2011年政府工作报告
政府工作报告
2011年3月27日在鹤浦镇
第十六届人民代表大会第五次会议上
镇 长 吴志辉
各位代表：
现在，我代表鹤浦镇人民政府，向大会作工作报告，请予以审议，并请列席的同志提出意见。
2010年和“十一五”工作回顾
2010年是努力实现“十一五”工作目标、积极谋划“十二五”发展的一年。一年来，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，镇人民政府团结和带领全镇人民，深入学习实践科学发展观，全面实施对接大桥三年行动计划，紧紧围绕建设现代化生态型滨海中心城镇这一目标，深入实施“工业强镇、海洋兴镇、商旅促镇、生态惠镇”四大战略，迎难而上，锐意进取，经济社会发展呈现良好势头，较好地完成了镇十六届人大四次会议确定的各项任务。
一、转型跨越，实力鹤浦取得新突破
2010年，全镇实现全社会生产总值53亿元，比上年增长10.4%；财政收入4077万元，增长19.8%；农渔民人均纯收入8285元，增长6%。
工业经济平稳增长。全年共实现工业总产值23亿元，同比增长15%；实缴税金3573万元，同比增长21.4%。其中规模以上企业实现产值17亿元，同比增长13.6%。招商引资成效明显，全年完成合同外资500万美元，实际利用外资164万美元；实际利用内资9200万元，超额完成指标的31.4%；工业项目实到注册资金1300万元，完成外贸出口额645万美元。企业培育工作加强，新增规模以上企业4家，东红集团有限公司成功组建，成为我镇首家集团公司。临港产业转型升级取得突破，东红船业成功承接的52000吨级远洋散货船“旗祥7号”，引领我县造船业进入5万吨级时代；振宇公司承造的德国劳氏船级社多用途散货船已顺利陆续交船。企业管理水平不断提升，东红船业顺利完成6s管理试点工作。全年投入技改资金1.6亿元，规模万元能耗下降12.1%。中小企业发展呈现良好势头，实现产值6亿元，同比增长33.1%。
农业经济扎实推进。实现农渔业总产值21.2亿元，增长10 %。抓好粮食种植面积落实，全年早晚稻种植面积9690亩，建成南五片1300亩县级粮食功能区，在马小坦建成108亩“甬优12号”示范基地。农业产业化水平不断提升，新流转土地1286亩，建成海岛枇杷产业基地1000亩核心区和1500亩柑桔品质提升基地。投入1080万元完成117项面上水利工程和红卫塘新塘等3项强塘工程建设，加快数字化防汛建设，进一步完善了基层防汛体系建设。开展绿化工作，创县绿化示范村4个，市绿化示范村1个。渔业经济呈现良好势头，全年实现渔业产值17.8亿元，渔业总产量超过11万吨，水产养殖面积达27477亩，比上年增长900亩。水产品质量监管进一步加强，水产技术指导继续深化，基本完成鹤翔养殖有限公司的梭子蟹养殖产业基地建设。
第三产业加快发展。实现第三产业增加值9.1亿元，增长 %。海洋物流业加速培育，海洋运输业运送能力进一步提升，全年实现总产值3.71亿元。海岛自驾游露营地在省内已渐有名气，重点区域旅游开发有序推进，风门口一期度假酒店土建基本结顶，大沙景区开发正与投资商积极洽谈。商贸基础设施日趋完善，三星级金宝达大酒店开工动建，已完成桩基施工。投入170万元完成中心菜场改造和樊岙村市场扩建，十小行业”整治工作成绩显著。居民消费活跃，新增餐饮企业、宾馆12家，新增商业营业面积2万平米，实现社会消费品零售总额6.4亿元。
二、科学建设，魅力鹤浦呈现新面貌
