分局党委贯彻落实科学发展观 情况的分析检查报告 根据中央和省、市、县委开展深入学习实践科学发展观活动的统一部署和要求，象山工商分局党委紧密联系工商行政管理实际，在充分学习调研、广泛征求意见、深入开展解放思想大讨论和组织开好专题民主生活会的基础上，基本形成了工商行政管理部门促进科学发展的共识和体会，认真查找了贯彻落实科学发展观存在的突出问题，深刻剖析了存在问题的主客观原因，初步确定了深入贯彻落实科学发展观的主要方向、总体思路、工作举措以及进一步加强党委班子建设的具体措施。现将有关情况汇报如下： 一、学习实践科学发展观的做法 按照中央和省、市、县委的部署，从今年3月上旬开始，分局全面开展了深入学习实践科学发展观活动。分局党委高度重视，第一时间组织成立了领导小组、召开了动员大会、制定了实施方案，广泛发动、精心组织、积极实施，目前学习实践活动进展顺利、特色突出、成效明显。 （一）抓学习统一认识。一是通过个人自学、专家讲学、领导辅导、专题讨论等多种学习形式使全体干部进一步解放思想、统一认识，为开展大调研、大讨论活动作了充分的理论准备。据统计，分局第一阶段学习实践活动党员参与达210人次，群众300人次，党组织覆盖率达到100％，党员参与率达到100％，有效保证了学习活动的参与面。二是丰富学习活动达成共识。一方面，与纪委联合举办学习实践科学发展观联谊活动，加深部门交流、提升学习实践积极性。另一方面，开展“学习实践活动”主题教育大讨论成果交流汇报会，围绕“落实科学监管观，优化市场经济新秩序”这个主题，以微型党课演讲比赛的形式积极引导广大党员干部拓宽思路，强化对科学发展观的理解。 （二）重调研破解难题。一是结合职能解难题。分局领导班子紧密结合当前工商行政管理工作中遇到的热点难点问题开展调研，出台了批发市场建设的可行性调研、农副产品品牌使用情况调研、行政审批方式的调研、转型期干部队伍建设的调研，诣在通过调研切实解决实际问题。二是坚持开门学习听民声。从三月份开始，各工商所邀请辖区市、县、乡三级人大代表进行恳谈，在恳谈会上展示工作成效、汇报工作计划、收集意见建议。到目前为止已召集18个乡镇的170多位人大代表召开恳谈会，征求到80余条意见建议进行整改落实。三是顺应发展需求提建议。为当地政府出谋划策，撰写《关于建立全县食品集中批发物流基地》的调研报告与《关于兴建石浦副食品批发市场暨统一仓储的可行性报告》，《农副产品品牌使用情况调研》受到上级肯定。 （三）找载体开展活动。一是开展“百人联百企，人人做实事”活动，组织全体干部深入全县300多家企业进行“学送帮促”，截至目前共走访人员260余人次，做好事100余件（如推行“零首付”，帮助企业申报商标、打开国内市场，推出注册代办制，开辟网上注册平台），受访企业对此大加赞誉。二是召开“服务软件产业发展恳谈会”，向县软件园企业宣读市局发布的《关于进一步放宽市场准入条件支持创业发展》的16条意见，解答软件企业提出的问题，为服务软件业发展推出软件产业专人负责制、软件企业注册提前介入制、软件企业定期联络回访制。三是全力实施助农工程。召开“工商服务新农村建设政策发布会”，营造氛围强服务；打造农业品牌。培育和发展农业品牌，推出《商标注册行政建议书》、《注册商标创牌行政建议书》等，为涉农企业提供设计、查询、申请注册商标的一条龙服务，上半年新登记农民专业合作社59家。 （四）强服务出台措施。坚持用以人为本的理念指导工作，关注民生、强化队伍。一是为残疾人开辟绿色通道。建立残疾个体工商户档案，做到“信息无障碍、交流无障碍、办照无障碍、投诉无障碍”，根据需要提供相应服务，增强行政干部的社会责任意识。二是关爱百姓健康，确保流通领域食品安全。选调精干力量成立城区市场监管中队，投入大量资金配备检测装置,加强市场监管，同时不定期地对各工商所分管检测人员进行专业操作培训。