县文化广电新闻出版局（体育局）2016年上半年工作总结及下半年工作思路
一、2016年上半年工作总结
2016年是“十三五”规划的开局之年。上半年，在县委县政府的正确领导下，我局积极贯彻十八大及中央全会精神，深入开展“两学一做”学习教育，坚持以满足人民群众文化体育需求为出发点和落脚点，全力推进全县文化体育事业繁荣发展。
（一）抓好三大国际活动，全力塑造象山文化品牌
1.全力办好2016中日韩徐福文化象山研讨会。6月14日～16日，成功承办了宁波市“东亚文化之都”主题活动之一的2016中日韩徐福文化象山研讨会，成为我县文化发展历史中的第一个国际性会议。该会议从年初开始就积极筹备，对徐福登陆处、丹井、唐蓬莱观碑、石屋、徐福文化园等徐福遗址遗迹进行了全面修整，深化文化内涵，并成立了由18个部门单位组成的大会执委会，强化组织保障。会议按照高规格、高标准要求，突出“徐福东渡与东亚文化”主题，特邀了汤重南、张云方、泽野隆、朴昌锺等中日韩三国徐福文化研究专家、学者百余人，征集学术论文80篇，并发表了《象山倡议》，设立和颁发徐福文化研究象山奖，有效深化了中、日、韩三国徐福文化研究和民间友好往来，确立象山在东亚徐福文化研究中的重要地位。会议受到了新华社、人民日报、中央人民广播电台、中国文化报、浙江日报、浙江卫视、凤凰网、新浪网等20余家国内主流媒体及日本朝日新闻、韩国中央日报的关注和报道，百度搜索条目达13000余个。
2.积极争取2022年杭州亚运会帆船帆板赛事承办权。县主要领导亲自带队赴省体育局、市人民政府争取项目落地。多次组织召开体育、海洋、国土、规划、旅游等部门协调会，邀请南京水科院对松兰山南首海域的选址进行水域、水流、水温等进行初步勘测，邀请天津规划设计院对选址进行前期规划设计。
3.筹划举办象山-阿里滨海国际马拉松大赛。积极与阿里巴巴集团对接，组织相关部门和单位对赛事路线进行实地勘察，全面评估赛事路况及组织协调、安保、接待能力等，着力打造象山海洋体育“金名片”。
（二）着力强化基础保障，增强文化阵地功能
1.不断完善政策机制。全面评估分析“十二五”期间文化体育发展成果，科学编制《象山县“十三五”文化发展规划》和《象山县全民健身实施计划（2016～2020年）》，制定和颁布《关于加快构建现代公共文化服务体系的实施意见》、《<象山县乡镇（街道）综合文化站公共服务规范>地方标准》、《象山县公共文化服务体系建设协调机制》和《象山县公共文化服务优秀项目申报制》等制度和文件，不断强化顶层设计和政策保障。
2.持续推进设施建设。组织人员赴海宁、嘉兴、嘉定、浦东等地考察图书馆建设，推进县图书馆新馆建设概念性设计进程。配合住建等部门继续推进塔山遗址公园建设，并初步完成概念性方案设计。初步确定丹东、丹西、爵溪、石浦、西周等地候选阅读点近100个，力争12月底前完成县级实事工程60家阅读点建设。投资120余万元对县全民健身活动中心的篮球场、门球场和舞操场进行系统性修缮和改造。新建成镇乡健身步道51公里，完成更换健身路径器材700件，推进石浦镇马盘村等13家小康体育村提升工程。
3.积极发挥阵地作用。进一步激活文化中心阵地功能，开展音乐、器乐、舞蹈、美术、摄影、戏曲等公益培训167课次，组织文化社团活动158次。发挥县博物馆文化传播和教育功能，举办“海上丝绸之路”文化传播与货币展览等主题活动，2015年12月27日开馆至今已累计接待参观市民1万余人。发挥农村应急广播系统传播迅速、覆盖广泛、接收便利等优势特点，在1月21日～25日防范强寒潮期间，县级平台向全县490个行政村1065只终端发布紧急信息12条，及时向全县人民提供雨雪冰冻极端天气的权威信息、防灾救灾知识和防范应对措施，保护人民群众的生命财产安全。
