更加主动作为？ 奋力创优争先 高质量谱写新时代住房城乡建设事业新篇章

一、2017年工作回顾

2017年是“十三五”规划全面实施的重要一年。面对错综复杂的宏观环境和繁重艰巨的工作任务，在县委、县政府的正确领导下，在社会各界的关心支持下，局党委班子带领全体干部职工，深入贯彻县委县政府决策部署，积极适应把握新常态，沉着应对各种风险挑战，以建设“面向世界、国内一流”的“精美滨海之城”为目标，以“三美”系列建设、棚户区（危旧房）改造、省级园林城市创建等为重点，不忘初心、牢记使命，勇挑重担、勇争一流，全面完成了各项年度目标任务，为加快“两强两美”宁波现代化滨海城区建设作出了积极贡献。

一年来，我们始终坚持把“美丽象山”建设作为根本目标，城乡全域品质得到持续提升。以加快城乡一体化发展为导向，以改善人居环境、提升生活品质为核心，严格按照《“提升城乡品质、建设美丽象山”实施方案》要求，大力实施美丽县城、美丽集镇、美丽乡村“三美”系列建设，城市更新步伐不断加快，村镇建设职能进一步做强做实，全面补齐美丽象山建设短板。

1.美丽县城建设扎实推进。全力冲刺“提升城乡品质、建设美丽象山”三年行动计划，以中心城区品质提升行动为载体，狠抓落实核心区提升六大专项行动、实施项目58项，完成年度投资70亿元，三年累计完成投资170亿元，占计划投资的127.4%。持续开展中心城区未利用地环境综合整治，新整治提升20块、累计完成55块。启动实施美丽街区建设工作，选定丹东、丹西各一个试点区域，现已完成招投标各项前期。同步开展县委一号课题专题调研，谋划编制“迎接亚运、城市双修”五年（2018-2022年）行动计划实施方案。

2.美丽集镇建设全面铺开。加强规划设计，完成16个镇乡（街道）规划方案评审，茅洋乡、高塘岛乡整治规划荣获省优秀方案。持续加快项目建设，累计启动整治项目163个，完工108个，完成投资5.97亿元，占年度计划的111%。首批6个达标镇乡76个项目全部完工，完成投资2.77亿元，顺利通过省级考核验收。积极开展“一加强三整治”行动，“线乱拉”治理等六大行动取得明显成效，全市第一个协调成功管线上改下分摊比例。成功举行全县美丽集镇建设（小城镇环境综合整治行动）“互比互学抓进度”工作推进会，受到市主要领导的高度评价。

3.农村“三居”行动稳步开展。坚持提品质、亮特色，全力推进“改旧”工作，完成22个“改旧”示范村规划方案评审，其中石浦镇井水村、南向村“改旧”设计方案分获村庄设计优秀案例二等奖和优秀奖，西周镇夏叶村、贤庠镇章家墩村、石浦镇井水村等3个村通过市级验收。加强村镇建设技能人才培育，组织开展“一村一档”及农村建筑工匠培训41人次。持续推进美丽乡村建设，新增省美丽宜居示范村3个、改造农村低收入农户危旧房249户。

一年来，我们始终坚持把基础设施建设作为重要抓手，城市综合承载能力全面提升。坚持“项目就是生命”，深入开展“大脚板走一线、小分队破难题”专项行动，全面实行挂图作战和月度对账制度，加大拔钉清障力度，全年共推进城乡基础建设项目49项、完成投资30.48亿元，较去年增加12.61亿元，其中8项重点工程完成投资21.37亿元，12项民生实事项目顺利完成。

1.基础设施建设加快推进。结合城市交通拥堵治理工作，不断加快市政道路建设，完成投资3.85亿元，打通“断头路”3条，丹山路（南河路至东谷路）、梅溪路、南河路等建成通车，天安路改造加快推进，环城西路道路工程全线动工，殷夫路、来薰路等稳步实施。推进公共停车泊位建设，新增专用停车位2448个、公共停车位505个、老小区改造停车位118个。高标准编制海绵城市和地下管廊专项规范，明确大目湾新城为海绵城市试点区域，6个试点项目总面积3.04平方公里全部完工，建成地下管廊0.6公里。结合“四城”联创工作，加强市政养护精细化管理，改造升级人行道和路面8万平方米，疏通下水管道11.7公里，更换窨井盖344套，养护绿地93万平方米。