充分发挥出“商品检测中心、检测车、检测点、检测箱”四位一体的检测保障链作用，扩大监管面、加大检测频率。三是实施“一大二中”集中办案机制，增强精干力量配置装备；深入贯彻 “攻大奸、戒小过”的执法理念，推行行政告诫、约谈以及案后回访制度，加强与当事人的沟通、交流，增强法律意识，加快结案速度。四是软硬结合强队伍。坚持文化渗透和制度管理并重。开展干部教育培训，提升干部素质能力；健全制度强化督察，及时督促整改，继续改善所容所貌，开展网络二期改造工程，通过较好的物质文化激励干部的工作积极性。充分发挥文化和制度的导向作用，做到以文化人、以制约人。 二、学习实践科学发展观的认识 近三个月来，分局领导带头，全体党员干部深深融入学习实践活动中，进一步增强了贯彻落实科学发展观的自觉性、坚定性、能动性和实效性，形成了工商行政管理部门发挥职能作用、促进科学发展的一致共识。 （一）科学发展观是工商行政管理部门服务经济社会发展的根本方针。通过系统学习，分局党委深刻认识到，在当前国际金融危机尚未见底、经济形势不容乐观的背景下，充分发挥工商行政管理部门在服务经济社会发展中的职能作用显得至关重要。履行工商职能与各级党委政府实施促进经济平稳较快发展的具体措施密切相关，与科学发展密切相关。把好市场主体准入关，是实现科学发展的必然要求；维护公平竞争的市场秩序，严厉查处传销、商业贿赂、侵犯商标知识产权、违法广告等违法行为，是全面协调可持续发展的基本保障；确保流通领域食品消费安全，保护消费者合法权益，是坚持以人为本，着力解决人民群众最关心、最直接、最现实利益问题的现实需要。为此，我们要牢固树立推动科学发展的责任意识，切实增强促进科学发展的自觉性，充分发挥工商行政管理在服务经济社; （二）科学发展观是工商行政管理部门改革创新管理体制的强大动力。全面贯彻落实科学发展观，对工商行政管理部门工作理念、模式和手段提出了更高的要求，同时也为工商行政管理部门改革创新管理体制机制提供了新的机遇。当前经济社会发展出现了一系列新情况、新问题。通过系统学习，用事物发展的观点来审视传统的工商行政管理体制机制，现行的管理体制机制确实还存在着一些不完全适应、不完全符合的地方。为此，我们要在科学发展观的指导下，正确认识加强市场监管与促进科学发展的辩证关系，准确把握科学发展与市场监管的内在规律，全面审视当前社会转型关键期出现的新情况、新问题，积极推进工商监管领域、监管方式、监管方法、监管手段的拓展和创新，形成更加有利于科学发展的工商行政管理体制机制，为工商行政管理部门促进经济社会科学发展提供强大的体制保障。 （三）科学发展观是工商行政管理部门加强队伍建设、坚定发展信心的理论保证。工商行政管理机关恢复建制30年来不平凡的历程和辉煌成就，既为工商行政管理部门深入贯彻落实科学发展观夯实了基础，积累了宝贵经验，同时也对新时期、新起点上的工商行政管理部门领导班子及广大干部提出了更高的要求。为此，我们要把科学发展观的要求转化为推进科学发展的坚强意志、谋划科学发展的正确思路、领导科学发展的实际能力，加强政治理论武装，不断提高政治素养；加强业务能力建设，进一步提高服务经济社会发展全局的能力；加强作风建设，端正态度，摆正位置，把学习实践活动当作推动工作的强大动力；切实采取有效措施，建立一支顺应时代潮流、拉得出、打得胜的工商行政管理队伍，不断提高监管执法及服务经济社会发展的能力和水平。 三、近年来贯彻落实科学发展观的基本情况、存在问题及原因分析 （一）基本情况 党的十六大以来，分局党委始终坚持以科学发展观统领工商行政管理全局工作，以科学发展观作为谋划工作的指导思想、部署工作的根本要求，采取一系列措施，开拓创新，扎实工作，取得了明显成效。一是创新工作思维，坚持用科学发展观统领全局工作。