（三）增强文体服务供给能力，提升文体惠民实效
1.着力丰富群众文体活动。上半年全县共开展新年文化周等县级以上各类大型文化活动50余场次，举办宁波市“天然舞台”文化惠民演出6场次；组织县级群众性体育赛事活动55次，承办市级以上体育赛事活动6次，组队参加市以上群众性体育赛事活动16次；指导丹东、石浦、鹤浦、墙头4个省体育强镇复评单位举办全民运动会，指导开展农村体育赛事活动86次，3000人攀登大雷山、公益跑微型马拉松比赛等活动都形成一定影响力。推进农村电影放映“331工程”，调整放映基地并实施动态监管，上半年已放映公益电影35场次，观众达6000余人次，同比去年有较大增长。推动实施文艺演出、文化走亲、文明宣传、戏曲演出、体育健身等文化礼堂“五进”系列服务，在农村文化礼堂开展“相约文化礼堂”文艺巡演、“文化惠民庆建党”等活动，创作和展演走书《新风旧俗》、小品《办酒》等一批移风易俗促文明的正能量作品，首次将市级赛事2016年宁波市象棋锦标赛安排在定塘花港村文化礼堂举行。积极响应“双突破双驱动”和“工业强县”战略，策划“文化惠民半岛行—文化进企”系列活动，旨在通过文化体育服务助推我县工业经济再上新台阶，目前已收到企业文体服务需求订单39项，包括文艺演出、培训、讲座、体育器材等，举行了“工业强县”杯全县男子篮球邀请赛等活动。
2.深入推进“书香象山”建设。邀请著名作家叶辛、华师大心理学教授陈默等专家学者做客塔山讲堂，引进宁波市开明讲堂落户象山书城，举办第九届“陈汉章读书节”等20余个特色阅读活动，营造了良好全民阅读氛围。其中，青少年经典美文诵读大赛吸引438名选手激烈角逐；“绿植换书”、“换书夜市”等大型图书公益活动，募集各类书籍3.7万余册，分发至民工子弟学校、农家书屋，发挥了“阅读+”的效应。1～5月，象山县图书馆借还图书逾9万册次，移动图书馆点击率逾47万，农家书屋图书流动1.66万余册，孙平华家庭被国家新闻出版广电总局授予全国“书香之家”荣誉称号，石浦镇荔港图书馆获宁波市“读者最喜爱的乡镇（街道）图书分馆”荣誉称号，“塔山讲堂”系列活动和“爱悦读·爱生活”征文比赛获象山县第九届“陈汉章读书节”暨第十一届未成年人读书节优秀项目。
3.注重人才培育与社会共建。实施公共文化服务优秀项目申报制，共评选优秀项目和优秀人才17项（个）。推出古筝、戏曲、美术等20余项全民艺术普及公益培训项目，累计培训23207人次。创新开展“县班村办”等体育公益培训模式，培训瑜伽、太极拳等健身项目25场次。对全县市级训练点和市、县体育传统项目学校进行全面梳理、评估和调整，共向上级体育部门输送体育苗子16人，组织250余名选手参加市青少年赛事12项，获金牌17枚。积极构建社会联动机制，分别组建县文化馆理事会、县图书馆理事会，尝试吸纳社会力量参与公共文化服务管理。新成立滑轮、越野等体育俱乐部9家，积极引导体育社团组织参与登山健身等户外健身运动推广与管理。
（四）保护文化遗产资源，守护历史根脉
1.持续推进国家级海洋渔文化（象山）生态保护实验区建设。出台《国家级海洋渔文化生态保护实验区综合性传习中心建设管理办法（试行）》，计划2017年底前完成全县18个综合性传习中心建设。选送石浦鱼灯舞、石浦正月十四、高塘提线木偶、岑晁制醋技艺、宁波（象山）走书等申报省级非遗，进一步完善非遗项目体系。于4月份全面启动象山县非物质文化遗产传承教学进校园工程，第一批建设10个校园非遗教学传承基地。