2013年工作总结和2014年工作思路

2013年，我县旅游工作以中国海洋旅游年和象山港大桥通车为主要契机，紧紧围绕打造长三角品质后花园的目标，全面实施旅游接轨大桥十项实事活动，在大桥开通和旅游目的地建设双重效应叠加下，旅游出现井喷趋势。各项工作创新突破并取得明显成效，圆满完成了年初确定的各项目标任务。全年接待游客1280万人次，旅游经济收入121亿元，同比分别增长约40％和30%。

一、2013年主要工作回顾

（一）定规划、建项目，海洋旅游深入开发

1.旅游规划加快编制。深入实施《象山海洋旅游规划》、《象山海洋旅游目的地规划》，编制完成《象山县檀头山岛总体规划》；加快休闲设施建设，编制完成《县域绿道网规划及大塘港区域示范段详细规划》；统筹城乡一体化发展，完成《西边塘村环境美化概念方案》、《白玉湾旅游总体规划》。

2.海岛旅游渐入佳境。花岙休闲旅游岛、渔山岛国际海钓基地、檀头山海岛度假中心等三大海岛旅游配套设施基本建成，岛际交通全面开通，旅游内容进一步丰富。渔山岛成为国家级海洋公园，花岙岛申报省级地质公园，檀头山岛创建露营休闲基地，启动实施渔港夜游项目，环港、环岛游势头红火。

3.重大项目稳步推进。2013年全县重点旅游项目累计完成投资9.3亿元，完成年度计划的114%。半边山度假区、东海铭城、白沙湾度假村等社会性投资项目扎实推进，中国渔村二期规划有效编制并实施；集散中心等政府性投资项目建设稳中有突破，集散中心编制完成功能定位，目前正与投资商洽谈投资意向；松兰山至大目湾道路工程贯通并通过验收；松兰山改造提升工程成效显著，沙滩经营权收归国有，拆除违章建筑近5000m2，撤销跑马等项目，改造并免费开放洗脚池、公厕等服务设施，沙滩环境得到有效改善和提升。

4.新兴业态着力培育。积极培育房车露营、摄影旅游、游钓艇等一批新兴业态，加强旅游与工业、农业、体育等产业的深度融合，创建沙地村省级老年养生基地，争创南方水产食品公司市级工业旅游示范基地；积极开展招商引资，成功签约枫康养生旅游基地；深入开发影视旅游，10家影视（传媒）公司落户经营，30个剧组入驻拍摄，与香港电影工作者总会签订框架性合作意向，与浙江广电集团合作成立浙江广电象山影视（基地）有限公司。

（二）多举措、促创新，市场宣传营销持续拓展

1.大桥营销成效显著。全面实施“向东看大海—我在象山等你”大桥专题营销计划，先后举办“佰城仟社”联盟成立暨象山旅游采购大会等近百项系列营销活动，并全新包装推出海鲜美食养生之旅等9条四季旅游线路，先后在中国旅游报等200多家知名报刊、网站发布专题报道，迅速催热大桥旅游。

2.网络营销迅猛增长。召开在线旅行商恳谈会，与携程网等20余家知名专业旅游网站建立深度合作关系，在八爪鱼在线旅游官方网站首页投放象山旅游形象广告。同时，首次进军淘宝网，在天猫商城成功开设象山旅游旗舰馆，该店开业四个多月销售额突破30万元。今年全县网络预订量同比去年增长500%。

3.旅游形象有效放大。创作推出象山海洋旅游主题歌—《蓝色天堂》，唱响象山海洋旅游。加强新闻宣传，先后在100多家媒体发布象山旅游新闻500余篇。扩大形象推广，联合相关县市区在央视组合投放旅游形象片，积极参与“看晚报·游浙江”活动，在北京晚报等15家晚报平台全面宣传象山旅游。注重实地推介，在天津等地举办象山旅游专场推介会。同时，积极推进惠民旅游，开通景区直通车，为散客提供门票、游览、接送等一条龙服务。