城镇建设更趋完善。深化“城镇建设年”活动，全面对接县“2246”新型城镇建设规划，委托上海复旦规划建设研究院对镇总体规划进行修编，并完成镇域土地利用总体规划编制工作，为我镇经济建设提供强有力的规划保障。开工建设滨海北路码头段，完成浦港西路人行道彩砖铺设工作，全面建成浦港路景观绿化工程。投资300余万完成镇区鹤西路、南田路等7条主干道绿化亮化工程，投资550万元改造网络公路5.5公里。建成镇区污水处理站，三分之一以上居民生活污水纳入处理。加强镇区环境综合治理，处理各类违章323起，镇区主要道路实现12小时保洁。强化消防职能作用，全年出警28次，成功率达100%。
新农村日益和美。成功创建省级生态镇和市级卫生镇，建成39座农村垃圾太阳能生态处理站和2座人工生态绿化生活污水处理站，农村环境大为改善。继续开展以“美化家园”为主题的环境整治，全面完成蟹厂等11个村的环境整治工作，投资450万元完成斧头岩至杨柳坑公路修复工程。马小坦村成功创建我镇首个市级小康示范村，创建省级卫生村1个，市级卫生村4个和县级卫生村3个。吉港等三个新渔村建设项目通过工程验收。按照“梳理、拆并、提升”的要求，完成全镇农村建房规划布点，扎实推进农房两改工作，确定了大南田等5个集聚点及4个梳理式改造试点村。完成大南田农民集中居住区的土地征用和村庄规划设计，项目总用地面积25181平方米，设计总建筑面积20081平方米，并全面完成三通一平。
重点工程强力推进。“重点工程突破年”活动深入开展，各项重点工程建设强力推进，全年完成投资8000万元。国家一级渔港项目完成投资2500万，完成施工总量的65%，建成护岸900米、码头引桥5座、执法中心等。黄金坦水库、盘基码头及接线工程基本建成，中心幼儿园、中心卫生院迁建工程全面启动，土地政策处理全部完成，项目报批工作进入尾声，即将进入招投标阶段。110KV变电所实现无障碍施工，已完成灯塔移位、铁塔位置确定和土建工程。城区防洪排涝工程，已完成项目设计等前期工作。饮用水改造工程管网铺设已完成过半，水厂已完成初步设计。
三、民生惠民，和谐鹤浦实现新跨越
始终将民计民生放在政府工作的首位，努力营造安居乐业的社会环境。坚持镇财政向民生倾斜，全年各类民生事业共投入近2000万元。
社会事业协调发展。教育卫生事业更受重视，投资350万建成小学教师公寓楼，完成中心卫生院和中心幼儿园设计概算，发放教师奖励资金20余万元，公共卫生体系逐步完善，创建规范化社区服务站2家。新型农村合作医疗进一步加强，参保率达98%以上。计生工作局面得到有效扭转，违法生育专项治理成效明显，实施行政处罚125户，发放海岛生育关怀基金20余万元，计生符合率达91%以上。社会保障体系更加健全，完成各类养老保险1097人。开展农民转产专业培训21期，3000人次。建成13个村级社区服务中心，积极开展社会救助工作，发放各类救济金350余万元，完成低收入农户改造124户，转化贫困村6个。文化事业更加繁荣，顺利完成镇综合文化站建设，分别创建市、县两级村落文化宫2个和3个。完成第六次人口普查工作，认真做好双拥、国防和民兵预备役工作，连续四年蝉联市级双拥模范镇殊荣，完成年度征兵工作，投入1500万元基本完成小网巾至和平湾国防公路工程建设，宁波博大船业荣获市级双拥模范企业称号，档案、统计、广电、通信、供电、宗教等工作取得新进展。
