丹西街道2011年党风廉政建设工作总结和2012年工作思路
2011年，在县委、县政府以及县纪委的正确领导下，丹西街道党工委、办事处坚持以科学发展观统领经济社会发展全局，以开展“创先争优”和“对接千百十”活动为契机，根据街道党工委、办事处实施“三二一”这条主线，抓建设、抓实效、抓提升、抓民主、抓制约，扎实推进农村基层党风廉政建设，为全街道经济社会发展提供了坚强的组织和纪律保障。现将一年来的工作总结如下：
一、抓建设，实现责任常态化
一是完善党风廉政建设责任落实。制定了《丹西街道2011年反腐倡廉建设工作要点》和《丹西街道党风廉政建设和反腐败工作责任制》，把党风廉政建设工作与经济建设和其他重点工作一起部署、一起落实、一起检查、一起考核。及时调整充实了党风廉政建设领导机构，定期组织召开专题会议，分析党风廉政建设责任制落实情况。
二是强化党风廉政建设责任追究。纪工委把党风廉政建设同各项业务工作同部署、同落实，建立了各项规章制度，将党风廉政建设的重点任务进行了分解，明确任务，层层落实，班子成员按期报告党风廉政建设责任制执行情况，认真落实五项规定，按时召开民主生活会，坚持领导干部个人重大事项报告制度和收入申报制度，签订了领导干部家庭廉洁承诺书，并严格遵照执行，实行询问诫勉谈话制度，领导班子和廉政建设责任制报告制度。
三是落实党风廉政建设汇报制度。发展党风廉政建设联系点，由联村领导督促、指导联系点党风廉政建设落实情况，每年至少在联系点开展一次反腐倡廉工作研究、讲一次廉政党课、进行一次廉政谈话、解决一至两个反映强烈的问题。联系点建立每月信息报告制，将村级党风廉政建设的各项制度、预防腐败体系建设及重大村务落实情况等，每月与联村领导报告一次，每季向街道纪工委报告一次，每半年向街道党工委汇报一次。
二、抓实效，实行工作制度化
一是全面推行村民说事制度。今年在全街道39个村推行村民说事制度，创造性地把“村民说事”与“村民代表办事”有机结合起来，充分发挥村民代表为民反应事、协调解决事、及时反馈事的作用；同时，瑶琳社区注重发挥流动党员作用，探索了“流动说事”的新途径、新方法。今年全街道共召开说事会320次，参加人数3200人，收到议题368个，已协调解决356个。
二是深化领导工作点评机制。今年党政班子先后对重点工程建设、工业经济工作进行了听取和点评，有效推动了各项重点工作的开展。同时，探索把工作点评制度与干部个人考核挂钩，通过跟踪点评，把各线落实工作点评开展情况纳入干部个人考核中，进一步加强基层干部的战斗力、凝聚力、向心力。
三是完善项目全程监管制度。加强对中小型工程建设项目招投标的监督管理，消除工程的“寻租”空间。要求对8万元以上的工程项目需做到由中介机构设计、预算、决算，监审机构或村民监督员进行过程监督，最后经财政或内审小组审核，严格按照规定落实监管环节，尽量压缩利润空间，减少对村干部的吸引力；对于8万元以下的工程项目须交由村集体组织实施或公开招投标形式实施，一律不得直接发包。全年我街道招投标中心共组织招投标6场，节约工程资金50万元。
三、抓提升，实现队伍规范化
一是提升学习力。认真落实党工委中心组学习制度、机关干部定期参加夜学夜议夜办公制度和基层支部“三会一课”制度，开展经常性的教育活动。同时，紧密结合“三思三创”活动进行以作风建设为主题的活动。组织街道副科级以上干部以及村主要干部到象山看守所参加党风廉政建设现场会，通过党政班子专题学习会、机关干部大会、村干部座谈会等形式，激励党员干部增强党性意识、奉献意识、大局意识、责任意识和前列意识。
二是提升执行力。在全街道范围内深入推行“一线工作法”，即干部在一线工作、情况在一线了解、矛盾在一线化解、业绩在一线创造，建立服务企业长效机制。为强力推进重点实事工程，实行“定责任领导，定具体责任人，定工作内容，定完成时限”的重点工程项目实效制，工作组、联片联村干部、村干部三级联动，形成了强大的开发建设工作合力。以落实机关“四条禁令”为抓手，加强效能督查，并会同人大对街道各职能科室进行评议、考核打分，有效促进了各办公室的工作。
三是提升免疫力。召开家庭助廉座谈会，构建多方位的廉政教育。同时完善谈话制度，启动以任前谈话、定期谈话、诫勉谈话、警醒谈话为主要形式的预警促廉机制，开展定期“述廉”、民主“评廉”、承诺“保廉”、自查“报廉”以及民主生活会“正廉”等活动，在农村形成了崇尚廉洁的良好风尚。
四、抓民主，实现管理公开化
一是实施两项制度。建立完善了基层领导干部述职述廉制、对村级班子的定期分析会制度，为农村干部廉洁从政提供了制度保障。今年在北门、九顷、仇家山、洋心、三叉路、五丰等6个村推行村级班子述职述廉制度，由村党支部书记或村主任代表“两委”班子，总结任职期间履行岗位职责以及执行廉洁自律各项规定情况，在全街道基层党员干部中引起了强烈反响。
二是落实“两公开三监督”。即推进村务公开、财务公开，强化群众监督、党员监督、上级监督，逐步实现村居财务管理的规范化。全面落实村务公开，要求公开内容、公开程序、公开形式、公开监督“四到位”。仇家山村探索村务决策“三步走”制度，即规定凡属村务大事都通过村三套班子会议、村党员大会、村民大会依次通过决定，有效推进“四个民主”的进程。
