为加强我市流通环节的食品安全监管，督促企业强化自律，严把食品质量安全关，宁波市工商局于2009年4月初对市区11家主要超市组织实施了2009年度第一次公开评价。经过实地检查、商品抽检、复检、情况汇总和异议复核等阶段的工作，现将情况予以通报。

　　一、综合检查情况介绍

　　（一）检查对象：沃尔玛华东百货有限公司宁波四明中路分店、宁波华润万家有限公司（云海店）、宁波好又多百货有限公司（海曙店）、宁波三江购物俱乐部有限公司（四明中路店）、锦江麦德龙现购自运有限公司宁波鄞州商场、宁波家乐福商业有限公司（海曙店）、宁波新一佳超市有限公司、宁波欧尚超市有限公司（江东）、农工商超市集团宁波有限公司、宁波乐购生活购物有限公司、宁波易买得商业发展有限公司。

　　（二）检查内容：本次执法检查内容为商品质量、企业自律管理制度、企业诚信三大类共九项指标。

　　1、商品质量检查。一是商品质量抽检，按照《流通领域商品质量监测办法》，每个超市抽检20个批次的商品；二是商品标识抽检，重点检查商品的身份标识、质量安全标识、警示标识、信誉标识等标识是否齐全，每个超市抽检20个批次；三是现场执法检查，由工商执法人员现场检查超市内是否存在假冒伪劣、三无、过期变质的商品。

　　2、自律管理制度检查。重点检查企业进货检查验收和食品质量管理等法定义务的履行情况，涵盖索证备案、进货台账、商品明示信息、下柜退市制度等四项指标。索证备案主要检查企业在进货时是否审验供货商的经营资格，是否验明产品合格证明和产品标识，是否索要相关合法检验报告或证明文件，对每个被检超市抽取商品20个批次；进货台账重点检查企业是否依法建立了进货查验记录，是否如实记录产品名称、规格、数量、供货商及其联系方式、进货时间等内容，每个被检超市抽取商品20个批次；商品明示信息重点检查企业对上柜销售的食品，是否依法标明相应信息，如生产日期、保质期、生产厂家等，每个被检超市抽取商品10个批次；下柜退市制度重点检查企业对过期、变质、检验不合格商品是否建立了相应的下柜和销毁制度，确保上柜商品质量。

　　3、企业诚信检查。分为虚假宣传和消费侵权两项检查指标。虚假宣传指标主要通过对各被检企业所发布的商品信息进行现场抽查核实，检查其是否存在虚假宣传、误导欺诈消费者的不良行为。消费侵权指标主要通过对评价周期内工商部门处理的12315申诉举报情况进行查看回访，检查企业是否存在侵害消费者权益的行为。

　　（三）评价周期与商品种类：

　　本次对超市商品质量安全管理情况的评价周期统一为2008年12月份至2009年3月份。初检、初查时间为2009年3月30日至4月3日，复检和异议复核等工作也依据公开评价实施规程统一组织。

　　商品的品种包括儿童食品、豆制品、蜂蜜、调味品、酒、饮料、粮食制品、蛋制品、酱腌菜制品、散装（自制）食品等十个品种。每个品种抽取20个批次。

　　（四）评价机制

　　各超市综合评价分值采用百分制。商品质量为50％，其中抽样检验检测30％，商品标识抽样检查10％，假冒伪劣现场检查10％；企业自律管理制度为40％，其中索证备案、进货台账、商品明示信息、下柜退市制度等四项指标各占10％；企业诚信占10％，其中虚假宣传与消费侵权各占5％。

　　二、公开评价结果通报

　　（一）各项指标情况

　　1、抽样检验情况：本次检查共抽检了11家超市销售的220个批次的食品，对其主要理化指标、微生物、重金属、添加剂等项目进行检测。其中，218个批次合格，2个批次不合格，合格率为99.1%；白酒与儿童食品合格率为99.5％，其余均为100％。不合格项目主要为甜蜜素、酸价、过氧化值、羰基价项目不合格。

　　2、商品标识检查情况：本次检查共抽检了11家超市销售的220个批次的产品，共有4个批次的商品标签不合格，216个批次合格，商品标识总体合格率为98.2％。

　　3、假冒伪劣执法检查情况：本次采取随机抽查的方式，对各超市上柜销售的商品进行执法检查，大部分超市检查情况较好，未有异常现象，但也有部分超市存在销售过期商品的行为。

　　4、索证备案检查情况：本次检查共抽检了11家超市的索证备案记录，总体来说，被检超市对被抽查的食品均进行了相应的索证备案，但按照规定严格要求，还存在不少问题，主要集中在食品检验报告备案存在不同程度的缺漏，经营者索证备案意识不强，未能依法将所经销食品的有效检测报告和供货商的营业执照等证照全部进行备案。总体合格率为93.2％。

　　5、进货台账检查情况：本次检查共抽取11家超市各20共220个批次的食品开展进货台账检查，抽检情况良好，各大超市均建立了进货台账，但与《国务院关于加强食品等产品质量监督管理的特别规定》中要求记录的项目相比，还存在不少的缺项和漏项。

