象山县农林局2014年上半年工作总结及下半年工作计划
上半年，我局认真贯彻中央、省、市农村工作会议和县委、县政府的总体部署，以加快发展现代农业为主线，以党的群众路线教育实践活动为抓手，紧扣“生态农业、美丽田园”建设目标，全面落实“十二五”现代农业发展规划，千方百计保供给、齐心协力治污染、开拓创新促转型，克服H7N9禽流感等不利因素，努力保持了农业经济稳中求进和生态文明同步发展的良好态势。
一、农业经济运行情况
上半年，全县实现农林牧业总产值9.05亿元（产业局口径），同比增长1%，其中种植业2.54亿元，同比减5.2%，林特业2.99亿元，增长8.7%，畜牧业3.52亿元，同比略减。据全县100户农经观察户收入情况抽样调查显示，家庭人均纯收入为8433元。
（一）种植业生产保持稳定。全县在地农作物面积29.1万亩，其中粮食作物18.5万亩，经济作物10.6万亩。春粮、油菜喜获丰收，春粮播种面积4.56万亩，同比增6.2%，总产1万吨，增2.7%；油菜1.29万亩，增27.7%，总产1548吨，增33.3%。水稻保持稳定，预计全年播种面积达14.8万亩，比去年实种减0.22万亩，其中早稻实种1.1万亩，同比减少0.19万亩；单季晚稻实种13.2万亩（其中超级稻10.5万亩，同比增5%），同比略增，预计连作晚稻0.5万亩，减0.1万亩。蔬菜好坏参半、总体减收，城郊型蔬菜因集中上市，行情较差，价格同比降15%左右，但以茄果类为主的棚栽蔬菜因上市早、品质好，行情好，价格涨10%左右，全县在地蔬菜面积6.44万亩，减5.3%，收获3.86万亩，产值2.4亿元，减5.5%。特色瓜果势头良好，草莓面积0.24万亩，减6%，产值6100万元，增1.7%；西瓜面积1.8万亩，其中大棚0.45万亩，产地均价3元/公斤，略高于去年同期，产值1500万元，与去年持平；甜瓜面积0.15万亩，产地均价5元/公斤，涨10%，产值1500万元，增25%。
（二）林特业生产再上台阶。全县新发展水果5690亩，总面积达24.4万亩，居全省第二。柑橘产值历史新高，上半年销售柑橘4.42万吨，产值1.1亿元，增98%。枇杷面积全省首位，达2.21万亩，产量6600吨，产值8640万元，同比分别增30%和15%，均创历史新高。杨梅投产3.5万亩，增12.9%，产出1.56万吨，较去年增40%以上，但因梅雨影响落果严重，产量损失5000吨以上，产值3050万元，为去年的45%。桑果、蓝莓、樱桃等小水果总产量150吨，产值650万元。受去年高温干旱和年初连续霜冻影响，茶叶产量525吨，减产30%，但价格好于往年，产值1558万元，同比去年略增。受益于“四边三化”带来的市场需求，近年来花卉苗木产业稳定增长，上半年产值达4203万元，同比增5%。竹笋产量4999吨，产值1961万，同比分别增99%和63.4%。
（三）畜牧业生产“V型”反弹。受年初H7N9禽流感影响，上半年畜牧生产水平有所下降，但相比一季度，目前已走出低谷，出现“V型”反弹趋势。全县肉类总产量1.37万吨，同比减1.4%；禽蛋产量6628吨，减8.9%。生猪饲养量达19.45万头，同比增3.1%，产值1.65亿，减1.2%，受生猪市场供过于求和传统消费淡季等因素影响，价格持续低位震荡，目前稳定在13元/公斤。家禽生产受禽流感影响较大，上半年表现为存栏略增、出栏减少12.4%，总饲养量为301万羽，同比减7.4%，产值1.48亿元，减2%，其中白鹅饲养量119.4万只，减16.6%。肉禽、禽蛋价格回暖，二季度优质三黄鸡价格在28元/公斤左右，比一季度上涨15元/公斤；鸡蛋收购价在8—10元/公斤，养殖户稍有利润，鸭蛋收购价稳定在12元/公斤，养殖效益较好。苗禽生产逐渐恢复，二季度白鹅苗鹅均价达到了20元/只，比一季度高出12元/只。随着全县“五水共治”专项行动有序推进，畜禽养殖进入区域布局优化调整期，家禽存栏将下降，预计三季度养殖效益将日渐好转。