2.五水共治行动深入实施。大力开展“劣V类水剿灭行动”，东大河一期、白石泾河（共青路至丹南路）、九顷河等河道竣工交付，新华路渠道实现贯通，中央河（西大河至南大河）、象山河加快施工，清淤河道10条，完成内河整治和排涝渠道建设3公里。严格执行“河长制”，全面加强排水许可管理，首批“污水零直排区”实现排水全许可，累计发放排水许可证251本。持之以恒抓治污，建成污水管网28.5公里，完成14个农村生活污水集中式处理村建设，改造截污点63个。稳步开展供节水工作，新铺设供水管网13.49公里，发放节水器具500余套，节水宣传氛围浓厚。

3.环境优化工程大力实施。积极深挖城市内涵，打造景观靓丽工程，持续推进城市主轴景观提升，全力实施建绿、增绿工程，南大河滨水景观带建成投用，史家山隧道入口景观工程、东谷湖湖心岛工程等项目进展明显，海山公园完成前期并移交城投集团实施，塔山遗址公园、象山港路绿化改造提升工程开工建设，新增城市绿地面积28.3万平方米，成功创建省级园林城市。结合全域旅游工作，协调指导各镇乡（街道）加快绿道建设，累计建成县域绿道51公里，获评浙江省绿道和园林绿化工作先进集体。

一年来，我们始终坚持把“安居惠民”作为根本导向，城乡居民住房条件显著改善。牢牢抓住以人民为中心的发展思想，全力以赴打好棚改决胜战、危旧房治理攻坚战和住房保障持久战，各项指标均超额完成省、市、县下达目标任务，人民群众的获得感、幸福感、安全感切实提高。

1.棚户区改造强势推进。牢牢把握国家棚改工作“窗口期”，持续健全县级领导干部联系棚改工作和棚改区块竞争性征收机制，全面推行“阳光征收”和货币化安置政策，三年累计获得授信91.21亿元，完成棚改投资49亿元。加速推进重点区块改造，棚改一期、二期基本完成房屋拆除，三期完成房屋腾空、部分启动房屋拆除，四期基本完成土地房屋测绘、确定安置房源并做好征收决定准备，同步抓好城中村改造。累计启动实施改造面积50万平方米、完成征收改造22.3万平方米，均排名全市第一，其中5个区块签约率实现100%，货币化安置及新开工安置房3288套。

2.城乡危旧房改造成效明显。积极开展“除隐患、保安全、促转型”治危拆违行动，累计解危城镇危旧房105幢10.7万平方米。切实加强日常监管工作，落实城镇危旧房屋常态化网格化监管机制，委托专业机构开展房屋幕墙排查建档，对353幢各类危旧房屋和丙类住宅房屋进行安全鉴定，引入社会保险参与危旧房治理，投保3179幢、面积362.8万平方米。全面开展农村危旧房排查，完成排查建档12.9万户、面积2283万平方米。推进农村危房解危工作，治理涉及公共安全C、D级危房167户，累计治理改造自住C级危房1189户、面积12.2万平方米，占两年目标总户数的92.7%。

3.保障房管理日趋规范。持续完善住房保障政策措施，做好户籍制度改革推进中的住房保障工作。加强房源使用管理，坚持阳光分配，安排公共租赁房688套、经济适用房（限价房）360套。全面实行年审制度，严把资格审查关，完成对754户公（廉）租房租户年审工作。加大租金收缴和动态审核监管力度，创新银行托收方式，公共租赁房租金收缴率达到96%、较去年提升2.4%。存量房网签系统正式上线运行，二手房买卖开启新交易模式，累计交易网签2118件。加快白蚁监控技术应用推广，落实欣和花园监控试点，承接新建房屋白蚁预防工程92个、面积14.94万平方米，灭治老房子394户。

