领导班子述职述廉述法报告

 

中共晓塘乡委员会晓塘乡人民政府

 

2011年以来，晓塘乡领导班子在县委、县政府的正确领导下，认真贯彻中央和省、市、县委重大决策部署，坚持从严治党、依法治乡，深入实施“生态立乡、工业强乡、农旅兴乡、和谐稳乡”总战略，全乡经济社会各项事业保持平稳发展态势。根据本次届末考核要求，现将五年来思想政治建设、领导能力、工作实绩、反腐倡廉、依法行政等情况报告如下：

一、讲政治勤学习，切实加强班子自身建设。思想政治建设是领导班子建设的灵魂，是拒腐防变的总开关。五年来，我们坚持从自身做起，以上带下，始终把加强思想政治建设摆上突出位置。一是坚定理想信念。注重加强党性修养，增强党的意识、执政意识、大局意识，做到立场坚定、旗帜鲜明，保持党的先进性和纯洁性。牢固树立宗旨意识，深刻剖析工作、作风等方面存在的问题，不断摸索农村工作特点，创新服务群众方法，做到“权为民所用、情为民所系、利为民所谋”。二是注重理论学习。通过开展“三思三创”、党的群众路线、“三严三实”等专题教育活动，深入系统地学习党和国家的各项路线方针政策、最新理论成果，尤其是学深悟透党的十八大以来历届全会精神、习近平总书记系列重要讲话精神以及新常态、供给侧改革、互联网+等新理念、新思路，真正做到用科学理论武装头脑。三是贯彻民主集中制。牢固树立团结协作意识，按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则，严格执行班子成员工作和生活“十通气”、党政联席会议纪律等制度，凡是“三重一大”事项，均由集体研究决定。坚持集体领导与个人分工相结合的制度，既强调各负其责，又强调协调配合，营造了集思广益、团结奋进的良好氛围。

二、谋全局善统筹，不断提高区域发展能力和水平。五年来，我们紧紧围绕县委、县政府战略部署，努力适应新形势、新常态，不断提高把握方向、谋划全局、推进改革的能力。一是树立强烈的发展意识。本届领导班子具有较强的责任感和使命感，始终坚持以建设晓塘、发展晓塘为己任，团结进取、开拓创新，凝聚全乡上下力量，围绕民生解难题，转变作风啃硬骨头，全力推进了晓塘经济社会协调发展。二是制定科学的发展战略。以谋全局谋长远为重点，坚持从晓塘实际出发，确立具有本乡特色和时代特征的“333”发展思路。即明确“乡域功能中心区”“生态涵养发展区”“农旅休闲特色区”3个区域定位，实现产业和城镇化结合、农业和旅游结合、新农村建设和管理结合3个特色结合，突出社会稳定、民生建设、执行力建设3个工作保障。三是打造精良的干部队伍。按照“奖优罚劣、绩效挂钩”原则，实行了《机关干部“三定一考”管理办法》、《联村干部联户行动考核办法》、《“岗位对责、绩效对账”考核实施细则》等制度，坚持推行乡干部周一住夜、周二下村制度，乡村两级干部履职能力得到加强。认真学习贯彻《党政领导干部选拔任用工作条例》，推行后备干部轮岗培养制，完成了两轮县管副职后备干部选拔工作，做到了队伍流动，思想稳定。

三、重发展抓民生，全力推动经济社会平稳运行。按照农业与旅游、产业与城镇、新农村建设与管理结合发展的思路，集中精力一线破难攻坚，较好地完成了历届党代会、人代会确定的目标任务，推动“两美”晓塘建设迈上新的台阶。2015年，全乡实现社会总产值16.44亿元，农渔民人均收入1.29万元，财税总收入4251万元，分别比2010年增长36.2%、41.7%、8.7%。