分局党委始终坚持创新思维，积极推进职能转变和制度创新，进一步明确了落实科学发展观的指导思想、方法手段、目标任务，推广了经济主体信息分析报告、责任区监管模式、食品经营“一票通”制度、“四位一体”检测体系等工作，切实把工商行政管理工作提升到贯彻落实科学发展观的新高度。二是服务发展大局，全力促进经济社会科学发展。紧贴县委、县政府中心工作，服务经济发展大局，在促进经济社会科学发展中取得了显著成果。2008年以来，分局党委制定实施了《服务经济助发展23条措施》、《关于实施工商助农工程服务社会主义新农村建设的若干意见》等一系列政策措施，坚定不移地实施商标品牌战略，大力支持新农村建设，促进各类市场主体健康发展，促进城乡区域协调发展，促进经济社会全面发展。全县市场主体从2003年的10080户增至2008年的22280户，平均每年增长率达17％。全县驰名商标数量从2003年的0件增至2008年的8件。三是严格依法行政，积极构建有利于科学发展的市场秩序。坚持常规监管与非常规监管并举，积极构建长效监管机制，集中开展专项整治行动，在营造有利于科学发展的良好市场环境中发挥了重要作用。近些年来，分局党委在试点推行企业分类监管的基础上全面实施责任区监管模式，初步形成了符合科学发展的工商监管模式。在加强日常规范监管的同时，集中开展了食品安全、虚假违法广告、保护商标专用权、打击传销、治理商业贿赂等专项整治行动，查处了一批重大违法案件，规范了一批行业市场秩序，消除了市场秩序中影响科学发展的突出问题，为象山经济社会全面协调可持续发展夯实了基础。四是强化消费维权，努力维护社会和谐稳定的良好局面。坚持以人为本、始终关注民生，不断创新消费维权机制，加大消费维权工作力度，在提振社会消费信心、维护社会和谐稳定中作出了积极贡献。分局实施了全市统一的12315举报申诉受理平台，进一步畅通消费者投诉渠道，积极为消费者和人民群众排难解忧，受理调解成功率达95％以上。营造和谐的消费环境。五是加强队伍建设，大力提升服务科学发展的能力和水平。坚持政治素质与业务素质并重，大力加强队伍建设和法制建设，努力克服影响工商行政管理部门推进科学发展的内在阻力和不足，大力提升服务科学发展的能力和水平。分局党委以身作则，始终坚持党委中心组学习制度，带领系统广大干部进一步加强政治素质和党风廉政建设，强化立党为公、执政为民的意识；切实贯彻执行《党政领导干部选拔任用工作条例》，树立正确的用人导向，配强配优领导干部队伍；开展工商文化建设，营造良好工作学习氛围，进一步加强队伍业务素质建设，大力推广业务能手考评，为工商行政管理部门推进科学发展提供了有力的组织保证。 （二）存在问题 在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，工商行政管理工作在贯彻落实科学发展观上还存在诸多问题和不足。分局党委在深入进行调研、广泛征求意见的基础上，本着突出重点、实事求是的原则，对征集到的意见和建议认真进行了梳理、查找和分析，归集为三个方面涉及全局性、带有共性的突出问题： 1、服务发展理念跟不上经济形势发展的变化，服务水平有待进一步提升。近年来，分局陆续出台了一系列扶持政策。但与快速发展变化的经济形势相比，我们的服务理念还有待进一步更新，服务水平还有待进一步提升。主要表现在：一是在服务经济发展理念上存在重当前、轻长远的问题，对影响经济发展的深层次问题研究不够，表现在出台扶持政策时往往局限于降低门槛、简化程序等初步形式，在服务经济结构调整和发展方式转变、服务区域经济协调发展、服务城乡统筹发展等方面还需要进一步加大工作力度。二是在服务经济发展手段上推陈出新不够，对社会群众和服务对象的需求了解不深，表现在推出服务举措时往往局限于规定动作或固有做法，贴近群众需求和意愿的创新性措施不多，使有些扶持政策出台没有很好地贯彻落实到位，难以充分发挥政策服务发展的全面效应。