一年来，我们始终坚持把“全面深化改革”作为内生动力，行业发展水平更上层楼。将深改革增效能作为加快住房城乡建设工作转型升级的重要内容，坚决贯彻落实省市县一系列改革措施，进一步解放思想，转变方式方法，创新监管手段，推动5项县改革项目取得实质性进展，有效破解了一批“老本行”管理难题。

1.房地产市场管理有效强化。全面贯彻落实中央和省市调控政策，密切关注市场及房价走势，积极研究推进商业地产去库存，推行实施商品房销售价格双备案制度，抓好房地产中介市场整顿，推进房地产领域信访“一案一化解”，有力保持房地产市场平稳健康发展态势。全年累计销售商品房 4916套58.9万平方米、成交金额49.25亿元，同比分别减少7.1% 、9.3%、1%；均价10085 元/平方米，同比增长3.1% ，其中中心城区销售均价11047 元/平方米、同比增长2.7% ；二手房累计成交4132套78.86万平方米、成交金额43.35亿元，同比分别下降4%、增长9%、增长5%。商品房可售房源7775套95.9万平方米，同比分别减少11%、6.7%，库存消化周期19.5 个月。

2.建筑市场管理稳步规范。加强建筑市场联动执法，开展建设环境整治，严厉打击违法发包、转包、违法分包等违法违规行为，累计排查工程项目140个，发出整改通知书134份，提出整改意见632条，对89家次企业实施网上信用信息扣分，立案处罚15家。推进装配式建筑发展，组织赴上海学习考察，新开工装配式建筑17项、面积27.3万平方米，被评为2017年度省市建筑工业化工作先进集体。推动绿色建筑快速发展，编制完成《象山县绿色建设专项规划》，新增可再生能源建筑应用面积74.81万平方米。加大民工学校创建力度，新建民工学校100家，培训17803人次。推进建筑工程综合保险试点改革，办理各类保函2.9亿元，综合业绩居全市第二，处理工程欠薪投诉30余起、涉及建筑企业25家、民工1000余人、金额3500余万元。加强商品混凝土及建筑用砂等地方建材源头质量管理，关停拆除落后砖瓦窑4家，完成全县农村建房新墙材使用300户，累计开展墙体材料各类抽检249批次。

3.质量安全监管不断夯实。大力开展“迎接十九大·平安夺金鼎”专项行动，严格落实安全生产主体责任制，深化隐患排查治理，实现了工程安全“一防一制三下降”控制目标。推进施工标准化管理，在赛凡项目部举行建筑施工现场安全事故应急救援演练，组织观摩宁波市扬尘整治现场推进会，新创建县级以上标化工地4个。进一步加强工程质量巡查稽查工作，开展质量通病防治和第三方检测单位抽查工作，累计抽查在建项目82个、商砼企业5家，发出整改通知书230份，对240家企业实施信用信息网上扣分。

4.公共服务水平有效提升。强化物管行业管理，持续完善物业服务企业考评体系，加大先进示范引领作用，新增市级优秀物业小区1家，首期垃圾分类试点小区10个，组织各类培训600余人次。持续改善老小区人居环境，推进改造老小区3个。推进防空防灾一体化建设，抓好指挥通信平台、警报常态化运行，实现市、县、镇三级指挥信息互联互通。加快人防行政审批标准化步伐，全年审批在建项目58项、竣工13项。严格加强燃气行业的安全监管与整合，瓶装燃气集中配送公司正式投运营，全面实施“实名制”销售和信息化管理，累计组织各类专项检查76次，置换气瓶102315瓶、实际注册用户76257户。加大对建筑设计院扶持力度，完善修订目标管理考核办法和经济技术责任制，优化资质管理，全年承接各类业务94项、产值1140万元。

一年来，我们始终坚持把“全面从严治党”作为根本保证，系统自身建设有力夯实。全面落实新时代党的建设的总要求，紧密结合“打造铁军”行动，大力发扬住建系统特别能吃苦、特别能战斗、特别能奉献的工作作风和精神状态，锻造出一支“忠诚、担当、务实、干净”的象山住建铁军，为加快推进现代化滨海城区建设提供了坚强保障。