社会管理得到加强。精神文明建设扎实推-spacerun: 'yes'">积极推广“樊岙经验”，“平安鹤浦”、“平安港湾”创建活动继续深入，社会治安综合治理工作责任制全面落实。扎实开展村民说事工作，努力形成共谋共干促发展的良好氛围。深入开展“五五”普法，矛盾纠纷调解机制逐步完善，成功调处各类社会矛盾80起，接待群众来访23批次，群体性上访事件得到有效处置，全年未发生县级以上集体上访事件。积极开展社会管理创新试点工作，全力做好世博安保，大力开展重点工程和校园周边环境整治。深入开展食品药品安全整治工作，成功创建县食品安全示范乡镇。安全生产责任制得到落实，建立乡镇、企业及班组三级巡查制度，实现连续7个月零事故；进一步发挥渔业服务站作用，减少渔业安全事故。全面完成消防平安村建设，工青妇、老龄、残联、慈善、关心下一代等事业均取得可喜进步。
四、勤政为民，政府建设又有新举措
深化“创新竞赛突破活动”，全面践行一线工作法，继续深化机关工作落实机制和管理考核办法，认真开展基层站、所、队民主评议和行风评议活动，进一步提升政府工作效能。广泛开展“对接大桥、转型跨越”解放思想大讨论活动，努力营造合力干事的良好局面。预防腐败体系建设扎实推进，镇小型工程招投标中心运作更加规范，招投标制度和政府采购制度全面落实。认真落实党风廉政建设责任制，坚持重大事项向人大主席团报告制度，办结建议意见22件。严肃查处各类违纪案件，干部从政行为更加规范，廉洁自律工作得到加强。村级财务监督审计力度加大，全面完成公车改革、公费接待管理进一步规范，公务支出有效压缩。
各位代表，2010年各项目标任务的顺利完成，为“十一五”发展画上了圆满的句号。回顾“十一五”发展历程，我们既面对发展临港工业和推进城镇化的良好机遇，又面临金融危机、各种自然灾害和资源环境制约的严峻考验，我们始终坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真落实科学发展观，紧紧围绕建设现代化生态型滨海中心城镇的发展目标，大力实施“工业强镇、海洋兴镇、商旅促镇、生态惠镇”战略，开拓创新，扎实工作，全面完成了“十一五”计划确定的各项目标任务，为“十二五”发展奠定了扎实基础。
五年来，我们始终坚持发展是第一要务，镇域综合实力再上台阶。牢固坚持以发展海洋经济为主体不动摇，深入推进“育强培优”工程，船舶修造产业在全县处于主导地位，年承造载重吨从“十五”末的28万吨提升到55万吨，总产值从9亿元增长到19亿元；大力发展精品效益农业，现代农业体系有效构建，枇杷、柑桔等四大农业万亩基地全面建成。形成了以船舶修造、海洋捕捞、水产养殖、水产品加工、精品农业为主体的产业体系，保持了区域经济持续快速协调健康发展的好势头。与“十五”期末比较，社会总产值从30.95亿元增加到53亿元，财政收入从1122万元增加到4077万元，分别增长了71.5%和263%。
五年来，我们始终突出统筹推进，海岛面貌显著改观。积极实施“东拓西扩南延伸”战略，坚持以项目带动城镇建设，大力推进重点工程建设，努力加快小城镇和新农村建设，建成了商贸区二期、船舶基地、黄金坦水库、盘基公路等一批重点工程，镇区总面积从“十五”末的1.39平方公里扩大到4.4平方公里，镇区居住人口达到2万余人，其中流动人口近1万人，镇区集聚力、辐射力和带动力不断增强。累计投入1350万元改造高标准海塘9公里，屋顶水库6座；全面消灭了农村露天粪坑，拆除农村旧房2.63万平方米，建成农村网络道路81公里，新建农民会所17个，成功创建市全面小康建设示范村1个。先后成功创建省级文明镇、省级生态镇、省信息化建设示范镇和市级卫生镇。