三是在整合工商职能增强服务发展能力上统筹不够，对发挥部门整体功能、理顺内部运行机制方面不够重视，表现在服务经济发展时往往注重从市场准入、商标注册、广告、合同等单一业务条线着手，在整合各方职能、业务条线协同推进、增强服务发展合力等方面工作还需要进一步强化。 2、工商监管模式跟不上社会和谐稳定需要，监管力度有待进一步加强。目前，分局已初步建立起以责任区监管为核心的工商监管模式。但是，与社会和谐稳定和全面协调可持续发展的需要相比，我们的监管方式还需要进一步改进，监管力度还需要进一步加强。主要表现在：一是市场监管的方式、方法、手段和机制等还需要进一步改进。市场监管方式还主要重事后查处，简单粗放；市场监管方法还更多地依赖于突击性、专项性整治；市场监管手段信息化、网络化的步伐还需要进一步加快；在加强法制建设、构建长效机制以及推进行业自律、引导社会监督、扩大群众参与等方面还需要进一步加大工作力度。二是市场监管的力度还需要进一步加大。市场上假冒伪劣商品还屡禁不止，虚假违法广告还屡见不鲜，商业欺诈还不时出现，无照经营还屡查不断，传销活动还禁而不绝，流通领域食品安全的潜在隐患较多，问题还时有发生，市场秩序的状况与落实科学发展观的要求、与人民群众的期待还有不少差距。三是市场监管的领域还需要进一步拓展。市场监管还更多地着眼于集贸市场、消费品市场等低端领域，查处不正当竞争、垄断、商业贿赂等工作还需要进一步强化，特别是对网络商品交易和服务、电子商务等新型或高端领域的监管还需积极探索和实践。 3、保障民生力度跟不上人民群众普遍诉求，消费维权工作有待进一步提高。近年来，分局建立并实施了全市统一的12315申诉举报受理平台。但是，与人民群众不断增长的消费诉求相比，我们的消费维权工作还需进一步加强。主要表现在：一是消费维权方式有??上，事前的防范、调控有所欠缺。二是消费维权发展不平衡。在消费维权区域上，城区消费维权明显加强，??品消费维权比较重视，服务消费维权存在薄弱环节。三是12315行政执法体系建设需要进一步完善。12315中心申诉举报、纠纷处理、消费预警等良性互动机制尚未健全，与真正成为政府联系群众的桥梁和纽带、化解消费纠纷的重要载体的目标还有一定差距。 （三）原因分析 分局党委深入分析产生这些问题的主客观原因，主要有以下几个方面： 1、政治理论武装，特别是系统学习领会科学发展观不够。科学发展观具有深刻内涵和精神实质，是加强政治理论武装的重要内容。只有紧密结合工商行政管理实际，深入系统学习，才能真正领会、准确把握，自觉用科学发展观统揽全局、指导工作。近年来，分局党委坚持把科学发展观作为政治理论学习的重要内容，制定学习计划，落实学习安排，取得了明显效果。但学习的系统性还不够，思想政治教育还不够深化，致使对科学发展观的认识还不够全面深刻，政治理论武装头脑还不够全面，观念更新还不够及时，结合实际方面还不够紧密，在把握科学发展的内在规律、运用统筹兼顾方法来研究解决影响和制约科学发展的突出问题方面还存在不足。 2、业务能力建设，特别是服务科学发展的能力有待加强。近年来，分局党委十分重视领导班子和干部队伍建设，先后推出一系列有效措施，干部队伍建设取得了明显成效。但是，干部队伍的整体素质仍然偏低，各级领导干部只求分管业务熟、不求工商业务全的现象还不同程度地存在，片面注重监管能力建设、对服务科学发展的能力建设重视不足，缺乏复合型、专家型人才，特别是全国工商系统停征“两费”以后，工商所等基层一线执法人员在更新观念、转换角色、强化监管执法、提升服务水平等方面还存在诸多不适应的情况。队伍素质决定了服务发展、监管执法和消费维权的水平和效能，分局党委在加强领导班子和干部队伍业务能力建设，特别是服务科学发展能力建设方面深入研究不够、指导推动不够。 