政 府 工 作 报 告

——2010年2月2日在鹤浦镇第十六次人民代表大会第四次会议上

镇长　　吴志辉

各位代表：

现在，我代表鹤浦镇人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。

2009年工作回顾

2009年，是新世纪以来我镇经济社会发展面临困难最多的一年。在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，镇人民政府团结带领全镇人民，深入学习实践科学发展观，坚定信心，迎难而上，全力实施“工业强镇、海洋兴镇、商旅促镇、生态惠镇”战略，保增长、保民生、保稳定，较好地完成了全年各项工作目标任务。2009年，实现全社会生产总值48.09亿元，增长9%；财政收入3403万元；完成固定资产投资3.1亿元；农渔民人均纯收入7816元，增长6.8%。

一、沉着应对，积极有为，确保经济平稳发展

工业经济总体态势平稳。面对国际金融危机的强烈冲击，我镇工业企业尤其是船舶制造业受到极大影响，订单减少，效益下降。针对这一情况，镇政府主动应对、果断决策，千方百计抓要素、抓项目、抓环境，全力以赴保信心、保企业、保增长，工业经济呈现企稳回升趋势，市场和投资信心明显恢复，完成固定资产投资21162万元，占年计划的117.6%；技改投入18962万元；实现工业总产值19.9461亿元，增长15.97%，其中外贸出口交货值2.164万元；实缴税金4225万元；规模以上企业实现产值14.7648亿元，销售9.043亿元；实现利润3858万元。深入开展“政企联动、解困突围”专项活动，加大政府服务企业力度，落实领导班子联厂责任制，对企业进行全程跟踪服务，分期走访全镇大小企业85次、解决各类难题13件；着重解决东红、博大等企业用地1080亩，协调办理海域、土地等使用权证；着力缓解企业的融资压力，筹集南田商会企业互助资金250万元，有效缓解会员企业短期资金调剂难问题；帮助南洋雨衣、金宏水产等企业获得县中小企业贷款共1500万元。支持企业按现代化造船流程实施技术改造，完成生产车间、船台、码头等建设，逐步实现分段分级造船，产品质量与档次得到提升。新办企业10家，新增规模以上企业1家，规模以上企业总数达12家。船舶基地二期年度投资项目基本完工，船舶修造业全年实现产值14.5亿元，约占全镇工业总产值的72.7%。“招商引资年”活动深入开展，项目协调服务力度不断加大，完成合同利用外资6000万美元，引进内资7000万元，计划投资约5亿元的国际海洋渔业集散中心（其中利用外资6000万美元）完成公司注册。节能降耗成绩显著，企业万元产值能耗为0.04157，比去年下降22%。

农渔业经济发展良好。惠农惠渔政策全面落实，农业基础地位更加巩固，实现农渔业总产值19.2487亿元，同比增长6.8%，其中农业经济产值3.2188亿元。农民种粮积极性进一步提高，全年粮食种植面积9330亩，完成建设市级粮食生产功能区3640亩；产业化水平不断提升，建成500亩的南方早熟梨棚架栽培标准化示范基地和100亩海岛东魁杨梅优质栽培示范园，新成立南田岛、鹤南2家专业农机合作社；农业基础设施进一步改善，投入资金3380万元，开工修建水利工程126处，新建和修缮机耕路8公里，完成横坑里水库保安工程及小网巾坑门、岭下等屋顶山塘治理工程；土地、林地流转有序推进，新增流转土地1350亩。动植物疫病防治工作有效推进，农产品标准化提升战略深入实施，海鲜王、元虎获省著名商标。金融支农力度不断加大，全年发放支农贷款1920户、1.528亿元，比去年增加8387万元。渔业经济稳中略升，渔业总产量11万吨，渔业总产值16.4299亿元，同比增长6.7%，其中养殖面积26580亩，与上年基本持平；大小渔船615艘，实现捕捞产值15.1748亿元。紫菜、梭子蟹、南美白对虾等生产、加工、销售一体化建设加速推进，完成市级梭子蟹产业基地建设任务。生态高效渔业加快发展，悬浮式紫菜试养成功并加以推广。