选派象山剪纸、象山鱼拓随市领导出访韩国，参加“东亚文化之都·济州”交流活动；组织象山竹根雕、船模等14个项目参加宁波东亚文化之都2016活动年开幕式暨东亚非遗博览会展示展演，其中象山竹编获浙江省非遗传统工艺品及相关衍生品设计大赛铜奖，盘扣获提名奖。与中国文化报社联合启动“乡土记忆”象山非遗全国摄影艺术大赛。指导和支持民众举办渔民开洋节、定塘二月二、关公磨刀节等6个民俗活动；以“非遗课堂乡愁行”为主题，组织非遗课堂12次，参与市民700余人次。公益书场送出走书52场次，惠及群众人数11000余人次；组织鸡鸣三坑班等18支非遗表演队伍开展新春非遗进景区活动，向近20万县内外游客展示象山传统文化。非遗志愿者团队独立开展温象非遗志愿者团队交流学习、调研蓑衣制作技艺等活动，参与非遗保护能力显著提升。深入开展西沪港周边文化资源调查，积极做好斑斓海岸线建设相关工作。邀请民俗学博士苑利、中国音乐学院研究生院副院长黄虎等专家开展非遗项目的课题调研和理论研究，指导海洋渔文化生态保护区建设。深入开展民间习俗、民间艺术的田野调查，完成《鸡鸣三坑班戏纲》初稿编撰。
2.深入开展文物保护和利用。继续实施“乡村记忆”工程，完善以镇乡（街道）为主体的文物安全管理机制；编制完成国保单位花岙兵营遗址保护规划方案和各级历史文化名镇村保护方案；完成国保和省保共6处“四有”档案编制并通过省文物局验收；先后修缮纪子庚墓、史奇涛故居等7处文保单位（文保点）。全面完成我县第一次全国可移动文物普查，4310件（套）可移动文物全部通过省普办审核。开展第三次全国不可移动文物普查回头看，对登记在册的893处文物信息点进行全面实地复查核实。协助国家水下考古中心宁波基地、宁波市考古所启动“十三五”象山县域内“海丝、海岛、海防”文物资源调查，实施茅洋庙山头遗址试掘前期工作。5月21日，在首届中国考古学大会上，渔山“小白礁Ⅰ号”水下考古发掘项目荣获中国考古学界最高质量奖项“田野考古奖”。
（五）加强文化市场管理，优化文化发展环境
按照“便民、利民、惠民”要求，不断优化文化行政审批流程与服务，上半年共受理事项30件，办结率100%，无发生行政复议情况，每月考评均获100%满意度。积极开展“平安文化经营场所”创建活动，与文化经营单位签订《安全经营目标管理责任书》216份，开展分行业专项培训400余人次。对171家印刷出版单位和5家影院逐一进行年检，暂缓、注销企业12家。启动平安护航G20文化环境综合整治大行动，深入开展“扫黄打非”专项行动，充分发挥“扫黄打非”领导小组办公室综合协调作用，强化网络文化安全管理，对辖区内的主要网站、微信公众号的负责人和管理人员进行诫勉约谈，利用宁波市文物市场技术监管平台对属地网络平台开展网络巡查，共处置异地有害信息36条，本地有害信息1500余条，本地违法栏目63个，严厉打击了网络违法犯罪活动，有效保障了辖区内网络文化安全。不断强化文化市场执法管理，截止5月31日，县文化执法大队共查处违规文化经营场所13起，警告6家次，行政处罚立案调查7件；办结案件3件，罚款38000元，关停无证经营场所11家。积极落实国务院第666号令，开展黑网吧摸底取缔行动，查实县内有黑网吧8家，均依法进行责令整改和取缔。极响应习近平总书记关于“十二五”期间文物保护与利用的电视讲话精神，进一步加强文物执法保护力度，上半年出动检查137人次，检查59家次，处理1件文保范围内违章施工案件，责令6家存在安全隐患的文保单位（文保点）限期整改。
（六）发展文化产业，增强文化发展后劲