（一）乡域经济呈现新发展。一是工业经济保持平稳。累计完成工业产值49.2亿元。园区建设稳步推进，重点推进美礁碶工业小区打造，完成一期园区基础设施建设，引进入园企业7家。招商引资成效显著，累计引进企业11家，其中规上优质项目3个，外资项目3个，新办企业38家，实际利用外资1407.5万美元，实际利用内资4.3亿元，浙商回归项目1.8亿元。转型升级明显加快，累计实现工业投资3.3亿元，完成技改项目52个，向县级园区平台推送企业6家，实现小升规培育12家。产业结构更加优化，机械、农副产品加工、针织、化工四大主导产业发展趋于均衡。二是现代农业转型加快。累计实现总产值17.3亿元。发展层次不断提升，新增农业企业2家，建成农机示范园4个，推广钢质设施大棚586亩，巩固精品特色农业基地5个，拓展外拓农业基地3.4万亩。新品种有效推广，新增“红美人”、“象山青”等农业新品种1200余亩，红心火龙果、青柠檬等台湾水果试种效益较好，农民增收明显。基础设施持续完善，完成施娘岙水源地、九龙江流域一期、40座山塘水库治理和维修，连续三年荣获县水利“大禹杯”荣誉。同时，完成1.8万亩高标准农田、2000亩节水灌溉、600亩旱改水等重点基础项目，农业生产条件实现较大提升。三是乡村旅游发展提速。累计实现旅游收入0.42亿元。主体培育成效明显，成功创建白玉湾级景区，发展农家客栈16家，新增农旅采摘基地4个。市场拓展力度加大，依托农耕节庆，联合石浦古城、新桥影视城开展宣传推介，与宁波、杭州、上海等36家旅行社建立了合作关系。基础设施逐步完善，建成滨水慢行系统，开辟环乡游步道，全力推进黄埠古居修缮，以农带旅基本确立了东、中、西乡村旅游错位发展格局。

（二）城乡面貌取得新突破。一是中心城镇统筹推进。按照产城结合发展的思路，打造晓塘新型城镇。累计投入1.42亿元，建成“晓城故事”集聚区、中心卫生院、体育文化娱乐中心、龙头山休闲公园、13公里路灯工程等重点项目，改造提升敬老院、自来水厂、商贸街路面管网等一批基础设施，中心城镇功能明显完善，城镇框架不断拉大。二是美丽乡村建设不断深入。成功创建中心村1个，特色村2个，小康村3个，“三村”创建率由16%提高到32%。建成网络公路18条、农村生活污水处理设施9个、城乡联网供水32公里。持续开展“十村竞赛”梳理式改造、“美丽庭院·幸福家园”环境整治等活动，农村人居环境展现新面貌。另外，完成农村经济合作社股份制改革，农村管理水平明显提升。三是专项治理力度加大。铁腕开展“一打三整治”、“清三河”、“无违建乡镇”、“四边三化”、“两路两侧”、黄标车治理、民间信仰点等专项整治行动，累计拆除违法建筑7.，违章搭建50余宗；整治畜禽养殖场151家、坟墓300余穴、河道72条，黄标车107辆、小庙小庵12座、取缔省道沿线违章点22处。实施拆后土地利用83亩，新增河道、村道绿化，建成休闲绿地33个，成功创建省级森林乡镇，荣获了全国环境优美乡镇称号。

（三）民生事业开创新局面。一是社会保障日趋完善。累计投入3500余万元，新建农村居家养老服务点7个，改造危旧房98户，实现农村住房政策性保险、农村低保、五保应保尽保，连续5年实现新农合参保率达98%以上。提供公益性岗位61个，转岗就业1117人，发放各类救助和补助资金1500余万元。组织劳动技能、技术培训8000余人次，实现农村60岁以上群众健康检查5000余人次。二是社会事业协调发展。新建文化礼堂9个，创建省、市、县级文明村12个，春泥计划实施村19个。完成小学教育楼、宿舍屋面、操场以及幼儿园学生食堂改造，设立黄根教育基金，惠师重教力度进一步提高。转变计生服务方式，提供孕前监测、体检、健康培训等计生优质服务，连续5年保持低生育率水平。完善城乡交通服务，新建公共交通车站1座，群众生活更加便捷。三是社会管理不断创新。完善“网格化管理、组团式服务”，建立管理员、信息采集员2支队伍，安装治安视频监控62个，配备“平安通”4套。设立警务室、消防站、国土所等基层站所，加强了治安、消防、国土等巡查力度。深入开展平安晓塘、“六五”普法等工作，保持群众参与率、知晓率、满意度较高水平。五年来，全乡实现重大恶性事件零发生，全乡社会保持和谐稳定。

