丹西街道2011年三思三创主题活动总结
2011年，丹西街道严格按照“三思三创”、“四开十干”要求，解放思想，提振信心，鼓足干劲，主动把握工作，突破重点工作，扎实开展基础工作，一线推进“千百十”，全面构建现代化休闲滨海城市中心区，努力为“十二五”规划开好局、起好步。
一、创新思路 科学定位 全面构建现代化滨海城市核心区
去年以来，丹西街道积极履行自身职责，并根据经济社会发展的需要，适时适宜地提出了 “三个三”实践举措，即：突出三个重点（保企、突重、调农）；推进三大工程（全力推进“美化家园.推进新农村建设”工程、全力推进工业投资项目建设工程、全力推进村落文化发展工程）；强化三大保障（基层基础保障、平安保障、民生保障）。“三思三创”活动开展以来，面对桥海时代带来的难得战略机遇期，街道召开了党代表、人大代表、政协委员、企业家等不同层面、形式的解放思想大讨论活动，对街道存在的问题进行了仔细分析，并把问题分为一般问题、重要问题、突出问题。
一般问题指的是：资源劣势成为瓶颈。中心城区土地资源越来越稀少，大平台、大项目无法落户，工业经济总量跨越式发展难；人才资源短缺成为影响企业转型升级的短板。
重要问题：道路畅通工程速度慢。主要因素包括：群众对征迁政策处理的利益诉求高，尤其部分政策处理涉及大量拆迁户，安置难；部分村班子薄弱，开展工作难。
突出问题：城中村改造将成为中心城区的最大障碍。理由：目前，我们认为城中村只指老城区的北门、五丰、西门等五个村，但随着中心发展呈现南北共进的发展趋势，在不久的将来，丹西至少有35个以上自然村成为城中村，涉及到土地政策、改造资金、拆迁安置、农民身份转换等情况，真正实现农村城市化、村民居民化、就业社会化、管理社区化，难度非同一般。
今年以来，丹西街道根据上述问题，创新性提出了“对接千百十，抓好三二一，全面构建现代化滨海休闲城市核心区建设”的发展思路，即实施经济转型、区域功能、社会管理等三大提升计划，实施提升执行力、创新力等两大行动，实施构建一体两翼党建格局为主体的基层基础保障工程，使丹西目标定位更加清晰。同时，今年街道还对中层干部、片长、联村干部进行了调整，科室人员结构更为合理，办事效率更高。
二、转变作风 扎实基础 全面打造服务型街道。
1、敢亮丑，重作风。街道专题召开了机关干部作风建设大会，会议就工作氛围、工作纪律、工作作风、工作理念、工作责任等五方面存在的问题进行了深刻剖析，会后，各科室就三个问题开展讨论，即“是否存在不做事的人比会做事的人话更多、“是否存在干不了事的人会比做事的人更会生事”、“是否存在唱功好的人比埋头干事的人更为牛气”等。就五个问题开展自问，即“工作期间，你有几次在干与工作不相干的事，有没有在上班期间去搓过麻将，逛过商场，在家睡过大觉”，“你到村里去，有多少人认得你，村里有几个朋友”，“有没有说过打击其他干部的闲话”，“到工作联系部门去了多少次”，“有多少招待经费用在了工作上”。从而形成从班子成员做起，从中层干部做起，从普通干部做起，尽快形成“严、细、实、快”的工作作风，为“十二五”开好局，为努力加快现代化滨海休闲城市中心区，作出更大贡献。
2、建制度，促整改。一是设立干部去向牌。今年在每个办公室门口挂上去向牌，说明工作去向。二是建立纪律台账制度。每次开会、执行任务进行点名，凡无故缺席的干部，必须要向纪工委说明情况，多次缺席的，纪工委进行约谈。在中层干部竞聘、后备干部推荐、评先评优等事关干部发展的重要环节上，必须“晒一晒”、“亮一亮”这些台账。三是严格奖惩制度。对街道干部和工作人员执行“四条禁令”、服务态度、工作纪律等情况进行定期检查，一经查实，即扣除当事人该年度考核奖的10%、取消该年度评先进资格，并扣除所在科室负责人的月考核奖50元/人/次，责任领导在班子会议上做检讨。
3、抓合力，显效果。“三思三创”活动开展以来的时期，刚好是街道村委会换届选举、森林防火、重点工程推进、两城联创的“四碰头”关键时期，全体机关干部发扬 “五+二”、“白+黑”的连续作战精神，没有了“清明”、“五一”、“十一”等国家法定节假日，没有了周末休假，从而在村委会换届选举、森林防火、重点工程推进、两城联创等方面取得了重大成效，逐步形成了一支大气开朗、勇于开拓、作风过硬、执行力强的队伍。尤其是在重点工程攻坚月开展期间，
三、破解难题，主动对接，全面推进“千百十”工程。