五年来，我们始终做到执政为民，大力发展各项社会事业，人民生活明显改善。五业蓬勃发展。九年制义务教育得到普及，教学设施得到极大改善；医疗卫生水平不断提高，投入300万元购置CRX光机和B超等先进医疗器械设备，各行政村社区卫生服务站覆盖率达到100％。引导组建了多支富有一定名气的民间艺术社团，推出了一批具有较大影响力的优秀文化作品，成功举办了首届海岛文化艺术节、海岛农民运动会等一系列大型文体活动。文物保护取得显著成绩，大百丈岩画被列入省级文化保护物种。五年来共转移农村劳动力8000余人，新增参加基本养老保险、工伤保险分别为4587人和17208人；每年有近3万农民参加了新型农村合作医疗。改造低收入农户住房500户，为贫困村投入造血资金2000万元，村级集体经济得到快速增长，从“十五”末的800万元增长到1500万元。社会救济、优扶事业得到快速发展，五年来投入1100万元，社会弱势群体生产生活资料得到保证。
各位代表！2010年及“十一五”期间鹤浦经济社会发展取得的巨大成就，凝聚着全镇人民的聪明才智和辛勤汗水，离不开方方面面的大力支持和无私奉献。在此，我代表镇人民政府，向全镇人民致以崇高的敬意！向所有关心、支持鹤浦发展的社会各界人士表示衷心的感谢！
同时，我们也清醒地看到，我镇经济社会发展中还存在着不少困难和问题：产业结构比较单一，调整任务艰巨，产业层次还不高，服务业发展有待进一步加快；人才支撑能力不强，生态环境状况仍需改善，转变经济发展方式任务艰巨；村级集体经济还相当薄弱，农民增收难度加大，社会保障体系覆盖率不高；各种不稳定因素和安全生产事故隐患还比较多，保持社会和谐稳定任务艰巨；政府服务水平、办事效率尚需进一步提高，机关工作人员公仆意识、责任意识和廉洁自律意识有待进一步增强。对这些问题，我们将高度重视，认真加以研究和解决。
“十二五”发展展望
“十二五”是我县全面建设小康社会的关键时期，也是我镇加快转变发展方式，实现跨越式发展的重要时期。“十二五”发展的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧抓住省十二五规划把南田岛列为10岛开发之一和象山港大桥建成的有利时机，以对接大桥三年行动计划为主线，以打造“宁波市海岛综合开发实验区”为目标，深化“工业强镇、海洋兴镇、商旅活镇、生态立镇”战略，大力实施以建设二十五个重大项目、发展四大产业、推进六大提升为主要内容的“2546”计划，积极推进海洋装备岛、现代渔业示范岛、生态休闲岛和新型能源岛四岛建设，推动鹤浦经济社会科学发展，为把鹤浦建设成为现代化生态型海岛小城市奠定扎实的基础。
总体目标：实现经济社会跨越发展，小康社会基本建成，现代化生态型海岛小城市格局初步形成。群众素质整体提高，社会文明不断进步，各项事业全面发展，人民生活更加富裕。具体目标是:
——综合实力显著增强。到2015年，力争全镇国民生产总值达到80亿元，地方财政收入突破1亿元；农民人均纯收入突破1万元；全社会固定资产投资突破5亿元。
——转型升级取得成效。全镇产业结构更趋合理，船舶修造业形成专业化和集群化产业格局，海洋装备等新型产业蓬勃发展，企业产品??加快，海岛养生休闲风情旅游在省内外具有一定的知名度。
——城镇面貌显著变化。镇建成区面积扩至6平方公里，基本建成核心商务区城市综合体，城镇功能更加完善，核心辐射带动作用更加突出；新农村建设达到全县领先水平。生态质量明显改善，资源利用效率显著提高。