3、改革创新意识，特别是改革传统监管和服务方式的尚显不足。科学发展观是马克思主义中国化的最新成果，是对传统发展观念的深刻革命。在工商行政管理工作中全面落实科学发展观，必须以解放思想为先导，以改革创新为动力，着力破除不适应、不符合科学发展的思想观念。近年来，分局党委适应形势任务的需要，在推动全系统干部更新观念、转变职能方面进行了积极努力。但是，改革创新意识还不够强、工作力度还不够大，一些干部在落实科学发展观的认识和实践上还有差距，改革传统监管模式、创新服务方式的认识还不够到位。如在发展理念上偏重经济发展、关心发展速度；在监管理念上习惯于传统模式，习惯于以监管者自居；在执法理念上重查处取缔，轻监管规范；在维权理念上重就事论事、轻整体提升等，一定程度上影响了改革传统监管服务模式的动力，影响了以改革的思维和魄力去创新机制、开展工作，影响了推动科学发展、促进社会和谐的效果。 4、系统合力发挥，特别是现行的内部管理体制和繁重的监管服务任务还不相适应。一是受工商行政管理部门现行的“人事垂直、财政不垂直”的内部管理体制所限，分局党委在充分发挥职能优势、科学整合执法资源、增强服务科学发展的整体合力上研究得还不够透，在形成系统协同推进、上下联动机制上办法还不够多，在拓展干部晋升空间、加强人事交流以及竞争激励机制上调控力度还不够强，致使关系到系统的全局性工作和重大事项推进程度不一，存在不平衡性。二是监管服务任务日益繁重，人均监管任务与现有力量不相匹配。近年来，我县市场主体数量一直保持着较快增长的趋势。即使在2008年宏观经济较为严峻的形势下，我县新增市场主体4404户，市场主体总量仍比上年增长22%，目前全县各类市场主体总量已突破2万2千户。相对应地，全县工商系统在职公务员人数却不足160人，监管服务对象和工商行政管理干部的配比已经达到了140：1，繁重的监管任务和人员配备不足一定程度上影响了工商行政管理部门确保各项任务落实到位的执行力和实际效果。 通过深刻剖析，分局党委进一步认识到，尽管存在问题的原因不同、性质有别，有些是历史沿袭积累下来的，有些是改革发展中新出现的，有的是客观存在的，有的是主观造成的，但归根到底，主观原因是第一位的，加强自身建设必须始终放在关键位置。分局党委要以开展深入学习实践科学发展观活动为契机，以改革创新为动力，进一步加强政治建设、能力建设、廉政建设和人文建设，努力把党委班子建设成为坚定贯彻党的理论和路线方针政策、善于推进科学发展的坚强领导集体。 四、贯彻落实科学发展观的总体思路及工作举措 通过开展学习实践活动，分局党委进一步明确了今后贯彻落实科学发展观的总体思路和工作措举，并坚持不懈抓落实，真正实现党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠的目标要求。 贯彻落实科学发展观的总体思路。全面贯彻落实党的十七大精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，坚定不移地贯彻落实中央“保增长、扩内需、调结构”的决策部署。努力做到“四个统一”，积极推进“四化”建设，全面实现“四高”目标，着力构建有利于促进科学发展的工商行政管理体制机制，切实解决影响和制约科学发展的突出问题，努力提高推动科学发展、促进社会和谐的能力，充分发挥工商行政管理部门在促进经济社会平稳较快发展中的职能作用。 贯彻落实科学发展观的工作举措。贯彻落实科学发展观，必须紧密联系当前经济和社会发展形势，紧密结合工商行政管理实际，注重用改革创新的思维和办法解决当前的突出问题，及时推出、充实和完善各项工作举措，确保学习实践活动和工商业务工作两促进、两提高，充分发挥工商行政管理部门在贯彻落实科学发展观中的职能作用。 （一）深入学习实践科学发展观，创新服务监管思维，力推工商事业科学发展。