（四）农业经营主体发展稳步提升。上半年我县农业经营主体保持较快发展，但效益好坏表现不一。全县99家龙头企业拥有总资产54.43亿元，固定资产19.63亿元，受累国内经济放缓和人民币升值压力，上半年实现产值41.11亿元、销售收入38.67亿元、利润11540万元、创汇11967万美元，同比分别减少6.27%、7.29%、3.26%和3.23%。受益政策扶持，合作社和家庭农场等经营主体保持快速成长，上半年全县新成立农民专业合作社53家，累计673家、社员12378人，出资总额达9.48亿元，实现经营收入5.78亿元，代销农产品7.34万吨，实现纯收益1529万元，分别比去年增长14%、3%和17.8%。新增家庭农场82家，累计270家，注册资本2.51亿元，其中以个体工商户登记的达205家，占总数的75.9%。
二、工作措施及成效
（一）抓政策落实，夯实农业发展基础
1、强化粮食政策扶持。全年共安排各类粮食补贴资金5900万元，已发放农资综合直补资金1377万元，受益农民3.9万人次。加大农业政策性保险财政补贴力度，取消农险保费5倍以内的最高赔付方案，实行按标的实际损失程度足额一次性赔付的方案；上半年基本完成种植业参保，实现保险金额4.81亿元、保费1291万元，同分别增长13.2%和19%，预计水稻参保率95%以上。落实市县两级生态公益林补助资金1680万元，新增林地流转0.34万亩。新增土地流转0.25万亩，累计达18.48万亩，占承包耕地总面积的69.1%，其中规模经营达15.76万亩。
2、推进现代农业“两区”建设。基本完成2013年7个共1.52万亩粮食生产功能区建设任务，现处于验收阶段；倒排时间节点加快2014年6个共1.58万亩的建设任务，目前东陈岳头、涂茨泊戈洋、贤庠下庄等3个共0.57万亩已完成建设，其余3个完成招投标正在建设中；启动2015年6个共1.4万亩粮功区的项目申报、方案设计。推进现代农业园区建设，加快2013年实施的7个项园区项目建设进度，目前已完成象山县大徐桔之舟柑橘设施栽培等5个项目的验收，累计完成项目20个；实施2014年主导产业示范区2个，特色农业精品园区4个，并继续推进标准大棚新（改）建项目，上半年补助单栋大棚156.8亩、连栋大棚23.2亩，补助资金58.6万元。
3、实施地力提升工程。自去年冬种以来，共实施地力提升面积3.68万亩，项目区内完成冬耕997亩、种植绿肥5781.5亩。投入项目资金204.5万元，推广使用有机无机复混肥1336.3吨、有机肥307.6吨、秸秆腐熟剂15吨。上半年共推广实施测土配方施肥技术面积30.1万亩次，其中水稻15万亩次、小麦0.42万亩次。开展新增耕地质量评定工作，对37个一般土地开发项目进行现场踏勘和取样，总体合格率达90%。
4、开展林区道路建设。制定2014年度竹林道建设实施方案,全年计划建设20公里，并确定西周儒雅洋片区林道为建设重点，目前已审批实施建设15条共27公里。加强林区道路管理，实行审批前现场踏勘与审批后建设监督相结合制度，现场踏勘林道15条，保证林区道路建设有效落实和快速推进。
（二）抓产业发展，推进农业提质增效
1、推进农业科技创新。做好农科教结合和科技项目的申报推荐，推荐《浙东白鹅海水养殖试验研究》等农科教结合项目7个，完成2013年农科教项目结题1个；申报市农村科技创新创业资金项目1个，县级科研项目8个；推荐“农业养殖废弃物循环消纳研究与示范” 生态循环项目3个。抓好技改项目，投资1950万元实施《年产3万吨果蔬罐头生产线建设》、《鹅屠宰及肉制品深加工一体化》等5个技改项目，现处于县级初验收阶段。实施种子种苗工程，落实超级稻制种面积2280亩，草莓繁育基地20亩，“宏大1号”冬瓜、青皮甜瓜等地方品种的留种、繁育基地10亩。推进高产竞赛活动，落实稻麦市级双千示范方3个共950亩，早晚稻市级双千示范方5个共1600亩，市旱粮高产高效示范基地3个共456亩，超级稻高产协作攻关方2个共212亩。深化院地合作，加快科技成果引进与转化，引进浙017松花菜、彩虹西瓜等作物新品种5个，铁皮石斛仿野生栽培、草莓脱毒苗组培、沼液浓缩等技术3项，推广万元高效模式3.3万亩。
