象山县住房改革委员会办公室宁波市住房公积金管理中心象山分中心2017年工作回顾和2018年工作建议
一、2017年工作回顾
2017年,县房改办、县住房公积金中心在县委、县政府和上级业务主管部门的正确领导下,全面贯彻落实党的十九大精神,继续认真落实全面从严治党主体责任,通过各级各部门和服务对象的密切配合与全体干部职工的共同努力,住房补贴实施工作完成阶段性任务,住房公积金各项经济指标超计划完成,践行“最多跑一次”改革在办事次数和服务半径上做“减法”,年度各项工作齐头并进。
(一)认真学习全面贯彻党的十九大精神
一是及时组织全体干部职工收看习近平总书记的主题报告,结合党组中心组学习会和月度工作例会等集体会议,专题部署认真学习全面贯彻党的十九大精神。通过党组书记给全体党员上党课,全体党员进行党的十九大精神、党纪党规测试等形式,突出“四注重”:注重领导垂范,带头学深悟透;注重把握实质,领会主题精髓;注重提高认识,端正学习态度;注重学习方法,力求行之有效;二是党组高度重视“两学一做”学习教育,继续践行和巩固学习教育成果,虚心接受督导,努力做到学习教育活动的常态化、制度化,与“大脚板走一线,小分队破难题”等专项活动紧密结合;三是进一步严格党内组织生活制度和作风效能建设,认真执行中央八项规定和省、市、县等一系列规章制度。通过一系列虚实结合的学习教育活动,积极营造风清气清的政治氛围和工作环境,促进各项工作扎实推进。
(二)住房补贴实施工作完成阶段性任务
自2008年初省住房改革委员会批复同意我县住房分配货币化(即住房补贴)方案并实施以来,按照县委、县政府“先行政退休、行政在职,后事业退休、事业在职”的工作部署循序渐进。截至2017年12月底,全县已累计办理住房补贴13998人,住房补贴资金41150.78万元,手续办结率100%。其中:
1.县属单位13504人,39692.68万元。包括:①离休干部及配偶277人,472.45万元;②行政编制退休人员253人,933.30万元;③行政编制在职人员1975人,5735.91万元;④全额拨款事业编制退休人员1706人,5779.22万元;⑤全额拨款事业编制在职人员6295人,18001.35万元。上述县属单位的住房补贴资金由县财政全额负担;⑥差额拨款事业编制退休人员761人,2527.24万元;⑦差额拨款事业编制在职人员2237人,6243.21万元。差额拨款事业编制退休和在职人员的住房补贴资金由单位、县财政各负担50%。
2.垂直单位494人,1458.10万元。垂直单位住房补贴资金由单位自行解决。
2017年,实施住房补贴的主要工作:
1.妥善处理遗留问题。我县全额和差额事业编制在职人员住房补贴工作于2016年9月底组织实施,包括鹤浦镇政府、县农林局等单位的相关遗留问题于2017年12月底前妥善处理完毕。计325人,涉及住房补贴资金875.00万元(其中:全额事业219人,599.49万元;差额事业106人,275.51万元)。
2.办理新增人员手续。截至2017年12月底,共办理新增人员742人,1989.40万元(其中:行政退休2人,7.14万元;行政在职105人,300.36万元;全额事业退休24人,79.43万元;全额事业在职401人,1084.29万元;差额事业退休18人,46.37万元;差额事业在职192人,471.81万元)。
3.完成住房补贴兑现。按照我县住房补贴政策,退休人员一次性到位,1998年底以前参加工作的在职人员分三年到位,1999年以后参加工作的在职人员分十年到位。截至2017年12月底,经汇总统计,全县累计应兑现13482人,39630.20万元;已兑现7902人,24370.91万元;尚未兑现5580人,15259.29万元(其中:2017年应兑现4369.10万元)。按照住房补贴办理的工作程序,已将相关文件资料递交县财政核拨。
4.相关工作顺利进行。①保障性住房资格审查。截至2017年12月底,完成保障性住房资格审查576人(其中:人才公寓140人,经济适用房436人);②出具房改证明实行一次性告知清单,该做法受到市房改部门的肯定。2017年共出具房改证明439 件;③住房补贴资料归档。2017年对住房补贴资料作了全面梳理,纸质档案归档153卷,电子档案归档也同时完成。
从实施住房补贴工作的整体情况看,基本做到全面认真贯彻执行省批方案原则精神,政策执行到位,分步平稳推进,办理程序严谨,部门协调顺畅,得到绝大多数群众的理解和支持,确保县委县政府重大决策部署落地。至此,我县除自收自支事业单位的退休和在职人员外,历时十年的住房补贴实施工作告一段落。