一是进一步创新服务发展思维。始终把工商行政管理工作置于服务科学发展、促进社会和谐的大局中去思考、去谋划，着眼于服务发展的中长期目标和效应，着力破除服务与监管对立、单一注重发展速度、片面强调经济发展等错误观念。二是进一步创新执法监管思维。牢固树立科学监管、有效监管、和谐监管的理念，积极推行行政指导等监管手段，由重执法打击转向重引导规范，切实做到创新监管、规范监管、高效监管，做到执法监管与服务发展的辩证统一。三是进一步创新消费维权思维。消费维权要由事后调处为主向重视事前防控转变，做到调处与防范相结合。要同等重视推进城乡消费维权工作，使城乡消费者同步享受消费维权公共服务。 （二）积极应对国际金融危机，服务经济发展大局，助力经济社会平稳较快发展。要从全局和战略的高度，深刻认识当前国际国内经济形势的复杂性、严峻性，进一步增强忧患意识和责任意识，积极应对国际金融危机，切实把促进经济平稳较快发展作为当前工商行政管理部门的首要任务。一是认真落实市局《关于放宽市场准入条件支持创业发展的若干意见》及实施办法，继续推动公司股权出质、出资和小额贷款公司的政策落实，营造有利于创业发展的政策环境；二是积极促进各类市场主体健康发展。创新服务举措，提供更加高效、便??“两费”为契机，鼓励、扶持更多自然人开办个体工商户。三是认真落实促进服务业发展的政策措施，进一步放宽市场准入，支持鼓励现代服务业、现代??，推动全县产业结构优化升级。四是积极实施商标品牌战略，精心谋划，做好商标注册和品牌创建服务，提升企业自主创新能力、市场竞争力和抵御经济风险能力。五是大力服务农村改革发展，进一步完善红盾护农、经纪活农、合同帮农、商标富农等工作机制，支持培育发展农村经纪人，促进农业增效、农民增收，促进城乡统筹发展。 （三）切实转变工商监管模式，加强执法办案力度，维护公平公正的市场经济秩序。要以建立科学的工商行政管理体制为目标，加快监管模式转型，加强执法办案力度，着力解决市场秩序中的突出问题，为促进经济平稳较快发展营造良好、有序的市场环境。一是大力推进责任区监管制度建设，形成较为系统、完整的责任区监管操作规程，加强责任区监管信息化建设，建立健全符合科学监管要求的工商监管新模式。二是及时贯彻落实《中华人民共和国食品安全法》，全面加强流通领域食品安全监管。从妥善处置三鹿牌婴幼儿奶粉事件中，认真总结启动应急预案、认真全面清查、开展行政约谈等工作经验，进一步严格实施“一票通”食品安全监管模式，加强“四位一体”检测，切实维护市场消费安全。三是认真履行《中华人民共和国反垄断法》赋予的职责，大力加强垄断协议、滥用市场支配地位等反垄断执法工作，努力提高反垄断、反不正当竞争执法水平，维护市场公平交易和竞争秩序。四是推进市场诚信体系建设，大力开展“守合同重信用”企业评定工作，切实加强市场经营主体行业自律。五是加大商权示行政执法力度，以生产、流通环节为重点领域，严厉打击假冒他人注册商标、仿冒知名商标特有标识、虚假宣传等不正当竞争行为，切实保护权利人。六是深入开展虚假违法广告专项整治，加大对药品、医疗、保健食品等涉及健康安全和财产安全虚假广告的查处，努力使我县广告违法率和违法量继续控制在较低的水平。七是按照全国人大常委会通过的《刑法修正案（七）》对严打组织传销犯罪的规定，进一步建立健全“打、防、控、管”长效监管机制，严厉打击传销和严格规范直销。八是认真履行网络商品交易及有关服务行为监管职能，理清监管思路，确定监管模式，规范网络商品交易秩序。九是积极推动建立无证无照经营综合整治的政府考核工作机制，加大无照经营取缔力度。 （四）及时更新消费维权理念，强化消费维权力度，当好消费者和人民群众的贴心人。认真贯彻《国务院办公厅关于搞活流通扩大消费的意见》，切实做好消费维权工作，支持扩大消费。