第三产业发展加快。实现第三产业增加值8.8952亿元，增长25.6%。海洋物流业加速培育，海洋运输业总运力近30万吨，实现产值3.62亿元。“海岛风情游”旅游品牌打响，风门口等重点区域旅游开发有序推进，风门口度假酒店完成招投标等项目前期工作，象山林门休闲农庄建成营业。商贸基础设施日趋完善，三星级金宝达大酒店开工动建，已基本完成桩基施工，投入6万元完成鹤浦菜场电线改造。“十小行业”整治工作成绩显著，居民消费活跃，新增餐饮业、宾馆业6家，新增商业营业面积5000多平方，实现社会消费品零售总额3.04亿元。

二、科学规划，项目带动，城镇建设加速推进

城镇规划更趋科学。委托专业部门对7个未测量的行政村进行数字化地形测量，进一步完善地理档案资料，为开发利用提供有力的技术资料保障。根据经济社会发展需要，调整了滨海路、鹤东路等道路规划，完成新一轮土地利用总体规划编制的排摸工作。

城镇管理更加到位。严把建房审批关，加大规划监察执法力度，全力制止违章建房，全年制止违章建房33户，基本扼制了违章建房的势头。城区街道管理进一步加强，实行环卫人员“定路段、定人员、定目标、定责任”的四定管理模式，鹤西西路完成宁波市乡镇街容卫生达标路创建。消防安全工作进一步落实，全年共接警出警36宗，灭火成功率100%。

基础设施建设更加完善。“重点工程突破年”活动深入开展，重点工程建设强力推进，完成重点工程投资2.5468亿元。船舶基地二期工程完成投资21162万元；黄金坦水库项目累计完成投资1226万元，大坝填筑高度11米，完成溢洪道和输水工程；盘基码头及接线工程政策处理全部完成，实现无障碍施工，工程建设加速推进；一级渔港项目完成投资1300万，完成施工总量的54%，基本建成护岸900米。投资960万元，建成7条总长7.35公里的农村网络公路；投资320万元完成了镇敬老院的迁建工程；中心幼儿园、中心卫生院迁建工程启动，土地政策处理全面完成，正积极做好项目各项报批工作；完成110KV变电所的土地平整工作，灯塔移位、铁塔基础位置确定工作也已完成。投资280万元建设浦港西路景观工程，投资230万元完成南田路改造工程，完成鹤西西路人行道彩砖铺设和沿河路口公共厕所建造。

新农村建设成绩显著。农村农业多种经营大力推进，红卫塘联片整体发包开发成功，樊岙片、南田片相关村集体经济收入有了大幅增长。“美化家园、绿色海岛”活动扎实开展，制订出台了近200万元镇财政配套奖励办法，公路沿线村庄成片连线整治强力推进。累计完成农村主干道绿化20公里，河道绿化3公里，新建休闲公园7处，新增绿地面积6000平方米，拆除破旧危房37间800多平米，拆除整治断墙残壁3000余平米，硬化村内水泥路面13.3公里，完成宅基地整理22亩。“美丽庭院”评比活动深入开展，村与户之间签订门前三包卫生保洁责任书，城区环境和农村面貌得到较大改善，人居环境进一步优化。金农、金渔、凤凰山、小湾塘、黄金坦等5个村通过县环境整治村验收，吉港村获市绿化示范村称号，谷桶村、牧童岙村获县级绿化示范村称号，小网巾村获市卫生村称号，流水岩、牧童岙村获县卫生村称号。新渔村建设大力推进，马小坦、金七门、吉港村新渔村项目全面完成，马小坦村投资100万元建成的八排门渔业码头已投入使用，后龙头、双下湾村渔业基础设施建设顺利推进。