2、推进农业品牌提升。积极做好品牌培育，申报市知名商标1个、省名特优农产品目录5个，申报象山曙海大白鹅食品有限公司等17家为“三品一标”企业，实施无公害农产品产地和产品一体化认证16个、面积1.5万亩，绿色食品3个。积极开展展示展销，上半年共组织40余家企业参加各类展示展销会，对外推荐象山名特优农产品，其中“绿之萌”和“象天茗”牌茶叶获第七届中国宁波国际茶文化节金奖，并通过展示展销把枇杷等水果市场拓展到长三角和山东等地。积极开拓销售市场网络，鼓励绿畅、能大、龙兴等企业发展农校、农超、农社对接等多种形式的直供配送模式，上半年累计配送农产品2600万元。
3、推进农业科教信息工作。发挥农业科技服务平台，充分利用18个镇乡（街道）基层农业公共服务中心，全面推行“3+X”的“一站式”职能配置和服务模式，并积极深化大塘港区域农业服务中心建设，在履行好农技推广、动植物疫病防控、农产品质量监管等基本职能同时，逐步拓展信息服务、农产品公共营销、农业保险等服务。强化农民培训，上半年举办柑橘高效栽培技术、畜禽养殖技术、超级稻生产技术等各类实用技术培训43期，培训3221人次，职业技能培训3期，培训学员239名，并有107人获得鉴定证书。开展“两深三为四提”服务活动，结合备春耕、绿化造林、动植物疫病防控和农业科技下乡时机，做好送科技、送农资、送法律、送政策、送信息等为农服务工作，举办各类现场会和科技下乡活动9场，受惠7180人次。
（三）抓生态建设，促进环境全面好转
1、落实生态保护，严把源头防控。全力抓好森林消防安全，强化县、镇乡（街道）、村三级森林消防网络化管理，清明期间发布森林“禁火令”，临时增派防护员500余人，实行防火关卡前移并设立卡点200余个。利用GPS定位考勤系统对全县245名护林巡查员进行网上监督5次。加强与气象部门联系，及时准确发布气象预报和火险等级预报。去年11月1日至今年6月底，共接森林火灾报警电话81起，发生森林火情8起，总过火面积82亩，总受灾面积35.9亩，森林火灾受害率仅为0.03‰，春节期间未发生森林火灾，创历年最好成绩。全力推进“四边三化”，抢抓春季有利时机并狠抓落实，快速推进“四边”区域绿化工作，至6月底，已完成平原绿化2287亩、公路绿化20.7公里、河边绿化22.3公里、道路绿化22.2公里、山体森林提升7306亩，分别占年度任务的91.5%、85.2%、97.8%、107.7%和132.8%，全县“四边”绿化年度任务已基本完成。全力加强野生动植物保护，开展“天网行动”，检查宾馆、饭店、野生动物驯养繁殖场等单位90家次，收缴违法捕猎工具883件，放生野生动物81只（条）。做好古树名木保护，监测52株，并开展白蚁防治工作。
2、推广清洁生产，严把过程控制。积极推进化肥农药减量工程，通过推广测土配方施肥、配方肥、有机肥，完成化肥减量130吨，完成年度计划的34.1%，并落实畜禽养殖生态消纳地2.35万亩，其中协议对接消纳1.25万亩，新增沼液利用量3.1万吨。积极推广农作物病虫害绿色防控植保新技术，采取生态调控、生物防治、物理防治和科学用药等环境友好型措施，完成农药减量14.1吨，完成年度计划的49.5%，落实水稻、水果、蔬菜等作物病虫害绿色防控面积1.3万亩，绿色防控示范区8个、总面积达5900亩，农田生态修复示范区1个250亩，推广绿色防治器具5045套（只）。积极实施限用农药退市工作，做好甲拌磷、克百威等21种限用农药退市的宣传引导工作，做到告知全覆盖，并已有123家企业和零售店承诺不再经营限用农药。开展限用农药退市专项检查，上半年共检查农药批发企业和零售单位235家次，清退限用农药4种共180公斤。