——幸福鹤浦深入推进。城乡统筹发展取得更大进展，实现居民养老保障、医疗保障和弱势群体生产生活保障全覆盖；文明水平不断提升，群众文化生活更加丰富；基层民主更加健全，社会建设与管理体制逐步完善，社会治安和安全生产状况良好，人民安居乐业。
——政府自身建设水平全面加强。政府依法行政、科学行政能力显著提高，法治和管理服务水平得到有效提升。政府公务人员思想更加解放，作风更加务实，自律意识更加突出，实现政民关系更加和谐。
为实现上述目标，今后五年，我们将高度重视自主创新能力建设，加强产业平台建设，大力推进产业结构优化升级，致力发展海洋新兴产业，加快发展现代服务业。深化农村综合改革，大力发展精品农业和远洋渔业，千方百计提高农民收入，全面建设社会主义新农村。加大新型城镇化推进力度，提升城区集聚辐射能力，增强城镇的带动辐射作用。大力发展循环经济，深入推进生态建设，积极做好人口和计划生育工作，努力建设资源节约型和环境友好型社会。加强思想道德建设，加大人才工作力度，推进教育现代化，大力发展教育卫生事业，积极推进文化体育事业发展。圆满完成征兵任务，继续巩固市级双拥模范镇创建成果。积极扩大劳动就业，健全社会保障体系；加强民主法制建设，维护社会稳定安全，建设社会主义和谐社会。
2011年工作安排
2011年是实施“十二五”规划的开局之年，也是全面实施对接大桥三年行动计划的关键之年。我们既面临难得的历史机遇，也存在诸多挑战。一方面，世界经济全球化趋势加剧，我国发展仍处于可以大有作为的重要战略机遇期；象山全面对接大桥建设，桥海效应加快释放，后发优势日益增强，正进入新一轮快速发展周期；同时，随着沿海高速复线的规划建设和省市对海岛开发力度的加大，也为我镇保持良好发展势头创造了有利条件，提供了更为广阔的空间。但另一方面，宏观环境的复杂性和不确定性增加，区域竞争更趋激烈，资源、环境、人才等要素制约更加突出。我们必须增强机遇意识、忧患意识，坚定信心、攻坚克难，同舟共济、顽强拼搏，努力开创“十二五”发展新局面。
2011年政府工作的指导思想和总体思路是：以党的十七大和十七届四中、五中全会精神为指导，以科学发展观为统领，认真贯彻落实县委十二届十一次全体会议精神，以“对接大桥三年行动计划”为主线，围绕打造“宁波市海岛综合开发实验区”这一目标，深入实施“工业强镇、海洋兴镇、商旅活镇、生态立镇”四大战略，着??构调整，加快转变发展方式，统筹推进城乡发展，不断改善民生民计，实现经济社会全面协调发展，努力为“十二五”发展开好局，起好步。主要预期目标是：实现社会总产值58亿元，增长 9.5 %；财政收入5300万元，增长30%；农渔民人均纯收入8700元，增长6 %。
各位代表，为实现上述目标，我们要做好以下五方面工作：
一、坚持工业强镇，推进转型升级
强化企业发展主体。2011年实现工业产值27亿元，增长16%；实交税金4200万元，增长20%。其中规模企业实现产值21亿元，销售收入19亿元。强化企业培育，重点扶持东红、振宇、博大、振鹤等骨干企业，加快博大等企业集团组建步伐。打造中小企业发展基地，加大对中小企业的扶持，壮大规模企业梯队，全年力争新增规模企业8家。加快培育装备制造、新能源、船舶配件、水产食品加工等其它临港工业，推动产业结构调整优化，努力实现工业增量提质。
