯实森林防火基础。加强森林防火巡查员队伍建设，继续完善森林防火巡查员“三选一”选拔制度，进一步优化防火资源利用，提高快速反应能力。坚持“专群结合，以专为主”的原则，以“建得起、养得住、用得上、有活力”为标准，加强森林消防队伍正规化建设，努力造就一支业务过硬、反应快速、能征善战的森林消防队伍，为有效扑救森林火灾、保护人民群众生命财产安全提供有力的保障。
三、实施步骤
本次基层基础提升年活动持续将近一年，具体分三个阶段推进：
1、动员部署阶段（2009年5月）。研究制定“基层基础提升年”活动实施方案，组织召开动员大会，进行全面部署。同时，围绕活动具体内容进行责任分解，认真制定工作计划，明确各单位、科室的工作目标和内容。
2、组织实施阶段（6月-12月）。各单位、科室按照活动实施方案的要求，积极探索新时期新阶段基层基础提升的新思路、新方法，进一步建立健全各项工作制度，明确责任分工，采取切实措施，有步骤、有计划、有重点地抓好各项工作任务的落实，统筹解决基层基础建设面临的困难和问题，确保活动取得实效。
3、总结提高阶段（2010年1月—3月）。局属各单位、科室要对照各自的工作目标和内容把活动开展情况进行自查，树立典型，总结经验，进一步推动该项工作深入、有效的开展。并将活动成果进行巩固提高，探索建立长效机制，提高基层基础提升年的整体水平。
四、组织领导
为确保“基层基础提升年”活动取得成效，建立基层基础提升年活动领导小组，由董传铭同志为组长，虞振虎、谢台干、周善彪、朱野艳、郑宏海、陈维虎等同志为副组长，顾生鸿、徐成东、仇肖寅、奚龙、李国雷、俞茂昌、蔡灿等同志为成员。下设办公室，由朱野艳兼任主任，陈丽娇任副主任。做到“一把手”总负责，亲自抓，分管领导具体抓，领导小组成员分工协作，合力攻坚，形成齐抓共管的良好氛围，确保各项任务落到实处。
附件：县农林局八个支部联八村活动安排表
附件下载: 县农林局八个支部联八村活动安排表.doc