1.作风效能建设深入开展。坚持实干为先，大力开展“大脚板走一线、小分队破难题”专项行动，环城西路道路工程建设等7个攻坚项目取得突破。开展“打通中梗阻、提升执行力”专项行动，排摸整改中梗阻问题30余项，干部作风持续向好。深化“最多跑一次”改革，创新开展微信审批指南推送，累计办结审批各类事项819件，获得办事群众和企业的一致好评，改出了住建事业全心全意为人民服务的更高效率、更多实惠、更好口碑。高度重视系统稳定问题，认真做好十九大、第四届世界互联网大会、省市县“两会”等重大时期不稳定因素排查整改，全年共受理会办中心投诉566件，信访函件42件，妥善处理商品房质量投诉89起。

2.干部队伍建设扎实推进。牢固树立“四个意识”，全面推进“两学一做”学习教育常态化制度化，切实提振精气神，住建铁军建设成效初显。创新打造“住建夜讲堂”、“悦读会”特色教育平台，开设中层干部谈思路、讲业务系列课程，推进学习型机关建设。坚持务实整改，全面做好县委第一巡查组巡查“回头看”工作，高质量召开领导班子专题民主生活会和组织生活会。倡导比学赶超，出台《象山县住建局工作人员“双对、双排”考核实施细则（试行）》，建立完善“局系统中层后备干部人才库”，严格开展新一轮局系统中层干部选聘，系统内干事创业的氛围进一步浓厚。

3.党风廉政建设不断强化。坚决把纪律和规矩挺在前面，修订完善《象山县住房和城乡建设局干部职工问责办法》，编制《内部管理手册》，组建局系统监察员队伍，开展“每周一检查、每月一通报、每季一分析”，累计开展督查45次、问责5人次、三级连带问责3人次，通报15起，“四风”问题得到有效整治。坚持重大事项集体研究和公开制度，严格落实“三重一大”、党政正职“五不分管”决策制度，办理人大建议和政协提案33件。牢固树立过“紧日子”思想，严格控制“三公”消费，切实规范党员干部操办婚丧喜庆事宜，政务环境持续优化。

但在肯定成绩的同时，对照党的十九大精神和省、市、县要求，对照加快建设宁波现代化滨海城区的目标，对照人民群众日益增长的美好生活需要，对照全面从严治党的要求，还有一些不平衡不充分的问题：一是破解工程推进有效手段比较缺乏，政策处理仍为阻碍项目快速推进的瓶颈；二是改革创新力度亟需加大，建设系统内体制性、机制性和结构性矛盾依然存在；三是城市统筹，尤其是老城和新区的统筹提升、城市和乡村的融合发展有待强化；四是行业管理水平依然存在短板，行业发展扶持措施还有待进一步研究和落实；五是系统内部作风建设需要进一步加强，少数干部职工的学习意识、担当意识、服务意识、攻坚能力、作风状态仍存在一些问题。

二、2018年工作安排

2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。从宏观环境来看，世界正处于大发展大变革大调整时期，国内经济延续稳中有进的良好态势，省市经济发展全面向好，外部环境总体于我有利。从我县来看，机遇交汇叠加、优势积蓄发力，仍处于重要战略发展机遇期。亚帆中心开工动建，甬台温高速复线象山段建成通车，全域旅游深入推进，工业经济蓄势突破，支撑经济稳定增长和结构改善的有力条件积累增多，住房和城乡发展潜力和后劲也将不断迸发，发展前景不可限量。因此，做好今年的工作，我们既要看到发展中的困难和挑战，更要看到有利条件和良好前景，进一步坚定信心、振奋精神，自我加压、负重奋进，不断把住房和城乡建设工作推向更高处。

综合考虑各方因素，今年工作的总体要求是：深入贯彻落实党的十九大及省市县委全会精神，紧紧围绕县委、县政府决策部署，以建设“面向世界、国内一流”精美滨海之城为目标，以“亚运开启美好生活”为主题，以更加积极的作为，以更加主动的姿态，自我加压，强化措施，科学规划、统筹安排，狠抓落实，全力打好“大建设、大整治、大提升”三大组合拳，努力开创我县住房城乡建设事业新局面，助力“两强两美”宁波现代化滨海城区建设。主要预期目标是：完成投资36.44亿元，推进实施项目35项，其中民生实施8项。重点围绕六个对标，推进六大发展。