3、强化节能减排，严把终端治理。实施畜禽养殖污染治理工程，在前期深入调研、摸清底数的基础上，统筹规划安排，制定出台《象山县畜禽养殖污染整治实施方案》和《关于做好2014年畜禽养殖污染整治工作的通知》等系列文件，明确畜禽养殖污染治理具体目标、主要措施、相关要求。同时加强与环保、各镇乡（街道）对接和协作，落实专人强化督促检查和联合执法，开展“春雷治污”专项联合执法检查行动，督促未达标准养殖场及时整改，至6月底，全县共拆除畜禽养殖场202家，面积10.2万平方米，完成年度任务的44.5%，整改10家，正在整改的27家。实施病死动物无害化处理中建设，组织考察病死动物处理工艺，形成《象山县死亡的动物无害化处理中心建设项目实施方案》，计划实施生猪保险与无害化处理相结合的联动机制，现正开展工艺招标，预计年底前全面完工启用。实施农村能源建设，在已有农村沼气池建设布局的基础上，科学规划农村沼气池建设，上半年新建沼气池1400立方米。同时由于养猪场拆迁、工程废弃等原因，有14个沼气池已破拆或列入破拆计划。
（四）抓监管防控，保障食品安全优质
1、强化农产品质量安全监管。加快推进农产品质量安全检测体系建设，实现全县18个镇乡（街道）农产品安全快速检测室免费向公众开放，截至6月底已开展免费检测385批次。加强畜产品安全监管，对全县532户生猪养殖户开展“瘦肉精”检查，检测尿样952份，未检测出“瘦肉精”。强化农业投入品监管，对22家农资经营企业开展了肥料、农药等农业投入品质量抽检39批次，经检测全部合格。推进农业标准化建设，创建市级农业标准化示范园区5个，标准化示范乡镇1个，制定地方标准1套，修订3项，调改栽培模式图3项。开展农产品质量安全专项检查，以“百日严打”为抓手，先后集中开展蔬菜、草莓、枇杷和杨梅等专项检查行动，上半年共抽检农产品样品344个，农残超标不合格样品5个，总体合格率98.5%；抽检水果样品58个，不合格样品2个，合格率96.6%。建立健全农产品主体数据库，完善了主要农产品生产主体基本信息，目前12个乡镇街道已完成生产主体调查工作。实施 “三品一标”证后监管，严肃清退不达标产品14个，并与“三品一标”生产主体签订安全生产承诺书，签订率达100%。
2、强化动物疫病防控。全面打响H7N9禽流感疫情防御战，深入排摸活禽交易市场、家禽养殖场（户）等，加强对家禽和野生禽类的监测，共检测家禽禽流感血样3861份并及时通报疫情监测情况。严格督促各镇乡（街道）、活禽交易市场和家禽养殖场（户）落实活禽饲养、流通、屠宰、交易监管和场所、设施的消毒卫生工作。在墙头、黄避岙高速路口等地设立动物临时检疫关卡6个。及时做好家禽禽流感免疫，共免疫家禽99.5万羽次。全面抓好动物其他疫病防控，上半年共免疫猪口蹄疫26.8万头次、牛羊口蹄疫1.75万头次、猪蓝耳病10万头次、猪瘟82.9万头次，发放二维码标识10.88万套。采集207个场（户）的2325份样品，检测6676份数，禽流感合格率97.7%，猪羊口蹄疫78.8%，猪瘟87.1%，蓝耳病73.13%，鸡新城疫80.2%，均达到省要求。全面落实动物检疫，做到以防保检，以检促防，定点屠宰检疫生猪6.65万头，产地检疫生猪7.62万头、家禽199.1万羽，生猪定点屠宰和检疫率均达到100%。全面推进“五色体系”评估制度，进一步细化并衍生出免疫程序、抗体监测、检疫四对口、畜产品安全和无害化处理等5大块评估内容。
3、强化植物疫病防控。抓好重大植物疫情防控，开展柑桔木虱防控2.6万亩次，加拿大一枝黄花防控1.8万亩次，柑桔溃疡病防治1万亩次；开展柑橘苗木产地和市场检疫，完成田间调查记录20万株，市场检疫1.5万株。抓好省重大植物疫情阻截带监测，普查梨园3000亩，包菜、红茄等蔬菜1500亩，草地200亩，西瓜、甜瓜等瓜果8000亩，均未发现疫情。抓好春季农田灭鼠，设立鼠情监测点5个，投放溴敌隆商品毒饵及大米毒饵40吨，完成农田灭鼠25.1万亩、室内灭鼠13.8万户，灭鼠覆盖率均达95%上，达到省城乡联动统一灭鼠示范县的要求。抓好松材线虫病防治，清理发病区3.32万亩、砍伐病死木4.77万株、除害处理松疫木920吨，并在松兰山旅游度假区等重点保护区域使用免疫剂2.8万支。抓好病虫信息发布，发布病虫情报10期共2500份，发放防治资料4000份，接受上门咨询25次，下田答疑解难26次。