尚有县属自收自支事业单位未办理,计35个单位,393人,需住房补贴资金1425.73万元(其中:退休156人,563.54万元;在职237人,862.19万元)。该类对象计划安排2017年由主管部门拟定方案(方案报县财政、县房改办备案)组织实施,补贴资金由单位自筹解决。县财政认为,实施方案宜粗不宜细,因涉及已转制的单位自筹资金有困难,需县财政出资,建议2018年实施。
(三)住房公积金管理水平再上新台阶
我县自1995年1月实施住房公积金制度以来,截至2017年12月底:全县共有住房公积金缴存单位1324家(其中:正常缴存981家,封存343家),实际缴存36604人,累计归集总额74695.90万元,累计提取59137.87万元,归集余额162651.43万元。累计贷款30235.40万元,贷款余额160151.44万元。累计增值收益(包括风险准备金、管理费用、廉租住房补充资金)20351.24万元。其中:2017年1-12月:
1.缴存。①净增人数3030人,完成年计划2200人的160.44%;②归集74695.90万元,完成年计划58000.00万元(不包括贷款本金收回18125.22万元)的128.79%。
2.提取。提取59137.87万元,完成年计划50000.00万元的118.28%。
3.贷款。放贷52771.00万元,完成年计划46000.00万元的114.72%。其中:①住房公积金贷款33966.00万元,完成年计划28000.00万元的121.31%;②住房公积金转商业贴息贷款18805.00万元,完成年计划18000.00万元的104.47%。
4.增值收益。增值收益2196.11万元,完成年计划1800.00万的122.01%。
2017年,住房公积金管理的主要工作:
1.调整完善相关政策。根据上级文件精神,结合实际情况,先后对住房公积金缴存、提取、贷款的相关政策作了完善和调整。行政事业单位在职人员的每月缴存额度均有不同幅度的提高,规范上市企业缴存证明,规范提取范围和额度,确定住房公积金最高贷款额度为60万元。
2.继续加强队伍建设。①根据工作需要和人事变动,调整领导班子成员分工和党风廉政建设责任范围,新招录员工和劳务外包人员按规定程序操作,银行驻窗口工作人员由各业务承办银行指派;②部署落实打造住房公积金铁军方案,积极实施全体工作人员问责办法、中层及一般干部年度考核得分排位和领导综合评分排位,“打通中梗阻、提升执行力”专项工作落实整改方案,继续实施每月考勤与月奖金挂钩办法;③党支部、工会、妇委会按组织程序改选,通过组织集体活动等形式,进一步提升全体干部职工的凝聚力。内设科室交叉职能有效整合,服务窗口全面推行综合岗,办理住房补贴的AB岗进行了调整和充实。
3.招标确定资金存放。委托宁波中基国际招标有限公司,对住房公积金及其增值收益定点银行存放进行了公开招投标。其中:6家银行中标入围,开立象山县住房公积金账户;2家银行作为象山县住房公积金增值收益的定点存放银行,开立增值收益专户。2017年已安排竞争性资金招标存放12770.56万元。
4.日常工作常抓不懈。①做好年度结息。为940家缴存单位,33930名缴存职工结付住房公积金利息2176.20万元,人均获得利息收入641.40元,分别比上年同期增长60.80%和50.50%。②加强政策宣传。重点走访相关行政事业单位,着力做好编外人员的缴存扩面。深入多家实力型企业,面对面宣传住房公积金政策。针对性地利用社区和业务承办银行电子屏,广泛宣导。③严肃行政执法。依法合规催缴住房公积金,严肃处理拖延、拒缴、骗取住房公积金等违法、违规行为,2017年共受理骗提骗取案件35件、处理投诉案件3件。继续做好清理历年封存个人账户和年度验审工作。④严控信贷风险。2017年新增贷款楼盘6个,排查它项权证1035户(其中:“二手房”438户,期房597户),受理期房撤销合同备案218笔。建立逾期贷款催交台账,采用司法途径催讨逾期贷款,逾期率为0.015%,在可控制范围内。建立与业务承办银行举行定期业务工作交流座谈制度,完善考核制度,贷款复核岗前移至业务承办银行,商品房预售资金监管进一步加强。⑤加强网络管理。确保综合管理信息系统安全运作,加强计算机网络安全防护,有效防止“勒索蠕虫”等病毒的侵害。