（四）党的建设实现新提升。一是创新基层组织项目建设。积极探索和加强基层党组织建设，提升党组织管理水平。五年来，先后创新实施了“分片担责”、“书记账本”、“农家党校”等党建品牌工作，将群众的所思所想所盼记下来、回应好、服务实，得到了县委主要领导的充分肯定，2015年全县基层党建现场会在晓塘召开。二是作风建设深入推进。紧紧围绕“对标找差、作风体检”主线，始终坚持开门整改，修订完善16项规章制度强化落实，累计查摆问题285条，营造风清气正干事环境。开展“庸懒散”专项整治，严抓乡干部值班纪律、联村干部周二下村纪律、村干部执行会议纪律，党员干部的纪律意识和规矩意识进一步增强。三是规范村级组织运行。结合“和村惠民四步法”，抓好落实“基层党建保障六条”，严格推行“三重一大”票决制，尽量实现村级组织权责统一，因村制宜健全和完善了《村规民约》，深化了农村基层党组织五星管理和治理能力，2014年起实现村级非生产性“零开支”。

四、明责任严管理，切实抓好党风廉政建设。五年来，认真履行党风廉政建设责任制，全力支持乡纪委“三转”工作，着力解决群众反映的突出问题，为全乡发展提供坚实的纪律保障。一方面，落实党风廉政责任。坚持“一岗双责”原则，明确党委主体责任，修订了《晓塘乡党风廉政建设领导小组和党风廉政建设领导责任范围》文件，严格 “三书两报告”、廉政谈话、分析研判等制度。强化村监会日常监管职责，推行 “三报告一记录”工作模式，重点做好村级“三资”和工程建设项目的监督管理、村务财务季度公开，票据管理和财务审签等工作。另一方面，加大反腐教育力度。进一步增强党员干部廉洁自律自觉性和拒腐防变能力，认真贯彻落实中央八项规定，省委“6个严禁”，市委“10项规定”和县委“正风肃纪10项规定”。坚持厉行节约，反对铺张浪费，狠刹“四风”，干部作风持续好转，党员干部的纪律意识和规矩意识进一步增强。

五、建机制强教育，深入推进法治政府建设。五年来，认真贯彻落实党中央的方针政策和各级党委的重大决策部署，深化乡村两级干部法治理念教育，强化行政执法人员资格管理和业务培训，增强依法履行职责的观念，自觉遵守宪法、法律、法规和规章制度。完善了行政管理体制，健全人事、财务管理制度、权力清单和责任清单。认真落实“五不直接分管”制度，规范党政（人大）联席会议制度、“三重一大”决策，集体研究决策重大事项82项。充分发挥人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督作用，办理人大代表建议113件、政协委员提案22件，办结率和反馈率100%、满意率98%。

总的来看，五年来，全乡各项事业保持平稳有序的发展态势。但也存在着不容忽视的问题：一是工业经济发展方面，总量仍然偏少，下行压力持续增大，招商引资力度和技术创新能力有待进一步增强。二是特色农业发展方面，产业发展与环境保护矛盾依旧存在，可持续发展压力巨大，转型升级发展越来越迫切。三是乡村休闲旅游方面，基础设施不够完善，龙头引领项目缺乏，经营者的服务意识和市场开拓能力仍然不足。四是新农村建设方面，村与村之间发展不平衡，重建轻管现象仍比较突出，美丽乡村建设任务十分艰巨。五是党的建设方面，少数党员干部“四风”问题仍然存在，整改落实、建章立制还需常抓不懈，基层组织建设仍需加强。对此，我们必须勇于正视，敢于直面矛盾，善于突破自我，不断开创科学发展新局面。

 

 

 

2016年4月