三、以人为本，和谐发展，民生民计逐步改善

社会保障扎实推进。农渔民转产转业培训深入开展，举办各类技术培训班14期，共2700人次参与。新增城镇就业人员350余人，转移农村富余劳动力1000人。社保覆盖面进一步扩大，失业保险、被征地人员养老保障、城乡居民养老保险、企业职工医疗保险均超额完成指标，新型农村合作医疗工作力度加大，参保29102人，参合率97.8%。社会救助体系建设进一步深化，扶贫帮困、慈善援助、大病救助以及“生育关怀”活动广泛开展，全年累计保障支出240余万元。农渔民生产性保障到位，发放渔民柴油补助款2151.4万元。住房建设改革加快推进，改造危旧房103户，完成农村住房政策性保险。扶贫工作力度进一步加大，以扶贫项目实施推进农村经济发展和农民脱贫致富，贫困户由2008年的2035户减少到2009年的1547户，减少24%。

社会事业全面进步。教育投入力度进一步加大，投入70万元修缮中学教学楼，投入380万元启建小学师生公寓楼；《鹤浦镇教育发展激励办法》继续深入实施，镇财政发放优秀教师奖励资金37.22万元。教育质量进一步提高，鹤浦中学中考取得历史性成绩，上线录取9名，鹤浦小学被评为宁波市轻负担高质量实验学校。农村文化体育事业蓬勃发展，举办了吉港村农民文化节、农村妇女健身舞蹈大赛、首届海岛农民运动会等大型文体活动，34个行政村全部普及健身路径器材，2个村通过市级文化示范村验收。文明镇村创建活动深入开展，鹤浦镇、大南田村分别通过市级文明镇、村考核验收。公共卫生体系逐步健全，建成商贸新区、大南田等规范化社区卫生服务站2个，中心卫生院获市规范化社区服务中心称号。甲型H1N1流感疫情有效防控。计划生育优质服务水平进一步提高，各项奖扶政策有效落实，村民自治暨规范化村级计生协评估认定工作稳步推进，全年计划生育符合率为93.42%。认真做好双拥、优抚和民兵预备役工作，完成年度征兵任务。统计、供电、工商、广电、通信、宗教、人防、档案、老龄、慈善、残联、关心下一代等工作均取得可喜进步。

社会管理得到加强。积极落实省、市、县委领导关于樊岙村矛盾化解“五要素”的批示精神，大力总结推广樊岙经验。 “平安鹤浦”、“平安港湾”创建活动深入开展，社会治安综合治理工作责任制全面落实，镇综治示范工作中心和村综治示范工作室建设进一步深化。镇村两级矛盾纠纷调解机制逐步完善，成功调处民间纠纷77起，调处成功率97%；受理海事纠纷4 起，调处成功率100％；接待群众来访41批次，办结率95%；接到县信访局转发信件13件，办结率100%。全镇未发生一起群体性上访事件、越级上访案件。各种违法犯罪行为有效遏制，全年破处刑事案件59起，破案率同比上升6%，查处治安行政案件121起，查处率94%。消防演练、渔船防台演练等活动深入开展，县基层防汛减灾体系建设试点工作全面完成，应急处置能力逐步增强。新成立渔业安全生产服务站，安全生产教育普及、监管到位、措施有力、责任落实，隐患排查治理力度进一步加大，共排查整治隐患56处，企业、渔船安全生产事故明显减少，安全生产管理成效明显。据省综治委对社会治安随机抽样调查显示，鹤浦群众满意度和安全感为全县最高。

四、勤政务实，廉洁高效，政府职能有效履行

政府自身建设力度加大。以深入学习实践科学发展观活动为载体，积极推进“基层基础提升年”活动。创新政府工作机制，制定了《鹤浦镇机关干部岗位量化考核办法》，完善机关内部管理、机关干部廉洁自律和机关干部首问责任制等制度。基层站、所、队民主评议和行风评议活动扎实推进，行政效能得到提高。镇小型工程招投标中心运作更加规范，招投标制度和政府采购制度全面落实，镇属工程网上公开率达100%，镇小型项目公共资源交易平台获市示范小型项目公共资源交易平台称号。认真落实党风廉政建设责任制，严肃查处各类违纪案件，干部从政行为更加规范，廉洁自律工作得到加强。村级财务监督审计力度加大，公车使用、公费接待管理进一步强化，公务支出有效压缩。