1、党政班子成员联系企业制。全体班子成员深入实施“政企联动、解困突围”和“企业服务年”活动，分片分期走访了各规模以上企业，投放近300份调查问卷，共搜集到问题28条，其中融资12条、人力资源3条、项目推进3条、土地4条、水电配套设施3条、技术创新2条、检疫检验1条。街道对照问题进行了逐个分析，从项目推进、企业培育、管理创新、平台搭建等方面帮助企业破难题、渡难关、力求三个方面的重大突破。一是规模企业培育取得重大突破, 在去年新增规模企业30家的基础上，坚持大小并举、整合提升，着重加强对“强势型、实力型、潜力型、成长型、原创型”等五个梯队企业的培育。目前，全街道亿元企业达到7家；日峰模具等7家企业新成为2000万元企业，全街道2000万元以上企业达到39家；创鑫金属等25家企业新成为上500万元企业，超额完成县定指标,500万元以上企业达到146家。二是项目建设取得重大突破。目前，丹西创业园已有40家企业投入生产，3家企业已结顶进入厂区绿化阶段，2家企业准备近期动建。三是通过节能减排，推动传统产业由资源消耗向生态环保转型升级。今年以来，积极引导节能减排重点企业注重源头控制，重视工序节能，初步构建了节能减污增效的统计、监管、考核体系，共安排节能技术改造项目3项，食品行业主要是加大对中段水的治污处理，依靠先进技术节能减污增效，全力机械通过引进先进节能设施和资源整合对陈旧设备进行了彻底更换。1—11月份，增加值能耗同比下降12.06%。四是招商引资全面突破。1-12月份，实际到位内资2.5亿元，占年度指标的200%；协议利用外资1508万美元，完成年指标的101%，其中，由香港恒一投资有限公司独资的食品项目，注册资金为500万元；宁波天韵食品有限公司项目增资115万美元；宁波创裕制衣项目增资800万美元。实际到位外资808.3万美元，完成年指标的101%，其中宁波天韵食品有限公司到位115万美元；象山大润发商业有限公司到位200万美元；宁波创裕制衣到位400万美元；合力集团到位93.8万美元。3个报批项目中，总投资为5亿元的宁波物联网中心、总投资为4亿元的英鑫门动漫项目、总投资为800万美元的香港恒一投资有限公司的罐头食品项目都已注册。
2、实施项目领导责任制。今年，街道承担了7项县重点工程、19项政府性投资项目的征迁任务，包括莱薰路、丹阳路、丹河路等七条断头路，征地面积达到1800余亩，拆迁户数和企业达340余户，拆迁面积达14.6万平方米。同时，还要确保大润发超市、人才公寓等重点项目的开工动建和续建。“三思三创”活动开展以来，实施项目领导责任制，每个班子成员均承担２个以上项目征迁任务，共建立项目征迁小组28个，同时让中层干部、联村干部、村主要干部成为项目责任人。对责任领导，每月实施“五个必问”，即“开过几次会、下过几次村、找过多少人、想过多少办法、牺牲了多少休息时间”，从而实现以督查抓整改、以下一线促落实的目的。
3、实施信访包案制。着力实施“五个一”工程建设，建立健全领导包案制、上访预防制、矛盾纠纷调处机制，确保群众上访有音、上访有控、上访有门。1—11月份，共受理信访案件44件，其中，上级批转信访件38件，直接受理6件，已结案40件，结案率为90.9%。其中，县挂牌的林沁上访案基本达成协议，目前处于平息状态。构建“大娘舅”专职人民调解员队伍，利用乡情、亲情、友情资源，发挥血缘、人缘等优势进行调解，共成功调解邻里、家庭等民事纠纷40余件。
4、实施片长、联村干部包片（村）制。全街道8个片分别设立片长一名，副片长一名，均为县管干部，各村根据规模、复杂程度，分别委派一名以上联村干部。今年重点完成了以下几项任务，
一是完成第九届村民委员会换届工作。自村委会换届选举以来，积极营造风清气正的村级组织换届环境，坚持依法办事，克服侥幸心理，做到法定程序不变、规定步骤不少，全力把好培训关、程序关、信息关、组织关、操作关，对贿选等群众关注的问题，做到提前宣传，提前打预防针，对有贿年龄结构更为合理，学历水平提到提升，村干部凝聚力、战斗力进一步提高。