贯彻落实《宁波市文化产业2015～2017三年发展计划》等文化产业相关政策，在政策解读、行政审批、项目申报、工程建设等方面，主动服务象山盐文化旅游休闲园、大目湾龙宫休闲园、宁波大德圆融影业有限公司等重点文化企业。目前，于去年12月动工的象山盐文化旅游休闲园，已完成一楼结顶和盐文化展示厅装修展陈的初步设计，计划于七月底八月初大楼全部结顶，九月初开始装修。积极筹建象山县文化产品创意园，与浙江橙堡网络科技有限公司合作，确定租用象山书城北首1～2层3000余平方米房屋，设计建设一个集文创品牌展示、非遗传承传播展示、创客互动交流、文化休闲等多功能于一体的地方文化交流平台。全力支持影视文化产业发展，积极为影视文化产业招商引资牵线搭桥，引荐星瀚资本影视投资基金二期与影视产业园区管委会洽谈资本运作。组织6家县内文化企业参加第十一届中国(义乌)文化产品交易会，15个展位展出竹根雕、鱼拓画、绣花鞋、竹编、古家俬五大类文化产品，参展企业数和展品数均居全市前列。帮助象山剧院厘清历史遗留的债务问题，减轻高额民间借贷压力，逐步恢复创收盈利能力。县新华书店发挥书城软硬件优势，通过支持民间诗歌创作群体开展《原则诗选》首发签售，举办“爱书人的节日”图书展、图书造型评选、亲子手工制作比赛、朗诵快闪等丰富多彩的图书公益活动，取得经济效益与社会效益双赢，1～5月份实现销售1845万元，较去年同期销售1780万元，增加了65万元，增幅3.65%。
二、2016年下半年工作思路
下半年，我局将按照年初制订的工作计划，紧紧围绕树立品牌、打造亮点、彰显特色、服务惠民的工作思路开展工作，确保下半年文化体育工作有新突破、新成效、新面貌。
（一）积极推进现代公共文化服务体系建设
不断完善公共文化服务机制，统筹推进公共文化服务城乡均衡发展。重点推进“两馆一园一场”建设，即县图书馆新馆、海洋渔文化展示馆、塔山遗址公园项目、万人体育场。健全群众文化供需对接平台，提升“菜单式”、“订单式”服务效能。认真遴选和充分论证确定60家全民阅读点，并会同县公共资源交易中心对阅读点相关设备进行招标，力争10月底前完成，提升“书香象山”影响力。全力办好第十九届中国（象山）开渔节系列文艺活动及村歌大赛、天然舞台、“文化杯”赛事等重点文化活动，注重内容和形式方面创新，突出渔文化元素在文艺节目中的内在支撑和对外宣传作用，使大型活动更加具备海洋特色和半岛特质。深入开展“文化惠民半岛行—文化进企”系列活动，通过组建职工文体队伍、开展文体培训、提供阅读服务、赠送文体设备等多种方式，帮助企业建设“文化企业”、“活力企业”、“书香企业”和“智慧企业”，助推工业发展。强化优秀艺术人才培养，创作生产一批思想性、艺术性、观赏性相统一的精品佳作，并积极争取参加国际民间舞蹈艺术节等各级各类活动。鼓励社会力量参与公益性文化设施建设和文化活动举办，唤起群众“文化自觉”意识，增强公共文化服务发展动力。
（二）深入推进体育事业持续发展
贯彻落实《象山县全民健身实施计划（2016～2020）》，继续开展“送体育进村惠企”活动，不断完善体育“三边”服务体系（身边设施、身边组织、身边活动），积极推广全民健身运动。按计划完成剩余400件健身路径器材更换和80余公里步道建设等重点实事工程任务。指导晓塘乡青山头村和黄避岙乡黄避岙村省中心村体育休闲公园基础设施建设，计划在9月份全面竣工。做好相关体育协会按时换届工作，指导丹西街道和高塘岛乡举办全民运动会，督促创先、复评单位按要求做好申报材料和台账资料的汇编、整理工作，确定迎检方案。着力抓好业余训竞提升工程，坚持以备战新周期省运会、市运会为目标，及早谋划定位，继续深化教体合作，加强教练员队伍建设，向上级体育运动学校输送苗子15人。积极争取2022年杭州亚运会帆船帆板赛事承办权，筹划举办象山-阿里滨海国际马拉松大赛，着力培育海洋体育精品工程。
（三）加快推进海洋渔文化（象山）生态保护实验区建设