　　6、商品明示信息检查情况：本次检查共抽检11家超市上柜食品的明示信息状况，合格率为91.4%。本项指标的不合格情况集中体现在散装、自制食品的标签标注上，部分商场内的散装与自制食品生产厂家、生产日期、保质期等信息存在不同程度的缺漏。

　　7、下柜退市制度检查情况：本次检查共抽取11家超市的下柜退市相关制度和记录材料等，各超市均建立了相应的制度，并设置食品安全信息监管公示栏，记录不合格食品退市、销毁情况，总体情况较好。工商部门将对此继续加强监管力度。

　　8、虚假宣传检查情况：本次评价对各超市于检查当日所发布的商品信息进行核实，未发现有虚假、欺诈等不良现象，情况较好。

　　9、消费侵权检查情况：本次检查集中调取了被检企业自2008年12月1日至2009年3月30日期间的申诉举报记录，11家超市在该周期内共有116件消费者申诉举报，其中超市明显有过错的27件。问题主要集中在：一是销售的食品含异物、变质、过期、份量不足等；二是因商品价格标错或收银员工作失误等原因导致计费错误、价款误收等。

　　总体来看，超市的总体合格率为92.5％，其中，抽样检验合格率为99.1%，商品标识合格率为98.2％，现场检查合格率为96.4％，索证备案合格率为90.6%，进货台账合格率为80%，商品明示信息检查合格率为91％，下柜退市制度合理率80％，虚假宣传检查合格率100％，消费侵权检查合格率为82.7％。

　　（二）各超市综合评价明细：

　　　　1、沃尔玛华东百货有限公司宁波四明中路分店：该超市商品质量检查全部合格；自律制度建设情况较好；期间内未发生有效消费者申诉。得分96分。

　　　　2、宁波三江购物俱乐部有限公司：该超市商品质量检查全部合格；散装商品存在商品明示信息不全现象；期间内所有门店未发生有效消费者申诉；其余检查情况较好。得分为95分。

　　　　3、宁波华润万家有限公司：该超市商品质量检查全部合格，但索证备案义务履行欠佳，检查发现上柜销售的商品中有1种未索卫生许可证，1种未索QS认证；散装商品存在商品明示信息不全现象; 期间内所有门店未发生有效消费者申诉。得分94分。

　　　　4、锦江麦德龙现购自运有限公司宁波鄞州商场：该超市1种商品标识检查不合格；未能完全履行索证备案义务，检查中发现该超市1种商品未索QS认证，5种商品未索有效检测报告；散装商品存在商品明示信息不全现象；期间内未发生有效消费者申诉。得分93.75分。

　　　　5、宁波好又多百货有限公司：该超市1种商品标识检查不合格；履行索证备案义务欠佳，检查发现1种商品未索QS认证；散装商品存在商品明示信息不全现象；期间内发生有效消费者申诉举报2起。得分93分。

　　　　6、宁波乐购生活购物有限公司：该超市商品质量全部合格；履行索证备案义务欠佳，检查发现1种商品未索有效检测报告；散装商品存在商品明示信息不全现象；期间内共发生有效消费者申诉6起。得分92.5分。

　　　　7、宁波新一佳超市有限公司：该超市商品质量全部合格；索证备案欠佳，共有1种商品未索卫生许可证，2种商品未索QS认证，1种商品未索有效检测报告；散装商品存在商品明示信息不全现象；期间内发生有效消费者申诉1起。得分92.5分。

　　　　8、宁波易买得商业发展有限公司：该超市1种商品标识检查不合格，现场检查发现1种食品过期；履行索证备案义务欠佳，检查发现1种商品未索有??；期间内共发生有效消费者申诉举报4起。得分90.5分。

　　　　9、农工商超市集团宁波有限公司：该超市商品质量欠佳，2种商品抽样检验不合格；履行索证备案义务欠佳，检查发现1种商品未索QS认证，2种商品未索有效检测报告；散装食品明示信息标注不全；期间内未发生有效消费者申诉举报。得分90.5分。

　　　　10、宁波欧尚超市有限公司：该超市现场检查发现1种食品过期；履行索证备案义务欠佳，检查发现有2种商品未索营业执照、2种商品未索卫生许可证，2种商品未索QS认证，3种商品未索有效检测报告；散装商品存在商品明示信息不全现象；期间内共发生6起有效消费者申诉。得分89.875分。

　　　　11、宁波家乐福商业有限公司：该超市1种商品标识检查不合格；履行索证备案义务欠佳，检查共发现1种未索营业执照，1种未索卫生许可证，2种未索QS认证，1种未索有效检测报告；散装商品存在商品明示信息不全现象；期间内共发生8起有效消费者申诉。得分89.5分。

　　　　三、综合检查后处理情况

　　　　工商部门根据综合执法检查发现的问题性质不同，分别采取不同措施予以处理。

　　　　对于销售不合格商品、涉嫌假冒伪劣商品等违法行为，按照属地管辖原则，由辖区工商机关立案查处，涉案不合格商品立即下柜退市，依法采取扣留、封存等强制措施，并对其来龙去脉进行调查。目前，2个质量抽检不合格的商品均已立案调查，其他违法行为也正在处理中。

　　　　对于索证备案、商品明示信息等法定义务履行不到位的，由辖区工商机关视其情节采取责令改正、行政告诫等措施，并加强日常监管与指导。