二是两创工作成效明显。对照创建要求，实施网格式管理，深入大街小巷、村头地头，倒排时间节点，着力解决重点难点问题，环境卫生整治工作得到层层推进，层层落实，城乡面貌明显改观，为迎接两创验收奠定了扎实基础。目前，街道已发放倡议书22000余册，悬挂横幅50余条，两创工作知晓率达到85％以上；组建12个自查小组，实施地毯式巡查，把河道整治、卫生死角、蒙古包、建筑垃圾、菜市场、乱设摊、牛皮癣等作为八大整治难点，出台《丹西街道农村整治工作考核实施办法》，对每一个村、社区，对每一个整治点，实施网格式考核。目前，投入40余万元，完成了中央河、象山河、西大河等7条内河近6000米河道及周边垃圾专项清理，辖区内4个猪场进行了搬迁。全街道41个村清理卫生死角800多处，且全部配备保洁员，做到动态、实时保洁；珠水溪、樟树下、小东洋等城郊村动用多辆挖机，全面开展环境整治工作。部分背街小巷、老旧小区、城郊村、城中村的公共基础设施得到维修，牛皮癣、坑洼路面、露天粪坑等清理已全面启动。丹爵线、老丹石线两侧垃圾、市容环境得到综合治理，一批临时建筑、违章建筑、影响市容市貌建筑、占压红线建筑依法予以拆迁，面积达到2万多平方米。南庄垃圾集中收集点地块已落实，正协同有关部门落实花岗岩市场、外来人口集中居住点地块。
三是农村基层基础进一步巩固。对新当选书记、村主任进行了任前谈话，建立健全农村党务、村务公开制度，做到重大问题集体决策、村级财务阳光运行，29个行政村全面实施村务公开制度，各村全部实施支票户管理，对5万元以上工程项目实施公开招投标制。为进一步动态考核激励干部，制定《村干部考核制度》、《村主要干部双向述职制度》、《党员干部参与重点工程征迁制度》，同时，对片长、联村干部、村主要干部等实施“责任捆绑、同奖同罚”的责任考核机制。全面落实“说事”制度。目前，“说事制度”已推广到全街道2/3村。在12个试点村定时定点“说事”的基础上，增加了“登门入户说事”和“联合说事”两种说事方式，提高说事的覆盖面。作为街道层面，设立了“说事回应室”，专门对各村无法解决的说事内容提供咨询、协调、决策等服务，或争取上级组织和有关部门协同解决，今年重点对“村委会换届”、“农村住房审批”、“土地征用款分配”等群众关心的问题开展了说事，解决问题35个。
四、活动成效：
1、在贯彻落实科学发展观上形成了共识。认为丹西必须坚持把发展作为第一要务，提高服务主动性，创造良好投资软环境，促进丹西经济平稳较快发展；必须以人为本，大力提高社会管理与公共服务水平，积极实施“四大民生”行动，全面改善和强化民生保障制度，加强城市管理，下大力气抓好人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题；科学规划中心城区城市建设，全力推进重点工程和政府性投资项目的政策处理工作，全力化解一些信访积案，促进社会和谐稳定；必须以党的先进性和执政能力建设为主线，聚精会神地抓党建促政风，抓班子带队伍，抓作风反腐败，尤其注重抓好干部队伍作风建设，进一步密切党群关系、干群关系。
2、干部作风明显改变。活动开展以来，全体干部群众的效率意识、片区意识、责任意识不断增强，学习能力、实践能力、业务能力进一步提高，形成比贡献、比作为、比成效的良好氛围，全体干部发扬“五+二”、“白+黑”精神，完成了26个行政村的村委会换届选举工作，成功扑灭了几起火灾。
3、重点实事工程扎实推进。工业经济继续保持稳步增长态势，-11月份，街道全社会工业总产值完成59.2亿元，同比增长36.57%；2000万元规模以上工业企业实现总产值21.4亿元，同比增长14.37%；实现主营业务收入17.4亿元，同比增长15.95%；实现利润总额1.2亿元，同比增长23.17%；完成自营进出口额2.4亿美元，同比增长17.74%；新增企业125家，完成全年计划指标的125%。我县“百大工程”中，丹西负责征迁的项目达35项，目前，东北部供水、快速通道、公交综合站、100KV滨瑶变、商会大厦、行政商务中心一期、便民服务大楼、天安路滨海大道延伸工程、中心城区河道整治、象山三中迁建、第三人民医院、玖星妇儿医院、老年公寓、人才公寓、创意大厦、一兆韦德健身中心、涌金国际广场、宁波银行象山支行、天力大厦、再生资源交易市场、东方商厦、110KV丹城输变电异地改造、建筑大厦、海运大厦、综合农批市场、丹阳公园、城市主轴打造工程、莱薰路等28个项目完成政策处理。
2012年，丹西街道将进一步积极引导广大干部解放思想，亮出标杆、亮出差距、亮出问题、亮出措施，增强创业创新提高行政效率、主体意识和责任意识，对照标杆找差距，振奋精神干事业，改进作风破难题，做到见思又见行、见人又见物，为建设现代化休闲滨海城市中心区再作更大贡献。