对照《海洋渔文化（象山）生态保护实验区总体规划》，全面梳理和评估建设进程。按计划推进非遗综合性传习中心建设。完善非遗名录体系，开展传承人培训，加强非遗“三位一体”保护，推进文化生态保护区数据库建设。邀请相关专家开展海洋渔文化生态保护区课题调研和理论研究，并形成保护区建设指导性意见。启动编撰《象山渔村田野录》、《象山细十番》等专著。认真总结2016中日韩徐福文化象山研讨会成功举办经验，提炼工作方法，并充分利用该次会议的影响力，进一步提升我县在徐福文化研究中的国际地位。制定和实施象山传统工艺提升计划，依托10个校园非遗教学传承基地深化非遗进校园工作实效。加强与中国文化报社深入合作，扩大“乡土记忆”象山非遗全国摄影艺术大赛影响力，争取在年底完成作品征集工作，在2017年2月进行评选和展览，进一步提升象山非遗影响力和美誉度。
（四）继续加强文物保护和利用
继续推进“乡村记忆”工程，加强与规划、发改、国土、旅游等部门的合作，合力开展县域内历史文化名镇、名村以及历史建筑的申报、规划、保护、管理和利用。注重对海洋渔文化生态保护核心区、中国传统文化村落——石浦东门渔村改造，着力提升文化村落的内涵与价值。编制10处文保单位“四有”档案，实施金山书院、街心戏亭、沈家洋牌坊、缀学堂等文保单位（文保点）维修保护工作。争取申报成功1处省级文保单位。抓紧编撰《象山县首次可移动文物普查成果选编》一书。继续配合上级考古部门开展象山海域水下文化遗产调研，争取在10月对渔山海域开展大规模水下文物调查。继续筹备茅洋庙山头遗址发掘前期工作。充分发挥县博物馆文物保护、管理、收藏、展示、教育等多种功能，并依托县博物馆临展厅举办馆藏古书画展览、周秉益师徒竹根雕展、盛诚烈士史迹陈列等展览活动。继续深化象山海上丝绸之路史迹课题研究。重点扶持四家民办博物馆。成立象山县收藏协会，规范我县民间收藏。
（五）维护文化环境平安有序
深入推进市县同权审批，严把审批“源头关”，依法守住市场准入底线。仔细研究政策法规，比照新旧标准，认真做好部分经营场所换证工作。继续深入开展平安护航G20文化环境综合整治大行动，严格落实文化市场平安综治责任制，深化“平安文化经营场所”创建，着重做好重大活动、关键时段、重要节点的文化市场管控和监督。继续深入开展“扫黄打非”、“护苗”2016、“八打八治”等文化市场专项整治行动，始终保持打非治违高压态势。开展暑期文化市场专项整治，重点加强对网吧、游艺场所、游泳场所等检查力度，督促相关人员参加安全和业务培训。重新聘请文化市场义务监督员并颁发文化市场监督证，组建一支业务知识全、专业技能精、综合素质高的义务监督员队伍，进一步拓展、完善文化市场社会监管网络，构建文化市场群防群治管理体系。充分发挥乡镇（街道）文化市场管理（扫黄打非）工作领导小组作用，下移工作重心，明确监管责任，全力维护农村文化市场安全有序。深入实施境外卫星电视（电视网络）接收设施专项整治，保护国家文化安全。
（六）稳步推进文化产业发展
配合县委宣传部，加强对文化产业统计体系、市场体系、服务体系、金融支持体系的研究和创新，进一步提升文化行政审批服务，不断优化文化产业发展环境。充分发挥影视城、德和根艺美术馆、渔港古城等文化产业示范基地作用，延伸上下游产业链，重点发展影视传媒、文化旅游、工艺美术、文博会展等产业，推进文化产业集群化发展。加大对民营文化企业和中小文化企业的扶持力度，做好入选宁波文化产业“1235”工程的部门和企业的跟踪服务工作。依托各类文化产业交流活动平台，包装策划县域文化产业特色项目，大力推介文化项目走出去，鼓励文化企业以商招商。加快优秀文化产品的网络化、数字化转变，拓展“线上线下”文化消费新形式。
