象山县人民政府办公室关于印发象山县小城镇环境综合整治行动（美丽集镇建设）资金补助办法的通知

各镇（乡）政府、街道办事处，县级各部门：

现将《象山县小城镇环境综合整治行动（美丽集镇建设）资金补助办法》印发给你们，请认真贯彻实施。

象山县人民政府办公室

2018年1月3日

象山县小城镇环境综合整治行动（美丽集镇建设）资金补助办法

为进一步加强和规范象山县小城镇环境综合整治行动（美丽集镇建设）补助资金的使用和管理，切实提高资金的使用效益，根据《象山县美丽集镇建设三年行动计划（2016-2018）实施方案》（象政办发〔2016〕115号）文件精神，特制定本办法。

一、总体目标

从2016年开始，在全县16个镇乡（街道）（爵溪街道、石浦镇、西周镇、贤庠镇、鹤浦镇、定塘镇、墙头镇、泗洲头镇、涂茨镇、大徐镇、新桥镇、东陈乡、晓塘乡、黄避岙乡、茅洋乡、高塘岛乡）开展小城镇环境综合整治（美丽集镇建设）专项行动，按照“全面推开、分类推进、突出重点、循序渐进”的总体思路，围绕“一加强三整治”工作任务，突出规划设计引领、环境卫生整治、道乱占治理、车乱开治理、线乱拉治理和低小散块状行业治理等6个专项行动，力争用3年左右时间，显著改善镇乡（街道）环境面貌。

二、补助对象

包括爵溪街道、西周镇、贤庠镇、鹤浦镇、定塘镇、墙头镇、泗洲头镇、涂茨镇、大徐镇、新桥镇、东陈乡、晓塘乡、黄避岙乡、茅洋乡、高塘岛乡等15个镇乡（街道）。

三、补助范围

1.地域范围：以各有关镇乡（街道）驻地建成区为主要对象，兼顾驻地行政村范围。

2.项目范围：小城镇环境综合整治资金补助仅限于列入小城环境综合整治行动（美丽集镇建设）的6个专项行动项目，其他项目不纳入小城镇环境综合整治专项补助范围。

3.项目确认：列入小城镇环境综合整治行动（美丽集镇建设）项目库的项目，资金补助由县小城镇环境综合整治行动（美丽集镇建设）领导小组办公室审定确认。

四、资金来源

1.县政府安排用于我县小城镇环境综合整治行动（美丽集镇建设）的补助资金6亿元，具体由县城投集团负责支出。

2.县财政安排用于小城镇环境综合整治行动（美丽集镇建设）奖励专项经费6000万元，每年2000万元。

3.市级专项补助资金，用于奖补和专项治理经费。

4.各镇乡（街道）应充分整合各项建设资金向小城镇环境综合整治倾斜。

五、补助办法

根据象山县镇乡（街道）分类情况，将本次列入补助的15个镇乡（街道）分为三类，其中：爵溪街道、西周镇、贤庠镇、鹤浦镇、定塘镇为一类镇乡（街道）；墙头镇、泗洲头镇、涂茨镇、大徐镇、新桥镇为二类镇乡（街道）；东陈乡、晓塘乡、黄避岙乡、茅洋乡、高塘岛乡为三类镇乡（街道）。一类镇乡（街道）项目投入补助一般不超过4500万元、二类镇乡（街道）项目投入补助一般不超过4000万元、三类镇乡（街道）项目投入补助一般不超过3500万元，具体项目资金补助结合项目投入比例、实际工作进度及完成情况综合确定最终补助金额。

1.项目资金补助：县政府安排的资金由县城投集团负责承付，其中5.97亿元用于项目建安投资，按镇乡（街道）区域面积和项目实际投资情况进行补助，其中石浦镇小城镇环境综合整治项目不列入补助范围。专项管理经费计划安排资金300万元，用于概算审核专业人员工资。