依法治镇积极推进。认真贯彻镇人大及其主席团的决议，自觉接受镇人大的监督，重大事项向人大、政协联络委通报，政府相关部门接受人大主席团评议5次。认真办理人大代表建议意见34条，办结率为100%。加强与工青妇等人民团体的联系，主动听取社会各界人士意见建议80余条，促进政府工作的科学化与民主化。政府领导信访接待制度进一步健全，主动听取百姓呼声，改进政府工作。

各位代表，过去一年我镇经济社会发展所取得的成绩来之不易。这是全镇上下众志成城、奋力拼搏的结果。在此，我谨代表鹤浦镇人民政府，向辛勤工作在各行各业的全镇人民，向给予政府工作大力支持的人大代表、政协委员，向所有关心、支持、参与鹤浦发展的社会各界人士，致以崇高的敬意和诚挚的感谢！

在肯定成绩的同时，我们清醒地看到，当前我镇经济社会发展依然面临诸多困难和问题，主要表现在：临港产业转型升级难度较大，企业整体创新能力不强；农渔业产业化进程有待进一步加快，农渔民收入增长较为缓慢，村级集体经济增长缺乏有效手段；少数干部服务意识不强，作风不实，效率不高。对于这些问题，我们将在未来一年采取更加扎实、更加有效的措施来努力加以解决。

2010年政府工作安排

今年是全面完成“十一五”规划的冲刺之年，也是推动经济发展方式转变和产业结构调整的关键之年。中央在继续实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策的同时，更加注重增长质量和效益。“调结构、促转型、扩内需、惠民生”成为今年我县政府工作主线，环石浦港区域的整体开发将给我镇带来难得的发展机遇。但我们也要看到，国际金融危机的影响依然存在，经济回升的基础还不稳固，经济社会发展面临严峻挑战。为此，我们一定要正确把握形势，明确方向，锐意进取，努力推动鹤浦跨越式发展。

2010年政府工作的指导思想是：深入贯彻落实党的十七大、十七届四中全会精神，以科学发展观为指导，坚持“工业强镇、海洋兴镇、商旅促镇、生态惠镇”发展战略，强化招商引资，突出产业升级，改善民生民计，提高发展水平，为建设花园海岛、打造现代化生态型滨海中心城镇奠定扎实基础。主要预期目标是：实现社会总产值53.11亿元，增长10.4%；财政收入5100万元，增长49.9%；农渔民人均纯收入8363元，增长7%。

各位代表，为实现上述目标，我们要做好以下五方面工作：

一、发挥资源优势，推动临港产业转型升级

深入实施“产业转型提升年”活动，扎实推进招商引资工作，充分发挥科技在产业转型提升中的先导作用，努力形成临港产业新的增长点和竞争优势。2010年，预期实现工业产值22.94亿元，增长15%。

优化临港产业发展。突出船舶修造业在临港产业经济中的主体地位，着力培育东红、振宇、博大和振鹤等重点企业，支持企业积极开拓国内外市场，推动企业业绩恢复性增长。拉长企业产业链，打造船配工业基地，引进机械、铸造、配件等船配企业落户，扶植发展盛泓、金宝达、伟松等船配企业，实现船舶制造业与配套产业集群式发展，达到产业互补，增强船舶产业集聚辐射能级，逐步发展成区域性龙头市场。坚持扶大与育小并举，关注传统产业，强化分类指导和配套扶持，鼓励企业引进先进适用技术进行自身改造，提升产业水平。推进企业信息化建设，鼓励企业争创自主品牌，组建鹤浦镇船舶工业科技研发中心，加大企业对人才、技术和自主创新等要素的投入，提高企业自主研发能力，增强企业核心竞争力。引导企业以兼并、重组等方式，实施资源整合，加快现代企业制度建设，力争组建1家企业集团。 