一是强化12315集中受理、快速转办、及时反馈等功能，不断深化12315行政执法体系建设，大力加强回应力建设，使之成为工商部门与广大消费者信息互动平台，成为工商部门畅通民意的平台，成为工商部门接受社会监督的平台，成为工商部门着力解决人民群众最关心、最直接、最现实利益问题的平台。二是大力推进12315网络进市场、进企业、进社区、进农村、进校园，努力实现消费维权网络城乡全覆盖，不断提高受理处理消费者申诉举报和调解纠纷能力。三是全面推行以消费维权行政约谈制度为主要内容的消费纠纷自行和解机制，在做好事后调处的同时，注重事前调控工作，不断提高消费预警、防范能力。四是加大重点领域消费维权工作力度。加强对服务领域消费维权，通过一个服务维权案例规范一个服务行业；加强生产领域消费维权，重点做好农资消费维权，切实维护农民消费者权益。五是积极开展消费维权宣传教育，扩大全社会对消费维权工作的关注度，倡导科学消费、健康消费、文明消费、责任消费，提振消费信心，促进扩大内需，充分发挥消费拉动经济、促进经济平稳较快发展的作用。 （五）力克管理体制的内在阻力，紧抓干部队伍建设，保障科学发展观的贯彻落实。一是以深化工商文化建设为载体，在系统内部开设红盾讲堂，营造人文氛围，用文化培养干部大局意识、服务地方经济意识、责任意识、履行岗位职能意识。二是以加强中层干部队伍建设为龙头，做好中层干部述职述廉、民主评议及竞争上岗工作，充分发挥中层干部的模范领导作用。三是以开展业务技能培训为抓手，在系统内部开展普通话、文明礼仪、软件应用等各项业务培训，开展信息化、办案等业务能手评比，提升队伍整体素质。四是以构建党风廉政工作机制为保证，积极探索纪检监察工作的新途径、新办法，营造新时期廉政文化；建立廉政教育责任机制，健全反腐倡廉信息公布、警示教育提示系统，形成多层次、全方位的大宣教格局，努力营造浓厚的反腐倡廉氛围。 （六）加强党委班子建设，发挥领导模范作用，为科学履行工商职能提供组织保证。分局党委要按照中央全面推进党的建设新的伟大工程和加强领导班子建设的要求，大力加强班子政治建设、能力建设和人文建设，为工商行政管理部门更好地贯彻落实科学发展观提供坚强的组织保障。一是大力加强班子政治建设。要牢固树立讲政治的意识，始终在政治上、思想上与党中央保持高度一致，进一步强化党委班子的政治意识、大局意识和整体意识；要严格执行民主集中制，不断增强党委班子推进科学发展的创造力、凝聚力和战斗力；要加强思想政治学习，进一步健全党委中心组学习制度，把深入学习科学发展观作为一项长期的政治任务；要坚持走群众路线，注重思想政治建设与工作实践调研相结合，不断增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。二是大力加强班子能力建设。要加强业务学习、政策调研，深入研究涉及工商事业发展的重大问题，不断学习新的法律法规、新的知识、新的思维方式，着重抓好党委班子的贯彻力、执行力、创新力建设，努力提高研究问题、分析形势、把握大局、服务大局的能力；要力戒形式主义、官僚主义，集中解决班子成员能力建设的单一性、片面性等问题，求真务实、开拓创新，深入基层、深入实际，更好地领导整个系统深入贯彻落实科学发展观。三是大力加强班子人文建设。要加强党委班子人文建设，注重班子成员的道德修养、品格锤炼和文化积淀，不断丰富班子成员的个人内涵和素养，树立符合科学发展的领导艺术和风格，使班子成员自觉讲党性、重品行、作表率，班子成员之间互相信任、开诚布公、敢于开展批评和自我批评，形成党委班子共事讲团结、议事讲民主、决策讲科学、办事讲效率的工作氛围，形成班子成员胸襟开阔、公道正派、同舟共济的人文氛围，进一步增强党委班子的软实力，努力把党委班子建设成为善于推进科学发展、促进社会和谐稳定的坚强、开明、向上的领导集体。 | 