（五）抓法治建设，提高依法行政能力
1、加强农业法治建设。加强普法宣传，制定年度农林普法教育计划，重点加强对农业部新修订部门规章的培训宣传，组织开展“送法下乡”、 野生动物保护宣传月暨“爱鸟周”宣传、“湿地保护”等普法宣传等多项活动，共分发各类宣传资料5000余份。严格行政执法，开展“绿剑”专项执法行动3次，检查各类农资生产经营企业、农产品生产基地、专业合作组织154家，立案查处4起，2起移送公安机关，4人因涉嫌生产、销售有毒、有害食品罪被刑事拘留。严查破坏森林资源行为，加强对使用林地单位、木材经营加工企业的检查监督，立案查处林业行政案件19起，收缴罚款17.1万元。严抓法制监督工作，做好行政处罚案件审核，共审核25件，其中农业1件、林业24件，备案畜牧3件。调处生产事故，受理农业生产事故投诉和举报5起，完成调处3起，农民获赔（补）偿2.7万元，挽回经济损失5万元。
2、加强“两双”活动和农负监管。开展业务培训，投入36.5万举办培训班6期，培训农村出纳人员720人次。推进“双达标、双示范”活动，经审核，评定145个村为双示范村，占总村数的29.6%，并下拨资金350万元进一步激励提升“三资”管理水平，同时对存在问题的89个村发函限期整改。实施标准化“三资”管理服务中心建设，申报大徐、新桥、东陈等5个镇（乡）的农村集体“三资”管理服务中心为2014年度市级标准化创建单位。推进“百村审计”，完成40个村的财务审计任务，审计金额4.88亿元，收回应收款项133.3万元，挽回直接损失150万元，落实整改措施55条。加强财务监管，1月20日、4月20日财务公开率均达98%以上，盘点银行存款额606.4万元、现金62.4万元。加强农负监管，全面推进以“六公开”为主的农负阳光监管行动，组织人员进行抽查，未发现重大问题。
3、加强权力清单制度建设。开展权力清单梳理工作，目前已完成一审一回工作，共清理出行政权力374项，预计10月底完成网上公布。规范涉农资金运行，制定出台《象山县农林局农业小微项目管理办法（试行）》，将3万元以上15万元以下的项目纳入监管，进一步加强对项目安排、施工建设、竣工验收、技术鉴定等的全程监督和专项资金的使用管理。开通运行浙江政务服务网服务平台，做好网上服务引导，并完成群众需求迫切的农林服务事项梳理43项。
4、加强诉求渠道建设。强化网络民情、信访投诉督办会办力度，增强投诉处理的快速性和有效性，及时处置群众投诉咨询，有效引导网上舆论，上半年共办理31件网络民情、信访投诉。
（六）抓队伍建设，提升服务管理水平
1、深化群众路线教育。精心组织，扎实开展党的群众路线教育实践活动，制定活动方案并专题召开动员大会。创新学习方式，集中学习讨论时间达6天以上。精心设计“两深三为四提”为活动载体，落实农技干部“四联”制度，选派36对农技人员，积极实施为农“送法送智”，变开门服务为上门服务，深入田间、地头，走访合作社、企业、大户700余户，项目点18次，村50余个。通过走访和邮寄信件函等方式，征集并梳理出群众关注问题和建议21个。积极回应群众关切，并对群众关切的农产品质量安全、畜禽养殖污染、推进家庭农场发展等6项工作开展了专项破解，均已取得初步成效。
2、深化机关作风建设。加大干部管理力度，开展局正风肃纪专项行动，重点对上下班迟到早退、外出请假、“四联”制度落实等情况进行全面检查，上半年共开展专项行动4次，检查720余人次，均未发现问题。同时为深入推进我县“五水共治”等重点工作，建立重点猪场（畜牧小区）整治联系制度，由局领导带头联系全县9个重点整治单位，现已累计深入重点整治单位开展技术和服务指导36次。