推进产业平台建设。着力推进船舶基地二期建设，2011年全面建成投产，并完善相关配套设施建设，全面提升产能，打造全县修造船基地航母。推进科技创新，组建东红集团船舶与海洋工程技术研发中心，提高船舶设计开发能力，增强核心竞争力。鼓励企业加大技改投入，改造更新现有设备，加快涂装车间、分段车间的建造，提升造船工艺，全年计划投入技改资金2亿元。加强企业服务，发挥船舶基地服务中心作用，搭建船舶工业信息化发展平台，引导船舶企业通过信息化技术来整合资源、加快发展。提升企业管理水平，继续推广6S管理模式和ISO质量管理体系，实现企业降本增效。
狠抓招商引资。依托产业及港口、岸线资源优势，配强招商队伍，大力开展专题招商活动，实行全民、全方位、多角度招商，进一步创新招商形式，积极开展以商招商、以民引外，鼓励鹤浦籍人士回乡投资创业。全年计划引进内资8000万元，外资500万美元。
二、发展现代农业，建设幸福美丽新农村
继续贯彻落实各项支农惠农政策，积极发展现代农业，推进幸福美丽新农村建设。2011年预计实现农渔业总产值23.1亿元，增长9%，其中渔业19.3亿元。
发展现代农业。认真落实省市关于粮食生产精神，抓好粮食生产，推广种植优质、高产水稻，抓好四都和南五两个粮食功能区建设，启动湾塘片粮食功能区建设。狠抓精品农业，引导群众做好枇杷、柑橘、翠梨、杨梅等技术改良和标准化改造工作，提高农业产出效益，进一步壮大特色优势资源。进一步抓好特色农业基地建设,大力推广“企业+农户”、“订单+农户”模式，推进农业产业化，提高农民收益。加强优质产品推介，筹备开展“翠梨节”等节庆活动。加强农业社会化服务体系建设，规范、整合现有的各种专业合作社，新发展农业合作社1家。认真贯彻中央1号文件，做好全镇水利普查，编制水利十年规划，开展大河港清淤前期工作。2011年计划开工水利项目12项，投资500万元开工建设双下湾海塘。发展生态高效渔业，抓好养殖池塘标准化改造，推广低碳养殖和生态混养的特色高效养殖业模式，逐步推广悬浮式紫菜养殖，建设省级现代渔业标准化养殖示范区。扶植发展远洋渔业，引导渔民逐渐向远洋渔业发展，进一步拓展作业和增收空间，扶持组建1家远洋渔业捕捞企业进行试点。鼓励渔民转产转业，积极融入石浦港旅游发展的良好走势，开发休闲渔业。
改善农村人居环境。注重统筹城乡发展，全面完成村庄规划，深入实施农房“两改”，开展农村宅基地整理，清理农村违章建筑，改造危旧房。按照节约集约用地、改善农民居住环境、提升农村公共服务原则，继续加大力度，抓好农房两改工作，加快大南田集聚点建设，启动镇区集聚点前期建设，完成2个梳理式村庄改造计划，完成农村宅基地整理10亩，改造农户危旧房100户。大力推进“精品整治带”建设，打造沿线各村村口环境亮点，进一步深化“美化家园、绿色海岛”活动，完善村庄卫生保洁机制，巩固村庄环境整治建设成果。完善农村基础设施建设，完成村级网络公路建设5公里，为农村群众生产生活提供方便。
三、加快城镇化步伐，建设海岛新城
2011年，全力加快新型城镇化建设步伐，提前谋划城镇布局，强力推进基础设施建设，创新城镇经营管理理念，完善城镇功能要素，切实提升城镇化水平。
科学谋划城镇布局。围绕“T”字形的城镇建设格局，按照东拓西扩南延伸的思路，进一步编制完善城区建设总体规划和重点区块专项规划，明确各区域的产业定位和功能分区。高起点规划、高水平推进核心商务区城市综合体开发，走综合开发、配套建设的道路，促进产业集聚、人口集中、功能集成和土地资源的集约利用。高标准开发浦港船厂地块，建造鹤浦首个小高层住宅小区，着力提升城镇品味。启动市民休闲广场建设，改造滨海广场，加大道路两旁景观带建设力度，提高城区绿化率，新增公共绿地0.5万平米。统筹新老城区建设，优化空间布局，适度改造老城区，形成新老城区一体发展。