破解企业发展难题。深入开展“创建服务型机关、促进企业发展”活动，搭建公共服务平台，进一步加大政府服务企业力度，建立服务实绩评价制度，提高服务效能。推进船舶基地二期项目配套设施建设，完成基础配套投入3000万元，拓展船舶修造业发展平台。组织企业参加各类重点展会，支持企业组建联合营销网络体系，增加企业订单，提高市场份额。充分发挥船舶协会、南田商会等行业协会的作用，落实市、县有关财政政策，做好项目与银企对接工作，引导金融机构合理增加信贷投放，解决企业融资困难。

提高招商引资成效。深化“招商引资年”活动，把招商引资作为经济工作的重点、作为增强企业发展的内生动力，切实抓紧抓好。转变招商策略，强化产业招商，依托比较成熟的船舶制造业，重点对上下游产业实行招商，着重发展船配工业和港口物流业。树立环境招商理念，抓好水、电、路等基础设施建设，为投资商、企业提供更加完善的投资环境。拓宽招商引资渠道，开展多方位招商，全面盘活盘基塘一带存量土地，有针对性地加大市场推介力度，引进国际海洋渔业集散中心项目等大项目落户，培育新的经济增长极。

推进第三产业发展。坚持“商旅促镇”发展战略，鼓励企业投资第三产业、农渔民在三产领域创业，全面提升三产发展水平。预期实现第三产业增加值9.96亿元，增长12%。对接象山港现代物流园区和环石浦港现代物流园区建设，培育港口物流业，扶持洋地运输、海陆运输业，鼓励渔民组建海运公司。加大旅游资源整合力度，加快风门口、大沙旅游景区开发步伐，包装推介人文景观，探索发展乡村旅游业，扩大旅游品牌影响力和市场占有率。优化城乡商贸布局，启动商贸区三期工程，规划引进大型品牌超市，基本建成风门口度假酒店、三星级金宝达大酒店等重大商贸项目。深入实施“万村千乡市场工程”，投资90万改造鹤浦农贸市场，规划建设建材综合市场、农渔机专修市场、蔬菜批发市场，推进家电下乡及“以旧换新”工作，活跃城乡居民消费。

二、发展现代农业，推进新农村建设

继续贯彻落实各项支农惠农政策，强化农业基础地位，推进社会主义新农村建设。2010年预计实现农渔业总产值20.21亿元，增长5%，其中农业3.32亿元，增长3.2%，渔业16.89亿元，增长2.8%。

推进现代农业发展。将粮食生产放在现代农业建设的首位，确保粮食播种面积达10000亩，推进1300亩粮食功能区建设，提高粮食综合生产能力。加快枇杷、柑橘、紫菜、梭子蟹养殖等农业主导产业转型升级步伐，完成市级枇杷、梭子蟹产业化基地建设。抓好土地综合治理工作，推广节水灌溉技术，发展生态高效农业。积极改进渔船作业方式，调整渔业产业结构。以生态健康养殖为目标，推广底充氧等先进养殖模式，巩固和发展海淡水养殖，完成标准化围塘养殖3000亩。加强海淡水养殖管理，加大水产品质量监管力度，抓好动植物疫病防治工作。推进农产品精深加工，重点扶持宁波金宏水产、海鲜王、元虎等农业龙头企业。积极推动“南田泥螺”等农产品地理注册，力争创建省市级名牌产品3个。多渠道增加投入，改善农渔业基础设施建设。推进强塘固防工程，整治谷桶、峙湾等屋顶山塘水库，实施城区防洪排涝工程，加大鹤浦大河港的整治力度，规划启动分段清淤改造工作，加快排涝闸二期项目建设。完善农业生产风险防范体系，做好政策性农业保险工作。

