关于印发《关于在全乡党员中开展“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育的实施方案》的通知
各基层党组织：
现将《关于在全乡党员中开展“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育的实施方案》印发给你们，请结合实际，认真贯彻落实。
中共高塘岛乡委员会
2016年5月11日
关于在全乡党员中开展“学党章党规、
学系列讲话，做合格党员”
学习教育的实施方案
根据《中共象山县委印发〈关于在全县党员中开展“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育的实施方案〉的通知》（县委发[2016]15号）文件精神，决定在全乡党员中开展“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育（以下简称“两学一做”学习教育）。现结合本乡实际，制订如下实施方案。
一、指导思想与总体要求
开展“两学一做”学习教育，是继党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育之后，落实党章关于加强党员教育管理要求、面向全体党员深化党内教育的重要实践，是推动党内教育从“关键少数”向广大党员拓展、从集中性教育向经常性教育延伸的重要举措，是加强党的思想政治建设的重要部署。
“两学一做”学习教育不是一次活动，要突出正常教育，以党支部为基本单位，以党的组织生活为基本形式，以落实党员教育管理制度为基本依托，坚持正面教育为主，注重联系实际，针对领导班子、党员干部和普通党员的不同情况作出安排，真正把党的思想政治建设抓在日常、严在经常。
开展“两学一做”学习教育，要把握基础在学、关键在做，把党的思想建设放在首位，以尊崇党章、遵守党规为基本要求，以用习近平总书记系列重要讲话精神武装全党为根本任务，重点立足增强“四个意识”即政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，坚定理想信念、树立清风正气、强化宗旨观念、勇于担当作为。
开展“两学一做”学习教育，要突出问题导向，“学”要带着问题学，“做”要针对问题改，引导党员着力查找并解决好五方面问题，在生产、工作、学习和社会生活中起先锋模范作用，为推动“十三五”规划开局起步，服务保障G20峰会，加快推进美丽海岛建设提供坚强的组织保证。具体要围绕“五个能否”，深入查找五方面问题：
1．围绕能否坚守共产党人信仰信念宗旨，深入查找并解决理想信念模糊动摇，对共产主义缺乏信仰，对中国特色社会主义缺乏信心，精神空虚，推崇西方价值观念，热衷于组织、参加封建迷信活动，以及参教信教等问题。
2．围绕能否自觉做到党规党纪面前知敬畏守规矩，深入查找并解决党的意识和党员意识淡化，看齐意识不强，不守政治纪律政治规矩，在党不言党、不爱党、不护党、不为党，组织纪律散漫，不按规定参加党的组织生活，不按时交纳党费，不完成党组织分配的任务，不按党的组织原则办事，以及带头违建、妨碍公务和抗拒执法等问题。
3．围绕能否正确处理公与私、义与利、个人与组织、个人与群众的关系，深入查找并解决宗旨观念淡薄，利己主义严重，漠视群众疾苦、与民争利、执法不公、吃拿卡要、假公济私、损害群众利益，在人民群众生命财产安全受到威胁时临危退缩，以及以权谋私、徇私枉法等问题。
4．围绕能否保持良好精神状态、积极为党的事业担当作为，深入查找并解决精神萎靡不振，工作消极懈怠，不作为、不会为、不善为、乱作为，以及不担当、逃避责任，不起先锋模范作用等问题。
5．围绕能否努力追求高尚道德、带头践行社会主义核心价值观、保持积极健康生活方式，深入查找并解决践行社会主义核心价值观不力，律己不严、知行脱节，讲奉献、讲公德、讲诚信不够，甚至价值取向扭曲、道德行为失范，情趣低俗、贪图享乐等问题。
二、学习教育内容