3、深化党风廉政建设。层层签订《党风廉政建设责任状》，要求全体干部职工严格执行中央八项规定、省委六个严禁和市正风肃纪十项规定。开展廉政警示教育和先进典型学习会，用正反两方面事例帮助干部职工坚定的理想信念和树立正确的人生观、利益观、价值观，进一步强化干部的群众观念和廉政意识。按照上级规定要求，严格执行公务接待标准，继续缩减“三公经费”支出，并及时清理整改办公用房。
此外，及时完成人大建议、政协提案的办理工作，上半年共收到建议、提案32件，根据所涉内容开展实地调研，面商率达100%，并均提前完成答复。组织开展“七一”困难党员群众慰问活动，共慰问贫困党员、群众10名，送上慰问金6000元；开展“百元千梦”圆梦活动，帮助10个困难群众圆梦微心愿；开展“五水共治”捐款、慈善一日捐活动，共捐款6.6余万元。
三、存在的主要问题
总体看，上半年农业发展基本态势稳健，工作推进扎实有效，但还存在着一些制约农业发展的因素：
（一）农业生产成本压力增大。近年来，随着工商资本进入农业领域，农业产业档次有所提升，导致土地租赁费和人工成本大幅上升。平均田租从去年的400元/亩涨至目前的450元/亩，涨幅达12.5%，一般用工价格已涨到每人150—180元/天，且部分地区出现一定程度的用工荒。
（二）防灾减灾能力依然薄弱。我县农业基础依然薄弱，应对灾害能力依然不足。如年初的H7N9禽流感再度来袭，我县家禽产业损失不比去年少，“集中屠宰、冷链配送、冰鲜上市”销售模式的配套建设不足。
（三）出口企业经营压力陡增。我县农产品出口主要以初级产品为主，在国际上的比较优势不强，波动弹性较大。随着人民币不断升值，我县农产品出口成本加大，国际竞争力减弱，导致上半年农业出口企业的产值、收入、利润和创汇全部下降。
（四）农业面源污染治理仍待强化。存在畜禽养殖污染、化肥和农药施用减少难度大，种养结合不够紧密，畜禽排泄物资源化利用不充分等问题。部分乡镇因畜牧小区选址难，导致畜禽场拆迁进度偏慢。
（五）农产品质量安全风险增加。农业生产经营主体数量庞大、分散，加上国家对食品安全监管体制进行了新一轮调整，农业部门负责食品安全监管的环节多、链条长，而我县的监管能力又相对薄弱，导致农产品质量安全监管面临较大风险。
四、下半年工作计划
下半年，我局以党的十八大和十八届三中全会精神为指导，紧紧围绕县委、县政府重点工作责任分解，深入开展党的群众路线教育实践活动，加快现代农业发展，提升农业综合实力，全面完成年初确定的各项工作目标。
（一）以“两区”建设为重点，进一步提升产业发展集聚能力
一是加快推进粮食生产功能区标准化建设，加强与其他相关部门的密切联动，督促做好粮功区农田水利等设施建设，确保今年6个共1.56万亩建设任务顺利完成。二是加快推进现代农业园区建设，全面完成2013年实施的10个并做好今年新实施的9个现代农业园区建设项目。三是集中力量推进现代农业先导区建设，开展先导区内绿道建设的督促和指导，计划三年内投入资金18.3亿元开展基础设施、四大中心、主导产业示范区、特色农业精品园建设等，涉及建设项目75个。四是全面实施新型业态二期项目建设，在做好农业综合服务平台二期建设的同时，指导、督促好3家企业主体及定塘镇推进新型业态项目建设，协调企业数据平台的接入并做好相关网站数据共享和对接。
（二）以机制创新为要素，进一步提升经营主体发展潜力
一是全面推进农村股份制改革，完善配套制度和创新运行机制建设，实现农村集体产权从共同所有向按份共有转变、管理体制从传统模式向现代模式转变、农民从社员身份向股东身份转变，促进村级集体经济发展和农民增收，完成320村的村经济合作社完成股份合作制改革任务。二是扎实推进土地流转和规模经营，强化土地流转服务组织建设，规范健全合同管理，完成确权登记工作，新增流转0.5万亩，规范合同0.6万亩，争创市级土地流转服务组织标准化项目2个，并争取完成土地整村流转和农村集体林地流转改革任务。三是着力加强经营主体培育，推进合作社规范化建设，开展联合社创建，鼓励和培育一批产业龙头型家庭农场。四是尽快建立健全农民培训制度，培养造就“有文化、懂技术、会经营”的新型职业农民和实用人才，完成培训新型农民400人次、科技示范户500人次、实用技术人才5000人次。
