各镇（乡）政府、街道办事处，县政府有关部门：

《象山县查处兵役违法行为实施办法（试行）》已经县政府研究同意，现印发给你们，请遵照要求认真执行。

象山县人民政府 

2012年11月2日 

象山县查处兵役违法行为实施办法（试行）

第一条  为加强兵役执法工作，规范兵役违法行为行政处罚，确保征兵工作顺利进行，根据《中华人民共和国行政处罚法》、《中华人民共和国兵役法》和国务院、中央军委《征兵工作条例》以及《浙江省征兵工作条例》等法律、法规的规定，结合本县实际，制定本办法。

第二条  查处兵役违法行为，应当遵循依法、公正、公开和教育与处罚相结合的原则。

第三条  本规定所称适龄公民是指户籍在本县、每年十二月三十一日前年满十八岁至二十二周岁、高职（专科）毕业生年满二十三周岁、本科及以上学历年满二十四周岁，按《中华人民共和国兵役法》和《征兵工作条例》规定应当被征集服现役的公民。适龄公民应当在当年六月三十日以前，按县兵役机关的安排，进行兵役登记，经兵役登记和初步审查合格的，为应征公民。

第四条  有服兵役义务的公民拒绝、逃避兵役登记和体格检查，有下列行为之一的，由县人民政府责令限期改正；逾期不改正的，由县人民政府强制其进行兵役登记和体格检查，并可处以三千元以上一万元以下的罚款。

（一）适龄公民接到参加兵役登记或体格检查的通知后，无正当理由，拒不到指定地点参加登记或体格检查、或故意外出中断联系的；

（二）应征公民初检合格后，外出不归，并拒绝在规定时间到指定地点参加复审、复检的；

（三）有其他拒绝、逃避兵役登记和体格检查行为的。

第五条  应征公民拒绝、逃避征集，有下列行为之一，由县人民政府责令限期改正；逾期不改正的，由县人民政府强制其履行兵役义务，并可处以一万元以上五万元以下的罚款：

（一）应征公民以纹身、打耳孔、降低视力等故意损害身体的手段拒绝、逃避征集的；

（二）应征公民以假装耳聋、近视、色盲或伪造病历、谎称病史或故意心理检测不合格等弄虚作假行为拒绝、逃避征集的；

（三）应征公民以故意违法违纪拒绝、逃避征集的；

（四）被批准服兵役后，以种种借口拒绝、逃避入伍的；

（五）有其他拒绝、逃避征集行为的。

应征公民拒绝、逃避征集，拒不改正的，不得录用为公务员，两年内不得出国（境）或者升学；是机关、团体、企业事业单位及其他组织职工的，两年内不予晋级、晋职，并由所在单位或者主管部门给予相应处分；城乡失业人员，劳动部门两年内不予介绍就业；农村青年，镇（乡、街道）人民政府（办事处）两年内不得安排其进镇（乡）所办企业工作；国家机关、团体、企事业单位的干部应予开除留用察看或者开除公职处分。对本款所列人员的处罚、处分，由县人民政府征兵办公室提请劳动、教育等部门或镇（乡、街道）人民政府（办事处）执行。

第六条  应征公民入伍后拒绝服兵役有下列行为之一被部队退回原藉的，由县人民政府收缴全部优待金，处以一万元以上五万元以下的罚款，不得录用为公务员，两年内不得出国（境）或者升学；原是机关、团体、企业事业单位及其他组织职工的，不予复工、复职。

（一）应征公民入伍后九十天内逃离部队，被部队退回原藉的；

（二）应征公民入伍后不安心服役，出现消极服役言行或以各种手段对抗服役，经教育不改，被部队退回原藉的；

（三）有其他拒绝服兵役行为，被部队退兵的。

第七条  机关、团体、企业事业单位及其他组织有下列行为之一，经教育不改的，由县人民政府视情节轻重处以一万元以上五万元以下的罚款；对单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员，可以处以二千元以上一万元以下的罚款：

（一）拒不接受征兵工作任务的；

（二）拒不配合有关部门对适龄公民进行兵役登记、政治审查和体格检查的；

（三）阻挠适龄公民参加兵役登记、体格检查或者应征入伍的；

（四）隐瞒真实情况、弄虚作假以及采用其他手段庇护应征公民拒绝、逃避征集的；

（五）拒绝或者不按规定落实有关义务兵优待安置政策； 

（六）明知是拒绝、逃避征集或者入伍后逃避服兵役被部队退兵、除名的，仍为其办理录用、出国出境、升学、晋级、晋职、复工、复职、复学等手续的。

第八条  扰乱兵役工作秩序，或者阻碍征兵工作人员依法执行公务的，依照治安管理有关法律法规给予处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第九条  征兵工作人员在征兵工作中，有下列行为之一，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，由兵役机关提出建议，进行问责或给予行政处分。