1．学党章党规。着眼明确基本标准、树立行为规范，全体党员要通读熟读《中国共产党章程》《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党党员权利保障条例》和中央八项规定、省委“28条办法”“六项禁令”、市委“20条措施”等规章制度，进一步明确做合格党员的标准和条件，不断提升尊崇党章党规、敬畏党章党规、遵守党章党规的思想自觉。注重学习党的历史，学习革命先辈和先进典型，从周永康、薄熙来、徐才厚、郭伯雄、令计划等违纪违法案件以及我县近年来查处的典型案件中汲取教训，守住为人、做事的基准和底线。
2．学系列讲话。着眼加强理论武装、统一思想行动，全体党员要认真学习《习近平总书记系列重要讲话读本（2016年版）》《之江新语》，认真学习习近平总书记对浙江和宁波提出的重要要求，深刻领会习近平总书记系列重要讲话精神，领会党中央治国理政新理念新思想新战略的基本内容，理解掌握增强党性修养、践行宗旨观念、涵养道德品格等基本要求。要把学习系列讲话，同学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观结合起来，同学习党的历史结合起来，深刻理解党的科学理论既一脉相承又与时俱进的内在联系，坚定中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信。乡党委班子还要认真学习毛泽东同志《党委会的工作方法》。
3．做合格党员。着眼经济社会新发展对党员的新要求，坚持以知促行，做讲政治、有信念，讲规矩、有纪律，讲道德、有品行，讲奉献、有作为的“四讲四有”合格党员。引导党员强化政治意识，保持政治本色，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致，经常主动向党的理论和路线方针政策看齐，向中央和省、市、县委各项重大部署和“十三五”重大决策看齐，自觉做政治上的明白人；践行党的宗旨，保持公仆情怀，牢记共产党员永远是劳动人民的普通一员，密切联系群众，自觉做群众的贴心人；加强党性锻炼和道德修养，心存敬畏、手握戒尺，廉洁从政、从严治家，筑牢拒腐防变的防线，自觉做纪律上的规矩人；始终保持干事创业、开拓进取的精气神，平常时候看得出来，关键时刻冲得上去，为加快建设现代化滨海休闲城市和我乡美丽海岛建设贡献力量。
三、学习教育具体措施
1．开展“四讲四有”专题学习讨论。把学习讨论贯穿始终，通过“领导带头学、支部集中学、党员自主学”，组织全体党员围绕“四讲四有”分专题进行学习讨论。一是乡领导干部以党委会、中心组学习会等形式，带头开展学习讨论，轮流交流学习体会，带动掀起学习热潮。二是各党支部每季度要召开一次全体党员会议，每次按照专题安排组织讨论，每人要谈学习心得。三是每名党员要认真自学党章党规、系列讲话，根据安排每人重温入党誓词。
2、开展集中教育培训。分片分次对乡全体党员开展“学党章党规、学系列讲话”集中培训，党支部书记还要根据安排参加县级层面的集中轮训。全面落实“三会一课”、党员组织生活日等制度，利用开放式组织生活基地、革命旧居旧址、廉政教育基地等阵地，适时组织“两学一做”应知应会测试、知识竞赛、征文比赛、演讲比赛等活动，丰富学习载体，深化学习效果。
3．组织讲好专题党课。大力开展“领导干部上主题党课、志愿宣讲员送先锋党课、基层党组织书记讲网络党课”活动。适时邀请党校教师、先锋模范、党员志愿者等志愿宣讲员到乡、村讲党课；乡领导干部围绕“两学一做”主题，结合分管领域和联系村等实际，到联系村、企业、学校等基层单位上党课；各党支部书记借助远程教育系统等平台提供的课件向党支部、党员讲党课，开展点评。专题党课要突出主题、聚焦问题、贴近基层，注重质量，注重运用先进典型、身边事例，现身说法、你问我答，强化互动交流、答疑释惑，增强党课的吸引力和感染力。“七一”前后，每个基层党支部都要结合开展庆祝建党95周年活动，集中安排一次党课。
4．引导党员查摆检视。结合省“万名好党员”、第二批“千名好支书”推选工作，挖掘和宣传一批高塘岛乡可敬可学的先进典型，带动基层党组织和广大党员对比先进、找准差距。要围绕“五个能否”，对照“五方面问题”具体表现，采取群众提、自己找、上级点、互相帮等方法，联系思想、工作、学习和生活实际，深入开展“五查”活动，组织引导党员在党性意识、规矩意识、宗旨意识、担当精神和道德品行等方面对标检视，找准问题。