改善农村人居环境。注重统筹城乡发展，进一步完善村庄规划，继续开展农村宅基地整理工作，清理农村违章建筑，改造危旧房。全年完成宅基地整理20亩，改造完成低收入危房农户100户。推进农村住房制度改革和住房集中改建，以中心村为重点，建设樊岙、大南田农民集中居住区，抓好黄金坦居民新区、鹤翔拆迁安置小区建设，促进集聚发展。进一步深化“美化家园、绿色海岛”活动，加大环境整治力度，完善村庄卫生保洁机制，全面推进村庄环境整治建设，村庄环境整治面达100%。完善农村基础设施建设，完成村级网络公路建设7公里，为农村群众生产生活提供方便。

壮大农村集体经济。用足用活宁波市欠发达地区扶贫政策，拓宽渠道，加快村集体经济发展，增强村集体造血功能。加强对农民创业的支持，推动各类政策资源更多地转化为农民的直接收入，培育农民收入新的增长点。加大扶持力度，鼓励农民扩大土地承包经营权流转规模，提高土地流转的规范化和组织化程度，力争全年土地流转900亩。加强农业社会化服务体系建设，规范、整合现有的各种专业合作社，新发展农业合作社1家。深化村企合作，鼓励企事业单位加大对贫困村的结对扶持力度，力争转化经济薄弱村2个。

三、加快城镇化进程，提升城镇品质

坚持规划龙头、建管并举，全力开展“城镇建设年”活动，积极推进省级生态镇、省级文明镇、市级卫生镇创建，加速镇村联动建设、一体发展，进一步增强城镇集聚功能。

科学谋划城镇布局。科学分析鹤浦的人文地理状况，综合长远规划与当前实际，高标准完成镇域总体规划及新农村规划调整工作，完成新一轮土地利用总体规划编制，明确各区域的产业定位和功能分区。按照量力而行、适度超前的原则，把建成区做大、把功能做全。高起点规划、高水平推进商贸区三期开发，走综合开发、配套建设的道路，促进产业集聚、人口集中、功能集成和土地资源的集约利用。高标准开发浦港船厂地块，建造鹤浦首个住宅小区，着力提升城镇品味。统筹新城区与老城区建设，优化空间布局，适度改造老城区，形成新老城区一体建设。

完善基础设施建设。实施重点项目会战攻坚，加快建成一批有利于镇村联动发展的基础设施项目。全面完成盘基码头及接线工程、国家一级渔港、黄金坦水库、小网巾至和平湾道路工程建设。完成110KV输变电工程建设的相关土地政策处理工作，动建110KV输变电工程。全力攻坚，消除建成区“断头路”现象，实施兴南路、湾塘路、兴盛街等市政道路连接工程，开工建设滨海北路、南路、万全路延伸段，改造大闸东西路，启动环城东路前期工作，同时改造老城区相关小街小弄，逐步完善老城区功能设施。

加强镇区环境整治。全面完成浦港西路景观工程及北面人行道铺设，对鹤西路、南田路进行亮化改造。成立综合执法机构，开展镇容镇貌专项整治工作，加大违章建筑打击力度，加强南田路、鹤西路流动摊贩以及废品收购站、点的整治。进一步强化城区主要道路管理责任制，充分发挥垃圾压缩中转站的作用，完善城区环卫保洁制度，保持城区清洁。实施“道路畅通”工程，加强城区交通秩序管理。完成客运车站改造，在南田路等路段安装交通信号灯，划定交通标线，规范车辆停放。加强学校门口道路交通管理，保证学生及行人安全。 