2.市级补助资金：市级补助资金计划用于各项补助，各镇乡（街道）未通过各专项组达标考核，相应补助取消。其中：⑴“线乱拉”安排专项资金700万元，用于“线乱拉”专项行动整治，具体补助根据考核实际情况确定。⑵“低小散”安排专项资金300万元，各镇乡（街道）最高补助30万元，其它根据考核情况具体补助。⑶卫生乡镇创建安排专项资金700万元。⑷秩序治理补助安排专项资金4500万元，主要用于小城镇环境综合整治项目建设。⑸复评奖励安排资金1000万元。具体补助安排详见附件。

3.奖励资金安排：县财政3年安排6000万元用于小城镇环境综合整治行动（美丽集镇建设）考核奖励。考核奖励资金由小城镇环境综合整治行动（美丽集镇建设）领导小组办公室根据《象山县小城镇环境综合整治行动（美丽集镇）达标考核验收办法》具体考核情况进行奖励，考核未达到考核目标的镇乡（街道）不予奖励；奖励资金发放由县小城镇环境综合整治行动（美丽集镇建设）领导小组审定后发放。具体按照镇乡（街道）考核达标的奖励200万元（全市排名后三位的不奖励），获评县级先进的奖励100万元，名列全市前十位或获得市级先进的另外奖励200万元，名列全省前二十位或获得省级先进的再予奖励300万元，上述奖励可以累计。剩余奖励资金由县小城镇环境综合整治行动（美丽集镇建设）领导小组统筹安排。

4.项目资金拨付程序：经县小城镇环境综合整治行动（美丽集镇建设）领导小组办公室审核后的入库项目，具体资金拨付程序，按照以下规定进行拨付：

⑴根据镇乡（街道）考核验收当年3月份情况，按镇乡（街道）分类限额补助标准的30%比例拨付启动资金。

⑵根据县小城镇环境综合整治行动（美丽集镇建设）年中督查和小城镇环境综合整治行动（美丽集镇建设）入库项目实际完成进度情况，各镇乡（街道）在8月底前上报入库项目工程实际完成相关资料，经县小城镇环境综合整治行动（美丽集镇建设）办公室核查确认后，9月份按镇乡（街道）分类限额补助标准的20%比例进行拨付。

⑶工程完工验收合格后，通过省、市级小城镇环境综合整治行动考核验收，按镇乡（街道）分类限额补助标准的30%比例进行拨付。

⑷小城镇环境综合整治行动（美丽集镇建设）省级考核验收完成并经县财政审核后，同时提交两份工程资料拨付剩余资金。

⑸如镇乡（街道）申请年中提前验收的，则资金拨付也相应提前。

⑹未达到考核目标的镇乡（街道）将在相应年度从县对镇乡（街道）财政结算时进行扣减。

⑺小城镇环境综合整治行动（美丽集镇建设）项目经审计后相关资产划转县城投集团。

六、监督管理

1.县小城镇环境综合整治行动（美丽集镇建设）领导小组办公室督促各镇乡（街道）加强资金和项目管理。县财政部门加强对资金拨付使用监管及绩效管理，提高资金效益。县审计部门加强对补助资金的审计监督。

2.对弄虚作假，骗取拨款，擅自改变资金用途的，将取消当年度先进评比资格，并严肃追究主要责任者的纪律责任和单位负责人的领导责任；严重的违纪违规行为，移交纪检监察机关立案查处；涉嫌犯罪的，移送司法机关依法处理。

3.县小城镇环境综合整治行动（美丽集镇建设）活动结束后，县小城镇环境综合整治行动（美丽集镇建设）领导小组办公室将委托县审计部门对小城镇环境综合整治行动（美丽集镇建设）入库项目进行专项审计。

七、附则

1.本实施细则由县小城镇环境综合整治行动（美丽集镇建设）领导小组办公室负责解释。

2.本实施细则自印发之日起执行。