4.节庆品牌不断打响。承办2013中国海洋旅游年宁波游启动仪式。举办 2013年全国海钓锦标赛暨第二届中国（象山）游钓艇展。开展中国开渔节象山旅游进杭城活动，推出“万人看开渔旅游直通车”、“品尝海鲜第一碗旅游直通车”以及三条秋冬季旅游线路。策划举办象山海鲜美食节“海鲜之旅”活动，打响“冬季到象山吃海鲜”旅游品牌。此外，三月三、枇杷节和乡村旅游之夜等乡村节庆旅游陆续开展，乡村旅游直通车全面开通，乡村旅游颇受追捧。

（三）强素质、保安全，行业服务品质不断提升

1.智慧旅游深入开发。投入120万元，成功开发智慧旅游二期项目并投入使用。开通象山旅游官方微信，增设服务功能，满足游客旅游需求。建立大桥旅游咨询服务中心，设立智慧旅游体验专区，为游客提供自助玩转整个象山的平台。同时联合县交警大队、县电视台开通旅游交通专题广播频道（FM107.3），实时向游客播报景区及道路等动态信息，缓解交通压力。推出我县首档电台旅游节目《爱象山，爱旅游》，为广大市民及游客提供最及时全面的旅游资讯。

2.行业素质加快提升。规范旅游企业诚信管理，评选推出象山黄金海岸国际旅行社等10家诚信旅游企业和10家团队餐馆，建立健全行业诚信服务体系；深化行业品牌建设，帮助白玉湾创建国家3A景区，指导锦江之星丹城店等3家酒店争创市花级酒店，组建由7家旅行社组成的“休闲之旅”联合体；完成旅游协会换届工作，加强行业自律。

3.旅游队伍做大做强。深化校企合作，继续与湖北黄冈职业学院合作定向培养班，今年共引进旅游人才100名。加强导游队伍建设，出台《地接导游人员管理暂行办法》，建立导游执业信誉档案制度和除名公示制度。组织参加全市导游大赛，包揽中文一等奖、二等奖、三等奖和外文组一等奖、三等奖，取得历史最好成绩。加强综合素质培训，举办农家乐送教下乡、实习地接讲解员、《中华人民共和国旅游法》等专题培训班，提升从业人员服务素质。

4.安全监管扎实有效。加强旅游市场常态化监管，扎实开展安全生产隐患大排查大整治，联合公安、卫生等相关部门开展联合大检查。进一步创新监管机制，在海岛设立安全监测点，对海岛旅游进行动态监测。积极开展旅游市场规范经营等专项行动，在石浦镇率先启动旅游市场信用建设，对当地125家旅游餐饮单位和118家客房服务实施信用评定和监管。全年创建安全生产标准化企业6家，处理有效投诉10起，无发生旅游安全责任事故。

（四）齐联动、重引导，乡村旅游建设有序推进

1.农家客栈加快开发。积极培育花墙村等特色农家客栈并成功开业，形成农渔体验型等8大类农家客栈，同时，帮助指导方家岙等14个村建立旅游服务部。截至目前我县共有农家客栈特色村20个，床位数突破6000张，经营户400余户。

2.乡村旅游规范提升。全力推进乡村旅游“510”工程建设，新增12家县级农家乐特色村（点、户），推出10大乡村旅游特色产品和10大特色餐饮点，开辟渔文化体验游等10大乡村旅游特色线路；加强村企合作，建立局班子及旅游企业联系农家客栈特色村制度；组织参加宁波市农家乐特色菜比赛，获得三金、三银、二铜的优异成绩；积极开展县级农家乐特色村、示范点和星级经营户认定，新增3家县级农家特色村、1家县级农家乐示范点、8家2星级经营户。

（五）转作风、理机制，干部服务水平有效提高

1.工作作风有效转变。深入开展形式多样的学习活动，持续加强党风廉政教育，广泛开展“大桥通了，旅游人素质如何提高”为主题的“解放思想大讨论”活动。针对干部中存在的“庸、懒、散”等问题，集中4月份和8月份两个月时间分别开展作风建设提升月活动和作风建设“回头看”活动，使机关精神面貌有明显变化，服务意识有明显增强，工作作风有明显改进。