四、注重改善民生，提高公共服务水平

坚持把保障和改善民生放在更加突出位置，积极统筹城乡社会事业发展，推进教育、文化、卫生等公共服务向农村延伸，多办利民惠民实事，构建幸福鹤浦。

发展教育文化事业。按照教育均衡化的要求，进一步优化教育环境，完成五星级中心幼儿园建设。继续加强师德教育，提高教师素养；加快教育软环境建设，完善海岛教育激励办法，充分调动教师积极性，促进教育水平整体提高。实施“文化惠民”工程，抓好文体队伍培育和阵地建设，加大群众文艺队伍扶持力度，筹划建设镇综合文体活动中心，扩建3个村级文化活动中心，新建3家星级农民会所。继续实施村落文化示范村建设，开展社区文化、广场文化、企业文化、校园文化等群众性文化活动。加快南田岛志修编工作。

发展民生保障事业。抓好农村劳动力转移培训工作，开展“订单式”培训，促进农村富余劳动力有序转移。抓好城镇职工保险、失地农民养老保险、被征地农民养老保险；扩大失业、医疗、工伤等社会保险覆盖面，提高渔船渔民互保比率；加大农村新型合作医疗保险工作力度，提高参保比率。进一步完善救助体系建设，提高农村居民最低生活保障标准，规范慈善救助和特困帮扶制度。逐步解决杨柳坑、金七门、鹤湾、双下湾、大沙等边远村饮用水困难问题。加强公共交通建设，努力向边远村庄延伸，确保全覆盖。抓好农村政策性住房保险工作，加大扶贫力度，建成投资300万元的外来民工公寓楼并投入使用。

协调发展各项事业。开展食品卫生安全示范乡镇创建活动，加大食品安全监管工作力度。加强技术培训，提高社区卫生服务中心和村卫生服务站责任医生的服务水平。完善公共卫生体系建设，动建中心卫生院，扎实推进规范化村级卫生服务站点创建工作。加强农村聚餐管理，积极防控各种传染疾病。强化人口与计划生育目标管理责任制，加强村级计生网络队伍建设，突出抓好流动人口管理、违法生育对象依法行政等重点难点工作，开展婚育新风福万家活动，进一步稳定低生育水平。认真做好国防教育、征兵和民兵预备役工作，支持驻地部队建设，加快营区封闭。进一步抓好统计、档案、老龄、残联、慈善、关心下一代等工作。

各位代表，在全面推进各项工作的过程中，我们将着重办好以下10项实事：

1、全面完成盘基码头及接线工程建设，实现通车通航； 

2、建成国家一级渔港； 

3、建设城区主河道防洪排涝工程； 

4、建成中心幼儿园； 

5、基本建成中心卫生院；

6、创省级生态示范镇，建成农村污水处理站2座，农村垃圾太阳能处理站8座；

7、实施农村饮用水安全工程，改建鹤浦水厂；

8、建成农村网络公路7公里；

9、继续完善城区道路网络，建成滨海路、万全路延伸段等市政道路工程2.5公里；

10、改造低收入危房农户100户，培训转移农村富余劳动力1200人。

五、加强社会建设，促进社会文明和谐

深化“法治鹤浦”建设，积极创建省级文明镇，培育文明向上的社会新风尚，努力营造安定有序的社会新秩序，提高社会环境的和谐程度。

加强精神文明建设。坚持用科学发展观和社会主义荣辱观武装干部、教育群众，提高全社会的争先意识、创新意识、诚信意识、法制意识。牢牢把握正确的舆论导向，始终保持积极、健康、向上的主流舆论，营造青少年健康成长的良好环境。深入实施群众性精神文明创建活动，开展文明镇村、文明单位、文明街道创建活动，提高城乡居民文明程度。

推进民主法制建设。认真执行镇人大的决议、决定，自觉报告工作和接受监督，支持政协联络委履行政治协商、民主监督和参政议政职能，提高人大代表建议和政协委员提案的办理质量。支持工会、共青团、妇联等人民团体发挥作用。推进“五五”普法教育，做好社区矫正和归正人员的安置帮教。选优配强社区工作人员，实行社区工作人员定点集中办公，提高社区服务水平。