完善城镇基础设施。实施重点项目会战攻坚，加快建成一批有利于镇村联动发展的基础设施项目。全面完成国家一级渔港建设，建成渔业维修筏站，打造镇渔业后方补给基地。继续实施饮用水改造工程，全面完成供水管道铺设，建成鹤浦新水厂。加快建设110KV变电所工程，力争2011年投产，为鹤浦发展增添动力。继续加强城镇综合配套建设，投入1500万元实施滨海路、浦港路、大闸路改造和亮丽工程。启建城区防洪排涝工程，进一步完善城区防洪排涝体系。建设万全路西延，基本形成船舶基地交通道路网络。
提升城镇管理水平。成立城管执法大队，理顺管理权限，增强管理职能，建立健全相关管理制度，建设智能化城镇管理体系。发挥好城管、环卫管理服务城镇作用，开展镇容镇貌专项整治工作，重点抓好镇区交通秩序整治和打击违章占道经营，多管齐下做好镇区环境卫生管理工作，保持城区整洁有序，提高城镇运转效益。加强镇村网络道路管理，进一步完善道路养护管理办法，明确管理人员职责。加强镇村公交运营体系建设，完成镇村公交路线调研。
推进第三产业开发。优化海岛旅游布局，完成南田岛旅游总体规划编制。加快重点旅游项目和服务业项目推进，重点抓好投资额1.2亿元的南田岛省级森林公园度假村建设，计划在2011年建成一期项目并对外开放，同时启动二期建设；抓好大沙景区的招商推介工作，力争与美国凯利达国际集团达成开发协议；建成三星级金宝达假日酒店，规划建材、渔机专业市场建设和大型超市引进，提升第三产业发展水平。
四、扩大公共服务，全力改善民生民计
积极统筹城乡社会事业发展，推进教育、文化、卫生等公共服务向农村延伸，多办利民惠民实事，构建幸福鹤浦。继续强化教育优先地位。坚持把教育放在优先发展的战略地位，完善《海岛教师激励办法》，加强师资队伍建设。继续加大对教育的投入，启动中学运动场和完成小学食堂改造，改善中小学办学条件。加大学前教育工作力度，投资2000万元完成中心幼儿园迁建工程，全面整治个体幼儿园，保证学前儿童安全入园。大力发展医疗卫生事业，完成投资1500余万元的中心卫生院迁建工程，加大硬件设施投入，改善居民的医疗卫生条件。广泛开展群众性爱国卫生运动，加大农村卫生保健工作，提高医疗服务质量。抓好就业和社会保障工作，拓宽就业领域，扩大就业容量。进一步健全完善以养老、医疗为主要内容的社会保障体系，努力扩大各类保险覆盖面，提高保障能力，认真做好农村低保工作，进一步完善其他社会保险和社会救助机制。切实推进计划生育工作，加强计生工作管理，加大违法生育案件处理力度，消灭存量、控制增量，稳定低生育水平。全面推进计划生育优质服务，提高出生人口素质。继续做好扶贫工作，坚持“输血”与“造血”并重的原则，通过结对帮扶、资源共享、项目共建、科技扶助等方式，最大限度发挥资源优势，千方百计发展壮大村级集体经济，提高村民致富能力和水平。
各位代表，在全面推进各项工作的过程中，我们将着重办好以下10项实事：
1、实施饮用水改造工程，全面完成供水管道铺设，建成鹤浦新水厂。
2、建成国家一级渔港，完成渔业维修筏站建设。
3、建成中心幼儿园。
4、建成中心卫生院，新增规范化社区卫生服务站2家。
5、动建城区防洪排涝工程（排涝闸两期）。
6、动建市民休闲广场。
7、建成农村生活污水处理站2座，完善农村生活垃圾太阳能生态处理站管理运行机制。
8、建成农村网络公路5公里。
9、继续完善城区道路网络，建成滨海路、兴南路、浦港路延伸段等市政道路3公里。
10、改造低收入危房农户100户，培训转移农村富余劳动力1200人。