（三）以优化生态为根本，进一步提升生态文明建设能力
一是深化农业面源污染治理，实施畜禽养殖整治行动，争取在年底前完成整治511家、整改提升标准猪场4个，并在10月底前完成病死畜禽收集冷藏设施建设，实现达标排放和资源化循环利用。实施畜牧小区建设，在10月底前全面完成贤庠、新桥畜牧小区建设，并在年内全面启用。实施病死畜禽无害化处理中心建设，加快推进建设，确保项目按期完工。完成建立完善农业面源污染减排和治理机制改革课题。二是强化种植业清洁化生产，继续推广测土配方施肥和农作物绿色防控技术，完成推广测土配方施肥面积40万亩次。三是严抓森林防火，继续实施森林消防“引水上山”工程，新建蓄水池3座；利用GPS定位系统，强化对护林员的督查考核，降低森林火灾发生率和受害率。四是做好农业生态循环示范县创建，进一步明确工作责任，按时间节点完成项目建设点任务和台账资料收集，确保顺利通过验收。
（四）以质量监管为核心，进一步提升食品安全监管能力
一是加强农产品质量安全监管，建立长效机制并充分发挥好农产品质量安全监管站和快速检测室功能，加大农产品质量抽检力度，全年抽检农产品样品4600个。二是加强农业投入品监管，严厉打击生产经营违禁农业投入品行为，实现限用农药退出市场。全年抽检农业投入品80批次以上。三是加强“三品一标”监管，重点加大农产品生产规范性、产品安全性、用标合法性检查力度，并加强农产品风险评估预警，建立全县农产品质量安全监测数据管理平台。四是加强农产品质量安全调查研究，完成农产品质量安全体制改革课题，提升农产品质量安全监管能力。
（五）以示范推广为抓手，进一步提升科技成果转化能力
一是加快推动科技应用，深入实施超级稻“3816”工程，完成10万亩推广任务，实现超级稻示范畈（方）平均亩产650公斤，攻关田亩产突破850公斤。二是加快发展设施农业，重点加大对连栋大棚等的扶持力度，推进标准农田、标准化规模养殖场等基础设施建设，实现温室、连栋、单体大棚等设施面积5万亩，主要经济作物设施化率达到40%以上。三是加快创新农作制度，大力推广“千斤粮万元地”、立体种养、生态循环、资源综合利用等新型种养模式，实施“万元地”高效模式3.3万亩，推广“千斤粮万元钱”等稳粮增效模式2万亩。四是加快推进种子种苗工程，规范种子企业经营行为，完成粮食作物种子储备和种质资源保存利用，做好地方品种保护工作。
（六）以法治建设为导向，进一步提升依法行政监管能力
一是加强法制宣传，深入开展普法教育，积极组织“送法下乡”等普法宣传活动，营造良好法治氛围，增强农林法治意识。二是加强农林执法行动，依法开展“绿剑”护农、“绿盾”护林、农产品质量安全等相关执法行动，并加大典型案件曝光力度，切实做到曝光一批，震慑一方，扩大执法效应。三是加强森林资源管理，加强生态公益林和林地保护管理，深化林权制度改革。四是加强农村“三资”管理，继续推进“双达标、双示范”活动，做好村级资金源头监管及审计监督，提高财务公开率。五是深化行政审批制度改革，提高服务效能和行政许可工作水平，做好三门湾大桥接线等工程征占用林地的报批。
（七）以群众路线为平台，进一步提升助农增收服务能力
以群众路线活动为载体，进一步转变工作作风提升为农服务能力，落实“四联”制度，以群众利益为导向，积极回应群众关切，把群众关心的农产品质量安全、畜禽养殖污染等问题解决落实好；以存在的“四风”问题为导向，立行立改出实效，要在服务群众意识、创新精神等方面全面改进提高。以群众路线活动为抓手，进一步加强党风廉政建设，强化廉政风险防控管理，严格遵守《党政机关厉行节约反对浪费条例》有关规定，严格执行中央八项规定、省委六个严禁和市委正风肃纪十项规定，加强监督检查，确保重大项目、行政审批、财务管理和公务接待等管理规定执行到位。
象山县农林局
2014年7月18日