深化“平安鹤浦”建设。推进应急管理工作，提高应急处置能力。全面推广樊岙经验，进一步完善镇村“五要素”矛盾调解机制。建立鹤浦镇联合调解中心，抓好不稳定因素的排摸化解工作，逐步形成大调解格局。加强社会治安综合治理，筑牢打防控网络，进一步强化技防人防，新增治安岗亭2座，视频监控点3-5个，开展打击盗窃犯罪专项行动，深化“平安港湾”、“平安村”等平安系列创建活动。全力以赴做好上海世博会的安保工作，确保社会稳定发展。落实安全生产责任制，强化安全生产主体责任，完善安全生产长效机制，健全激励和约束机制，对渔业生产、船舶行业等重点领域和薄弱环节开展专项整治，通过采取综合措施标本兼治，有效减少安全生产事故。

加强政府自身建设

各位代表，2010年的政府工作困难与机遇并存。政府必须要适应经济社会发展的新要求，继续深化“基层基础提升年”活动，落实好学习实践科学发展观活动期间构建的各类长效机制，带头解放思想，勇于开拓进取，敢于自我革新，切实提高政府公信力和执行力，建设为人民服务、对人民负责、让人民满意的政府。

一、坚持学习为先，推进学习型政府建设

把加强干部理论学习放在干部工作的首要位置，运用各种有效手段，强化干部学习动力，激发干部学习热情。要以政府班子及中层以上干部为重点，进一步完善中心组学习制度和机关干部理论学习一人一课制度。要积极构筑平台，组建开放式的学习网络，通过开设干部学习论坛、举办专题讲座、鼓励干部参加学历学习等举措，提高干部学习能力。要着重加强宗旨教育和党性锻炼，使广大干部坚定信仰，明辨是非，增强大局意识和服务意识。

二、坚持清醒有为，推进服务型政府建设

更加自觉地贯彻落实科学发展观，坚定不移地推进经济发展方式转变，准确把握经济社会发展规律，增强抢抓机遇加快发展的主动性和自觉性。修订完善领导干部联系企业制度、机关干部联村工作办法，出台联村干部月度工作汇报制度，切实转变工作作风，密切联系群众，为群众办实事、办好事。落实机关内部管理制度，严格服务承诺制、限时办结制、首问责任制，加强便民服务窗口建设，推行一站式服务，解决服务意识淡化、工作作风漂浮的问题。

三、坚持开拓奋进，推进创新型政府建设

要以解放思想为主线，以完成工作任务为目标，在思想观念上创新，树立科学发展的理念。要以提高干部素质和综合能力为重点，采取多样化学习方式，在学习上力求创新；以规范工作制度为根本，不断把制度创新引向深入，力求在制度上创新；按照重点工作创特色、特色工作创亮点、整体工作创一流的要求，力求在重点工作上创新。

四、坚持高效提速，推进效能型政府建设

创新管理经济社会的方式方法，建立健全科学的工作考核评价机制，大力整治行政不作为、工作不落实、配合不协调现象。严格落实机关干部岗位责任制，完善机关干部量化考核制度、实事工程专题推进制度、工作督查制度、失职追究制度等，强化各项工作的落实，把事关发展全局和群众利益的事项抓出成效，确保政府工作持续规范高效运转。

五、坚持清廉为民，推进廉洁型政府建设

全面落实廉政建设责任制，深入推进惩治和预防腐败体系建设。严肃查处各类违纪违法案件，坚决纠正损害群众利益的不正之风。完善权力监督和制约机制，严格执行政府采购、土地出让、建设项目公开招投标等制度，从源头上预防和治理腐败。厉行勤俭节约，杜绝铺张浪费，切实降低行政成本，努力建设节约型机关。

各位代表，同志们，2010年的政府工作已经明确。今年我镇经济社会发展的任务十分艰巨，让我们在中共鹤浦镇委的领导下，抢抓机遇，迎接挑战，开拓创新，奋发有为，为推动鹤浦经济社会转型升级，再创鹤浦科学发展新优势而努力奋斗！