5.服务水平有效提升。完成《信息化建设助推住房公积金服务升级的思考》调研课题,以“贴心、暖心、舒心和微笑”为主题的“三心一笑”活动成效明显,住房公积金缴存、提取、贷款和“12329”服务热线接听、信息系统操作等各项业务进行综合培训和服务礼仪培训,达到规范操作流程,提升服务水平的目的。窗口服务环境进一步改善,为服务对象提供业务服务指南,完善退休人员提取住房公积金短信提示服务,主动配合做好危旧房治理和棚户区改造范围内拆迁户提取、贷款相关业务服务。
2017年,认真办理政协委员提案协办件1件,回复信访件3件,回复网民政策咨询22件,无有效投诉。业务档案(1999年1月—2016年12月)已移交专业部门管理,档案管理争创省一级顺利通过验收。办公室布局合理调整,机房升级和网络、电路、电话线路完成改造。省行政专项监督检查的反馈意见,得到认真整改落实。加强政务信息公开,适时公布2016年度住房公积金管理和财务运作情况,接受社会各界监督。派驻农村指导员积极参与新农村建设,促进城乡文明建设共享。2017年,根据宁波市行政服务中心反馈信息,群众对服务窗口的服务满意度达100%(测评对象为业务办理对象)。
(四)扎实践行“最多跑一次”改革
按照“一窗受理,集成服务”的要求,落实“前台综合受理,后台分类办理,前台窗口出件”的服务模式,对既定的住房公积金缴存、提取、贷款、验审等4项权力事项,践行“最多跑一次”改革。主要举措:
一是认真做好“减法”。一方面,在办事次数上做“减法”。针对窗口办理业务分散,办事时限过长等问题,重新调整服务窗口布局,设置6个缴存、提取“一窗通办”综合服务窗口,在“符合法定要求”、“申请材料齐全”等前提下,各项业务均实现一次性办结。另一方面,在服务半径上做“减法”。加快推进服务网点布局建设,先后在中心城区外的石浦、西周区域延伸住房公积金服务网点,创全大市先例,受到市、县领导的肯定。在城区设置6处住房公积金贷款业务承办银行服务网点,进一步方便职工业务办理。
二是开设便捷业务。与6家住房公积金业务承办银行建立基础数据接口,实现签约职工住房公积金逐月划转业务,切实减少业务办理环节。对接全国住房公积金异地转移接续平台,实现“账随人走、钱随账走”,达到让信息多跑路、群众少跑腿的目标。
三是完善服务功能。利用“宁波住房公积金”微信和APP客户端服务功能,提供住房公积金个人情况查阅。住房公积金缴存基数、比例调整和年度验审实现网上办理。29个网上审批服务事项实现“最多跑一次”,均达到四星级。
2017年,获2016年度全市住房公积金系统工作目标考评第二名。继续保持浙江省工人先锋号、浙江省巾帼文明岗、浙江省住房公积金管理工作先进单位、浙江省规范化数字档案室、宁波市文明单位、市住房公积金窗口建设和服务先进单位、市群众满意基层站所(服务窗口)先进单位、市工人先锋号、市五一文明岗、市巾帼文明岗等荣誉称号。
2017年,县房改办、县公积金中心做应该做的工作,但是与党和人民群众的要求尚有差距。主要是:在践行“最多跑一次”改革过程中,要求与有关部门基础数据对接实现联网共享的问题得不到有效解决;通过政治理论学习,升华为提高解决实际问题的工作能力不明显;政策业务研而不透,专而不精,知识面不宽泛,队伍建设中结构性问题仍然存在等等,将在今后工作中加以改进和完善。
二、2018年工作建议
1.以“双对”考核等管理制度为抓手。完成新一轮中层干部选拔聘任,完善内设科室和服务窗口职责,继续加强队伍建设。
2.继续做好住房补贴工作。①实施自收自支事业单位住房补贴工作;②兑现及办理行政事业单位在职人员住房补贴资金(已向县财政要求安排预算4500万元)。
3.圆满完成住房公积金各项任务。采取多形态、多渠道广泛宣传住房公积金法律法规,对上年度未通过住房公积金验审的单位实行整改,做好住房公积金骗提案件的后续工作,调整住房公积金缴存基数。
4.进一步提升服务质量和水平。继续积极践行“最多跑一次”改革,深入开展以 “三心一笑”服务活动、推进业务综合岗,健全短信、网站、手机APP、微信等服务平台。进一步规范服务程序,优化服务质量。
5.抓好培训考核审查工作。继续加强对业务承办银行业务办理指导培训,组织对业务承办银行各类业务考核,加强对楼盘申请准入审查。
6.完善综合信息平台。确保宁波市住房公积金综合管理信息系统安全运作,对接宁波市“统一受理”平台和业务数据手工导入,继续优化以“按月还贷”发放、网上办事大厅升级、电子档案归档为主要内容的信息系统。
象山县住房改革委员会办公室
宁波市住房公积金管理中心象山分中心
2018年1月5日