（一）在体格检查、政治审查工作中弄虚作假或者要求他人弄虚作假的；

（二）索取、收受贿赂；

（三）玩忽职守，贻误工作，泄漏征兵工作机密，给征兵工作造成损失的；

（四）徇私舞弊，为逃避服兵役提供方便，给应征青年出主意逃避服兵役，私自放弃征集合格青年，开脱罪责或者故意把明显不合格青年送入部队的；

（五）利用职权和工作便利条件，违反规定擅自办理入伍手续的；

（六）贯彻征兵命令和有关政策不坚决，领导不力，工作人员不负责任，工作秩序混乱的；

（七）其他违法、违纪行为。

第十条  兵役机关和各镇（乡、街道）人武部查处兵役违法行为时，不得少于两人，并当场出示《浙江省行政执法证》。查处兵役违法行为，除法律、法规、规章另有规定外，依照下列程序办理：

（一）立案。各镇（乡、街道）人武部工作人员，对初步掌握的兵役违法行为进行审查后，认为需要立案查处的，填写《兵役行政处罚立案审批表》，由县兵役机关批准后立案；县兵役机关认为需查处的兵役违法行为，可以直接立案查处。

（二）调查取证。县兵役机关和各镇（乡、街道）人武部对发现的兵役违法行为，必须及时组织人员调查取证。调查中应做好查证案件所需的调查笔录、证人证言、询问笔录等证据材料的制作和收集工作。

（三）适时教育。案件承办单位应对违法当事人给予教育，做好记录，并及时发出《兵役违法行为限期改正通知书》。

（四）拟定意见。各镇（乡、街道）人武部对当事人的兵役违法行为经调查核实后，应对承办案件进行审理，提出拟办意见，报县兵役机关审核。对当事人及时改正违法行为的，不予处罚；对当事人逾期不改的，及时查处。

（五）权利告知。拟定意见经县兵役机关审核同意后，由案件承办人员拟定《兵役行政处罚告知书》，告知当事人拟作出兵役行政处罚的事实、理由、依据及其享有的陈述权、申辩权和要求听证的权利。

（六）复核听证。对当事人提出的陈述、申辩意见，案件承办单位应及时进行复核，提出复核意见，对其合理意见应予采纳。对当事人提出听证申请的，由县兵役机关组织听证，制作《兵役行政处罚听证笔录》。

（七）处罚决定的作出。各镇（乡、街道）人武部根据调查收集的证据和查明的事实，结合当事人陈述、申辩和听证情况，依据相关兵役法律法规，提出《兵役行政处罚决定书》拟稿和审批表，报县兵役机关审核;县兵役机关提出审核意见后，将处罚决定书连同全部证据材料，报县政府法制办公室复核;县政府法制办提出复核意见后，报县政府审批。《兵役行政处罚决定书》须加盖县政府印章，并应载明：

1.当事人的姓名、性别、出生年月、职业、住址、身份证号码等基本情况；

2.查明的违法事实；

3.适用的法律、法规、规章；

4.相关证据材料；

5.处罚决定；

6.处罚决定的履行日期或期限；

7.当事人依法享有的申请行政复议或者提起行政诉讼的权利；

8.作出处罚决定的人民政府名称、日期。

（八）文书送达。兵役行政执法文书的送达可参照民事诉讼文书送达方式进行。如果当事人拒不签收，由镇（乡、街道）人武部干部、辖区民警或村（社区）干部共同签名后，留置送达。

第十一条  查处兵役违法行为应当在立案之日起两个月内办理完毕。逾期不能结案的，可由县兵役机关报请县人民政府延长办案期限一个月。

第十二条  县人民政府作出罚款的行政处罚，必须向当事人开具法定票据，并全部上缴财政。

第十三条  当事人接到《兵役行政处罚决定书》后在规定期限内应自觉履行，当事人逾期既不履行,也不申请复议或提起诉讼，县兵役机关应当催告其履行义务，经催告当事人逾期仍不履行行政决定，且无正当理由的，县兵役机关应制作《强制执行申请书》，报县政府法制办审核后，申请县人民法院强制执行。

第十四条  本规定由象山县人民武装部负责解释。

第十五条  本规定自2012年12月1日起试行。

附录：1.兵役行政处罚立案审批表（样表）

         2.限期改正违法行为告知书（样表）

         3.文书送达回证（样表）

         4.兵役行政处罚告知书（样表）

         5.兵役行政处罚决定书（样表）

         附录1-5.doc