三是丰富廉政活动载体。共同营造教育氛围。今年上半年，分别对新当选村支部书记、村主任进行了集体谈话，强化廉洁教育，组织各村书记、主任到县看守所接受现场廉洁教育，大力推进廉政文化进机关、学校、社区、家庭、企业和农村的“六进”活动，进一步扩大廉政文化的覆盖面、影响面、教育面。
五、抓制约，实现监督规范化
一是群众监督，提升干部监督水平。充分发动广大人民群众参与对镇中层领导干部的监督，认真受理群众来信来访，积极推行政务公开制度，在对领导班子和领导干部的考核中，普遍实行了群众评议和群众测评。今年按照县纪委要求，我们在行风民主评议工作中增加了被评单位负责人述职、述廉环节，提高了行风评议的真实性和准确度。
二是行政监督，强化农村三资管理。坚持“每月一审计”制度，对农村部分计划生育家庭奖励扶助执行情况的财务进行审计，审计金额354000元，未查处违规金额，提出意见、建议8条。今年全街道的固定资产和资源性资产进行了盘点，全面详细地核实了账内账外资产及实有价值，并将处置结果张榜公布，接受群众监督，有效地遏制了群众集体上访和农村矛盾纠纷。
三是党内监督，严厉查处违纪案件。高度重视信访举报，建立健全信访预警机制、信访矛盾排查和案件线索报告制度、机关干部“捆绑式”包案责任制度等，加强对苗头性、倾向性问题的处理，涉及纪检信访26件，报结26件。今年继续保持案件查办高压态势，针对群众反映较多的部门及农村个别干部重大财务开支、工程项目管理以及侵害群众利益等问题，开展专项执法监察、信访监督、诫勉谈话等，共查处违法违纪案件5起，处理违纪党员5名。
回顾今年的工作，取得了一定成效，但也存在一些问题。一是制度虽然到位，落实还有一定难度，平时检查督促尚不到位。二是基层党支部党风廉政建设存在参差不齐现象，个别党员参与赌博、违反计划生育现象时有发生。三是街道、村纪检组织对反腐倡廉建设的适应能力有待提高，应对新情况、新问题的招法不多等。这些问题都需我们在今后的工作中认真研究加以解决。
2012年党风廉政建设工作思路
2012年，我街道党风廉政建设和反腐败工作坚持以教育、制度、监督三位一体的惩治和预防腐败体系为主线，抓好五项重点工作的推进。
一、推进重点部门、重点环节监督。开展专项监督，开展对重要制度执行情况的专项检查，主要包括涉及招投标制度的程序合法性监督、重点实事工程进展情况的质量?重点村和村干部经济责任的审计。在审计形式上，以定期审计与专项审计相结合：定期审计以村干部报酬发放、招待费支出为重点；专项审计以工程项目审计、土地征用款审计为重点、严格纠正村级财务“小金库”和开设银行“多个户头”的问题。
二、推进基层民主建设。一是规范制度建设。以规范基层干部行为、深化村务公开、发挥村务监督委员会作用、开展定期监督检查等为重点，继续完善村干部双向述职述廉、对村级班子的定期分析会制度、重大事项公示听证制度、村民说事制度等。二是突出工作重点。以农村组织换届选举、村级事务民主决策、村务财务党务三公开为抓手，积极探索推进“四个民主”的科学办法，坚持“四议四审三公开”制度；进一步探索党代表在闭会期间发挥作用的实施办法，完善党的代表大会期间代表提案制度和闭会期间代表提议的处理和回复机制；进一步完善个人重大事项报告制度，进一步完善村干部考核评价体系；加强村级财务正常性审计，减少因村级财务引起的信访。
三、推进廉政文化建设。发挥廉政工作室作用，开展警示教育、组织领导干部述职述廉、举办干部家属助廉培训等活动，提高广大党员干部的廉洁从政意识。深入开展廉政文化“六进”活动，以廉政文化进农村、进基层站所为重点，探索廉政文化进企业的有效载体，深入挖掘有文化功底和创新精神的创作人才，发挥文艺骨干的以点带面作用。
四、推进纪检信访工作。一是突出办案重点，查处严重影响社会稳定案件、查处滥用权力、谋取私利，贪污、受贿、挪用公款等经济案件，查处大规模开发建设和重点工程建设中的不正之风和违法违纪案件。二是提高办案质量。在案件检查中，逐步推行办案责任人制度、案件审理制度。做到查处案件“回头看”，建立典型案件警示教育制度。三是加强信访举报工作。认真落实基层纪委信访责任制，转变工作方法，组织有关人员经常深入基层进行下访活动，对群众反映强烈、影响恶劣的事件进行重点督查，及时把矛盾化解在基层。
五、推进干部效能建设。一是细化党风廉政建设责任制。加强对责任制检查考核工作，重点抓好中层以上干部责任的落实。重点强化过程监督，增强责任落实的效果。二是优化队伍建设。加大对干部去向及“四大禁令”等执行情况的督查力度，年底对干部的工作指标实行考核，与奖金挂钩。完善镇机关干部蹲点抓工作、限时破解发展难题、机关干部下农村为民服务等长效机制，探索夜下村制度，加强联村、联企情况的检查。以整顿会风为出发点，开展专项整治活动。强化公务接待、公车管理、外出考察学习的管理，加强对干部廉政承诺制、重大事项报告制、公开公示等制度的监督检查。三是加强学习宣教。结合学习《廉政准则》活动，围绕“一章一纲三条例”（《中国共产党章程》、《实施纲要》、《党内监督条例》、《党员权利保障条例》和《党纪处分条例》）的主题开展教育活动，开展以学习一次有关廉洁自律文件精神、听一次反面警示教育党课、参加一次党纪知识辅导等为主要内容的“三个一”活动。