5．聚集问题边学边改。各党支部和党员个人要对查摆出来的问题，特别是对“不像党员、不在组织、不重学习、不起作用、不守规矩”等问题，列出问题清单、整改清单，一项一项抓好整改。要同抓好党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育的问题整改结合起来，根据县里统一安排，开展“五大专项整治”活动，即持续开展不严不实突出问题专项整治，深化开展“为官不为”专项整治，全面开展基层干部损害群众利益问题专项整治，联动开展“百千万”信访督查专项整治，大力开展党员大操大办婚丧礼俗事宜专项整治，切实整治群众身边的不正之风。持续开展正风肃纪专项行动，乡纪委对党章党规党纪执行情况和中央八项规定、省委“28条办法”“六项禁令”、市委“20条措施”落实情况等进行明查暗访、督促检查。
6．开展“看齐创优当先锋”行动。教育引导全乡党员立足岗位、履职尽责，发挥先锋模范作用，人人争做示范标兵。在乡机关及各行政村全面开展“党员在行动”系列活动，推动党员带头联户联心、带头定岗服务、带头领衔破难，在“五水共治”“三改一拆”、美丽乡村建设中发挥先锋模范作用。
7．召开专题组织生活会。实行党员锋领指数管理，进一步推广完善机关干部“岗位对责、绩效对账”制度，全程记录党员干部日常表现。年底前，各党支部要召开专题组织生活会。会前，要面向党员和群众广泛征求意见，支部班子成员要与每名党员谈心谈话。会上，要严肃认真开展批评和自我批评，由支部班子及其成员对照职能职责，进行党性分析，查摆存在问题，并针对突出问题和薄弱环节提出整改措施；组织党员开展“党性体检、民主评议”，按照个人自评、党员互评、民主测评、组织评定的程序，对党员理想信念、宗旨观念、遵守纪律、道德品行、发挥作用等情况进行民主评议。各党支部综合“党性体检、民主评议”“锋领指数”“双对考核”情况和党员日常表现，确定评议等次。对优秀党员予以表扬，对有不合格表现的区分情况稳妥慎重给予组织处置。
四、组织领导
高塘岛乡“两学一做”学习教育在乡党委领导下进行，由乡组织办牵头组织实施，乡党委所辖各党支部具体落实，各有关科室要配合做好相关工作，合力推进“两学一做”学习教育落到实处、取得实效。
1．履行党委主体责任。乡党委把抓好学习教育作为一项重要政治任务，周密安排部署、精心组织推动，全覆盖、全过程指导所辖党支部制定开展学习教育的具体计划，派员参加党支部各项活动。乡党委主要负责同志切实担负起第一责任人职责，从严从实抓好学习教育。各党支部书记要切实担负起从严教育管理党员的直接责任，带头参加学习讨论，带头谈体会、讲党课，带头参加组织生活会、民主评议，带头立足岗位作贡献，确保组织到位、措施到位、落实到位。
2．突出领导带头。乡党员领导干部要突出走在前面、深学一层，努力做到“五带头”，即带头参加学习讨论，组织集中研讨，轮流交流发言，深化学习效果；带头讲好专题党课，并参加一次农村党员组织生活日活动，带动全乡党员干部强化党性修养，提升思想境界；带头开展严肃批评，严格执行双重组织生活制度，深入剖析问题，明确整改措施，带动开好高质量专题组织生活会；带头解决自身问题，严守政治纪律和政治规矩，落实全面从严治党主体责任等方面存在的问题，带动作风建设各项规定层层落实；带头模范履行职责，认真贯彻落实五大发展理念和实施“十三五”规划战略部署，带动全乡党员干部履职尽责、立足岗位作贡献。
3．强化基础保障。全面开展党员组织关系集中排查，摸清“口袋”党员、失联党员情况，进一步理顺党员组织关系，努力使每名党员纳入党组织的有效管理并参加学习教育。在学习教育过程中，同时做好软弱落后基层党组织整顿转化工作。
4．营造良好学习氛围。充分利用乡微信公众号、QQ群、远教平台等，及时上传有关学习资源，方便党员学习。引导党员利用网络、报刊、电视等自主学习、互动交流，扩大学习教育覆盖面。要加强对学习教育的正面宣传和舆论引导，大力宣传“两学一做”学习教育进展和成效，及时总结上报好经验好做法，宣传各行业各领域的优秀党员和学习教育中涌现出来的先进典型，努力营造良好氛围。
5．形成长效机制。健全落实党员组织生活日、“三会一课”制度，每月固定一天组织党员开展集中学习、交流讨论、志愿服务等，从严营造党内组织生活常态化。健全党员干部直接联系服务群众制度，深化落实“走村不漏户”等三项制度和党员设岗定责、分片担责等经验做法，切实打通联系服务群众“最后一纳米”。同时，认真总结学习教育好的做法经验，及时上升到制度层面长期坚持下去。