2.体制机制进一步完善。增设信息中心，抽调力量负责智慧旅游开发、信息宣传、新闻报道等工作。推动松兰山度假区体制改革，成立度假区管委会，完善旅游开发公司，出台《松兰山度假区管理办法》。完善内部管理机制，制定出台干部奖惩机制考核办法，以正负分的形式对干部职工的工作表现情况进行量化考核，调动广大干部的工作积极性。

二、2014年工作思路

全面贯彻落实党的十八届三中全会精神，紧紧围绕“桥海兴县”总战略，以全县旅游产业整体素质提升为目标，以加快“一区二城三岛一中心”建设为抓手，深入实施“四大提升”工程，加快创新驱动，推进全县旅游产业跨越式发展。全年接待游客人数突破1500万人次，实现旅游综合收入 145亿元，同比分别增长20%以上。　

（一）加快实施旅游项目提升工程，力争在项目建设上实现新突破

1.扎实推进一批在建项目。扎实推进半边山度假区、东海铭城、白沙湾度假村等重点项目建设，计划完成总投资10.45亿元。力争东海铭城希尔顿酒店建成开业，半边山皇冠假日酒店全面内装修，白沙湾喜来登酒店主体结顶，松兰山沿海景观带完成工程量60%，市职工疗养院开工建设并完成基础及地下室施工50%。

2.有序开发一批海岛项目。有序开发渔山岛、花岙岛、檀头山岛等海岛景区，不断完善海岛基础设施，积极开展招商引资，发展海岛旅游。加强渔山岛资源保护，建设国际海钓俱乐部；加快檀头山岛“固岸保滩”工程建设，并着手大沙村农家居和海岛酒吧村项目建设；扎实推动大洋屿等无人岛开发，力争开工建设。

3.有效突破一批难点项目。深入开发松兰山度假区，完成《度假区总体规划》，突破招商引资，引进专业实力团队高标准开发经营；推动花岙岛开发，完成《旅游开发策划和旅游总体规划》，争取回购花岙石林经营权；扎实做好集散中心前期和政策处理工作，完成《集散中心综合体规划》，力争引进一批大企业、大财团落户。另外，积极开展招商选资，引进开发航海、航空俱乐部等高端海上旅游项目。

（二）深入实施旅游企业提升工程，力争在品牌建设上取得新成绩

1.做大做强旅游景区。加快提升“一区（松兰山度假区）二城（影视城和石浦渔港古城）”，推进市场化运作，着力打造精品景区。加强松兰山度假区基础设施建设，完善景区导视系统；积极培育旅游新业态，创建儿童动漫乐园和松兰猫嘉年华，策划“相约星期六”、“浪漫松兰山”夜游等特色活动，不断丰富景区文化内涵，推进松兰山度假区创建国家级旅游度假区。加强渔港古城“三态”（ 业态、动态、形态）建设，完善夜游内容，打造精品场馆，争创国家5A级景区。加快影视城开发，建成开放民国城；推动运行浙江广电象山影视（基地）公司，共同开发影视拍摄场等影视配套项目和高科技影视体验游乐设施。尽快启动中国渔村二期项目建设。

2.做活做优旅行社。鼓励旅行社加强信息化、网络化建设，拓宽自驾游、散客市场。支持旅行社通过联合兼并、品牌加盟等方式向规模化、集团化、品牌化发展，培育壮大本地龙头旅行社。引导旅行社提升品牌效应，鼓励旅行社对企业品牌进行CIS设计，支持旅行社争创知名品牌和名优商标。年内争取新评星级旅行社1－2家。

3.做精做专旅游饭店。推进饭店绿色管理，策划举办花级酒店评定贯标活动，推动 7天连锁酒店争创花级酒店，指导华翔国际酒店创建国家银叶级绿色饭店。争取年内发展绿色饭店、花级酒店各1家。

4.做特做响乡村旅游。规范提升农家客栈，重点抓好三大规范。抓组织建设规范，计划新增村级自律服务组织5家；抓经营条件规范，计划新增持证经营的农家客栈经营户50家；抓服务质量规范，计划新增从业人员持证上岗人员100人。加快农家客栈提档升级，培育中岙、何婆岭、纱帽绿等一批县级农家乐特色村（点），帮助方家岙村、协顺海洋旅游公司争创省级农家乐特色村（点），扶持台湾三联农庄成为我县休闲农业品牌企业，争取培育扶持高端农家客栈1家。

