防指办2014年半年度工作总结和下半年工作思路
上半年，在省、市防指的部署和局党委的领导下，本科室扎实做好了汛前检查、水毁工程修复、隐患整改、责任制落实、预案修编与演练、防汛宣传及防汛物资储备和梅雨期强降雨防御等工作，为做好今年的防汛工作打下了良好的基础。现将防办上半年的工作成效、存在问题和下步工作打算汇报如下：
一、工作成效
1、加强防汛隐患督查与整改。一是针对中心城区市政涉河工程全面开工建设，对中心城区的安全度汛造成威胁。县防指多次邀请指挥部专家组成员，召开协调会，并委托设计单位编制《象山中心城区度汛方案研究报告》，合理制定度汛方案；二是召集产业区管委会、道人山围垦指挥部和涂茨、大徐等乡镇，同时邀请设计单位，对白岩山区块的防洪排涝功能进行论证和研讨，并编制该区块的防洪排涝总体规划，解决周边公屿、黄盆岙、杉木洋、涂茨等村受淹问题；三是与交通、住建、丹西街道、墙头镇一道，实地解决象山港路史家山隧道口、快速通道合心村段路面受淹问题。
3、加强预案修编及演练，明确乡镇、村防汛物资储备定额。根据《象山县特大洪涝灾害应对措施建议》的要求，对县级防汛预案进行了修编，预案中特别强调了紧急防汛期的应急流程、应急响应时人员的到岗规定，并在6月份由县政府颁布实行。制定《象山县镇乡（街道）、村（社区）防汛防台应急预案编制大纲》，督促乡镇（街道）按照大纲要求进行预案修编。利用“防汛演练周”，发动县海洋、供电、电信、公安等部门分别进行了渔船指挥、线路抢修、供电调度、队伍集结等演练；茅洋乡、墙头镇、定塘镇等进行了人员转移与水利工程应急抢险演练。下发《象山县乡镇（街道）、村（社区）防汛物资储备定额》，并在近期对乡镇、村防汛物资储备情况进行检查,发现西周、泗洲头、茅洋等地储备工作较好。
4、加大了有关部门的防汛预警信息发布力度。根据《象山县防汛防台应急预案》，气象、交通、公安、新闻、城管等部门和通信企业按照《象山县台风暴雨灾害防御规定》和《象山县台风暴雨灾害信息发布模块标准》，确立了信息发布责任领导和具体联系人，把信息发布工作落实到人。在今年梅暴雨防御过程中，各单位及时地、自发地做好台风暴雨预警信息发布。
5、加强防汛宣传，配合市、县人大进行防洪排涝执法检查。结合“世界水日”、“浙江省防汛防台日”，开展“防汛知识进校园”等宣传活动。对全县500余名村级水务员进行防汛防台知识培训和定塘镇全体干部进行防汛防台工作培训，在县委党校给各级人大办领导、全县人大代表进行《中华人民共和国防洪法》及相关条例专题讲座等。与市、县人大一起，到西周、中心城区等地，进行防洪排涝执法检查。
二、存在问题和困难
1、中心城区、部分重要地段防洪调度还存在较大困难。今年由于中心城区市政涉河工程建设全面展开，施工围堰影响东大河、南大河、西大河等主要排涝河道行洪，对中心城区的行洪排涝造成严重影响。大塘港、上张区域由于受气象预报准确度的局限性，在预泄预排等调度工作还存在一定困难。
2、防汛值班、信息报送方面有一定问题。针对今年单位人员变动较多的情况，在安排防汛值班时我们没有认真思考、仔细进行排班，导致部分值班人员未能正确掌握全县水情、雨情、灾情情况，应急处置能力不足等问题。另外，还存在部分主要防指成员单位汛期没有进行24小时值班，个别防指成员单位在向上级主管部门上报灾情信息时，没有同时抄送到县防办，对信息发布工作造成被动。
3、防汛指挥系统运行维护还存在一定问题。一是随着智能手机的普及，水雨情、工情等防汛信息的浏览完全可以在手机上实现，但我县的防汛指挥系统在手机浏览功能上还没有完善，影响防汛决策的及时性。二是维护工作压力大，督促力度不够。指挥系统现有气象屏、水位告警、水雨遥测站点面广量大，设备已进入老化期，虽然由电信部门进行维护，但是及时掌握故障的情况不够，督促电信部门力度不够，维修的及时性有待提高。
三、下步工作打算与措施
严阵以待，密切关注气候变化，加强值班，及时监测预警，抓住重点，科学调度，确保今年安全度汛。
1、做好重点地段的防洪调度工作。中心城区已经多次在台风暴雨中受淹，今年由于中心城区市政涉河工程建设全面展开，施工围堰阻水严重，我们将以现场检查、下发督办等形式，督促工程业主单位严格按批准的《象山中心城区度汛方案研究报告》，合理安排施工程序，全面落实各项安全度汛措施。督促大塘港、上张两水库要做好调度工作，利用短信、电话及时发送暴雨信息、调度指令，同时要求两水库管理处落实专人，用好洪水调度系统。
2、抓好汛期值班工作，加强信息报送制度执行。对乡镇防汛值班和责任人到岗履职情况开展不定期抽检，将抽检结果予以通报；抓好局本级值班工作，对值班新手多沟通、多提示，提高其值班业务水平，根据气象预报、多普勒雷达图，加强天气研判，遇有灾害性天气时，通知人员加强值班。多与农林、国土、民政等部门沟通协调，对有关人员宣讲信息报送制度，促进信息报送工作规范化、制度化。
3、进一步做好监测预警信息的发布。按照“及时性、准确性、全面性”的原则，充分利用防汛短信平台、指挥系统预警平台、气象显示屏，分层次把预警信息第一时间传达到各类防汛人员和民众中。另外，根据《象山县防汛防台应急预案》规定，督促公安、新闻、通信、交通、城管等部门要在台风（暴雨）的不同阶段，根据气象部门的预警信息，在所辖范围的LED屏、交通诱导屏、电视、手机等及时发布预警信息。
4、切实做好山洪非工措施提升工程、基层防汛体系建设等工作。根据省水利厅的要求，我县于5月份完成山洪灾害非工措施提升工程的方案编制，总概算为780万元，7月9日通过省水利厅的评审，目前该方案正在批复中。等到方案批复与中央、宁波资金到位后，抓紧做好立项、招投标等工作；我县按照省防指的要求，制订并下发《象山县基层防汛防台体系规范化建设实施方案》，拟投入资金241万元，在已经完成274个防汛任务较重村建设的基础上，计划在2015年底完成230个防汛任务较轻行政村的防汛体系建设。目前，已经完成县、乡镇、村的预案编制、避灾点建设，部分乡镇完成防汛宣传、预案演练和防汛物资储备等，下步要结合山洪非工提升工程，抓紧做好监测预警与运行保障体系建设；另外，按照市水利局的要求，做好水雨情遥测数据备份系统的建设准备。建设内容包括：对7个国家雨量站、5座中型水库雨量站、西泽与勃鸪头潮位站进行双通道建设，开发超短波资料整编软件等，总概算50万元，已纳入山洪非工提升工程项目中。
5、结合群众路线教育实践活动，努力提高全科室人员的主观能动性和工作积极性。每月初与科室人员一起拟定工作计划，月中对各人负责的事务进行进度监督。对科室人员多沟通交流，虚心听取科室人员在工作中提出的困难与工作建议，碰到疑难问题，共同协商解决，真正把群众路线体现在日常工作的一些细节上，共同做好防汛防台工作。
二〇一四年七月二十一日