五、加快社会管理创新，促进文明和谐
加快社会管理创新，巩固省级文明镇创建成果，培育文明向上的社会新风尚，努力营造安定有序的社会新秩序，构建和谐鹤浦。继续深入推广“樊岙经验”和村民说事制度，正确处理新形势下的人民内部矛盾，把问题解决在基层和萌芽状态。以镇综治工作中心及“大调解”建设为平台，推进基层信访工作“五个一”规范化建设，努力做好来信来访和纠纷处置工作，及时化解各类矛盾纠纷。建立健全系统化社会防范体系，深化“平安畅通镇乡”、“平安消防村镇”等创建行动，达标率达70%，“无邪教村（社区）”创建达标率达70%。加强社会治安综合治理，坚决扫除老年活动室聚众赌博等社会丑恶现象，严厉打击各类涉群性经济犯罪和黑恶势力，维护治安秩序，深化“平安港湾”、“平安村”等平安系列创建活动。加强国防教育，组织民兵积极参加文明建设。着力推进市民人文素质行动教育实践基地和村落文化宫建设，开展南田岛志编纂工作，扎实做好第九届村委会换届选举工作。继续加强各级各类文明创建工作，形成镇、村、户创建梯度，大力宣传文明行为，倡导文明方式，为全镇经济社会全面发展创造文明法治的社会环境。
加强政府自身建设
真抓实干、奋发有为，切实加强政府自身建设，增强亲和力、执行力、创造力和公信力，努力建设服务政府、法治政府、效能政府和责任政府。
加强公共服务，增强亲和力。深入推进一线工作法，推行为民服务全程代理，完善镇村便民服务网络，以实干的作风取信于民，以发展的成果造福于民。注重履行社会管理和公共服务职能，把政策支持、财力保障的重点向社会建设、公共设施和改善民生方面倾斜，提高公共服务水平。高度重视信访工作，使群众来信来访成为政府了解民意、解决民忧、维护群众切身利益的重要渠道。关心困难群众的生产生活，使他们切实感受到党和政府的关怀和温暖。
推进依法行政，增强执行力。坚持依法行政，加强政府行为规范化建设，严格按规章制度和法定程序办事，避免随意性。增强执行的自觉性，提高落实的主动性，努力在政府机关中形成政令通、节奏快、效率高的局面。强化政府目标管理，健全工作推进机制，完善干部绩效考评办法。自觉接受人大代表和广大人民群众的监督。严格执行行政执法责任制和评议考核制度，不断提高依法行政水平。
提高行政效能，增强创造力。深入推进机关效能建设，不断提高政府办事效率和服务质量。健全重大事项决策的规则和程序，规范重大事项决策的提出、讨论、实施、反馈纠编和责任追究机制。建立健全公众参与、专家认证、集体决策相结合的决策机制，凡是涉及经济社会发展的重大决策，都要坚持调查研究和领导班子集体决策；凡是与人民群众利益密切相关的重大事项，都要充分征求群众意见，真正做到重大决策合乎规律而定，工作举措顺应民心而生。
保持清正廉洁，增强公信力。深入开展廉政专题教育活动，严格执行民主评议、重大事项报告，弘扬廉政文化，筑牢反腐拒变防线。规范镇中小工程招投标制度，从源头上预防和治理腐败。坚持节俭办事的原则，珍惜民资民力，反对奢侈浪费，建设节约型政府。以想干事、能干事、干成事、不出事为准则，常修为政之德，深怀律己之心，不图虚名，不务虚功，不做表面文章，使政府工作经得起群众、实践和历史的检验，努力打造人民满意的政府新形象。
各位代表，鹤浦的发展充满希望，鹤浦的明天更加美好。让我们在镇党委的坚强领导下，以蓬勃向上的朝气、开拓进取的锐气、不畏艰难的勇气，同心同德，真抓实干，奋力拼搏，以优异成绩向建党90周年献礼，为把鹤浦建设成为经济繁荣、环境优美、社会和谐、人民富裕的现代化生态型海岛小城市而努力奋斗！