（三）大力实施旅游形象提升工程，力争在市场开发上实现新拓展

1.细化旅游产品包装。在产品开发上主打自由行产品。为迎接“散客化”浪潮, 积极开发多元化旅游产品，灵活多样地设计、组合、包装针对家庭游、情侣游、亲子游、自驾游等自由行的“旅游产品点菜单”,方便散客按其所需，自由“点单”；唱响四季歌，推出春季家庭休闲、夏季滨海度假、秋季婚恋旅游、冬季海鲜养生等四季旅游产品。　

2.深入区域旅游合作。在市场拓展上主攻三大市场。稳固宁波市场，继续加强与余姚、奉化、鄞州等地合作，积极开展同城互游活动；深度开发以上海为核心的长三角市场，加强与长三角16+2旅游峰会组织的深度合作，利用长三角22家象山旅游专卖店、汽车俱乐部等平台，提高象山旅游产品在长三角旅游市场的吸引力；积极开拓苏北市场，联合周边地区组合推出“海誓山盟”、“心灵禅修之旅”等新一轮旅游线路，开拓南京、苏北、江西、安徽、湖南等中长线市场。

3.创新市场营销平台。在营销方式上创新四大营销。开展城市营销，鼓励旅游企业借助公交车体、社区、夜市等平台，在客源地与当地酒店、社区、旅行社合作开设旅游专卖店，做好城市形象宣传；创新节会营销，利用中国开渔节等与节庆影响力，与酒店景区联合开发成具有市场活力的旅游产品销售到客源地，同时大力发展会奖旅游，开发面向100-200人以内规模的中小型商务会议产品。深化网络营销，与各大网络平台、微信、微博等新媒体深度合作，开展促销团购，策划亲子游套餐、淡季特价游、节庆主题游等特色产品。实施高铁营销，以北下南上的高铁沿线营销象山旅游产品，与溪口等地串线，开拓中长线旅游市场。

（四）精心实施旅游服务提升工程，力争在环境建设上取得新成效

1. 加强智慧旅游建设。紧紧围绕“智慧旅游年”主题，大力推广智慧旅游二期，拓展APP在目的地通讯服务等方面的综合服务功能。建立健全门类齐备、更新方便、搜索便捷的全县旅游信息数据库。推进景区、企业信息化管理，力争实现全县80%以上旅游企业微博、微信、网站一体化建设全覆盖。推动无线景区建设，争取在松兰山开展试点，建设无线网络覆盖系统。

2.加强人才队伍建设。加强政校企合作，通过联合办班、订单培养、设立分校等方式，引进和培养旅游专业人才。实施《地接导游暂行管理办法》，开展导游规范管理专项检查和人才培训，争取举办各类培训25期，参训人数达3000人次。积极组织参加省市行业技能大赛，通过 “比赛+培训”的方式，着力培养一批优秀一线从业人员和技能型应用人才，不断提高从业人员素质。　

3.加强旅游安全监管。以《中华人民共和国旅游法》实施为契机，充分发挥县假日旅游办职能，深入开展旅游市场综合治理和执法检查活动，重点查处违法违规行为。加大安全监管，推进平安景区、平安旅游饭店、平安旅行社创建，完成安全生产标准化企业12家，争创国家、省级“安康杯”竞赛优秀单位1家。继续开展安全生产隐患排查治理，重点做好节假日和涉海旅游安全生产监管，努力营造“和谐、安全、文明、有序”的旅游环境。

4.加强机关形象塑造。加强政治理论和旅游业务学习，提高全局人员的思想理论素质。认真组织开展党的群众路线教育实践活动，深化局领导和机关干部联系村、重点企业、重点项目和农家乐制度，切实提高旅游系统干部职工的公信力和执行力。强化党风廉政教育，塑造干部队伍“为民、务实、清廉”的良好形象。