（一）对标“迎亚运提品质”，进一步加强对城市建设经营的谋划发展

1.提高城市建设谋划水平。提高站位放大格局，充分发挥住建的主力军作用，协助县委、县政府做好对城市化工作的顶层设计，起草好《迎接亚运、城市双修五年行动计划》实施意见。全面拥抱城市建设亚运发展新时代，按照“一流”的标准来谋划我县城市建设要求。一是筹划建立城市建设智库，加强与高等院校、知名策划、设计机构及省市建设专家的对接，聘请相关专业人士作为智库成员，为我县城市建设提供智力和技术支持。二是精准谋划新一轮城市建设项目，主动与各方对接，项目建设注重向功能提升、生态环境修复、城市更新、美丽集镇等“美丽系列建设”方面倾斜，加快推进城市品质的提升。三是进一步理顺各方关系，要加强与规划、城管、交通等兄弟部门的对接，理顺与城投、水务两大集团公司的项目实施主体关系，注重发挥两大集团公司的投资主体作用，加快形成“政府引导、集团公司主导、社会资本参与”的建设模式。

2.提升城市建设经营水平。加大对城市经营的研究，逐步提升城市建设经营水平，重点做好“钱和人”的文章。结合象山财政实力不强的实际，要加大提升城投等政府性平台参与城市建设的能级，重点抓好优质资源的把控，鼓励参与一级土地市场的开发，进一步加大资产注入力度，提高滚动开发的能力，加大城市建设专业人才的引进力度，把城投政府等平台做大做强。大力发展城市经济，切实加强城市建设经营的招商引资工作，多层次多渠道引进符合象山实际的城市经济，重点引进特色功能项目，完善城市产业链，吸引人口集聚，打造宜业宜居宜游之城。

3.提升城市基础设施市场化开放水平。按照“谁投资、谁经营、谁受益”的原则，充分调动各方面的积极性，鼓励社会资本参与城市基础设施的建设与经营。进一步放开市政公用事业经营市场，在全面规划、统一管理、特许经营、有序开放、提高服务水平和服务质量的前提下，培育有序竞争的市政公用事业市场体系，走专业化、企业化、社会化经营的路子，其中市政设施、园林绿化等非经营性设施的日常养护全面推向市场，面向社会择优选择管养单位。

（二）对标“美丽建设”，进一步优化发展城乡宜居环境

1.开展美丽县城建设。以打造“面向世界、国内一流”美丽新象山为目标，以杭州亚运会帆船（板）赛事为契机，以城市有机更新和城市“双修”为重点，编制美丽县城建设五年行动计划，推进实施城市畅通、城市生态、城市更新、城市服务和城市发展等五大工程。以服务全域旅游创建为重点，全力做好“城建+旅游”融合工作，深入推进生态城市建设，重点实施塔山遗址公园、殷夫公园等一批主题、精品景观项目，建成开放史家山隧道口绿化景观、东谷湖湖心岛、东大河整治及滨河特色景观廊带建设，高品质完成巨鹰路和象山港路美化和彩化打造，巩固省级园林城市创建成果。以改善城市交通运行为重点，持续完善城市骨干网络，加大对象山港路、巨鹰路、滨海大道等亚运路线的整治改造，推进中心城区环城西路、殷夫路、来薰路、象山河路等城市主干道路建设，竣工投用天安路改造工程，启动实施巨鹰路改造、海山路、滨海大道改造维修。持续完善优化慢行系统，推进中心城区慢行环建设。切实加大未利用土地的研究利用，全面完成中心城区未利用土地环境综合整治。积极探索海绵城市和地下管廊建设机制，加强核心区地上地下空间联动作用，加快项目落地建设。全面启动城市标识标牌整治，更新提升城市双语标识系统。

2.开展美丽集镇建设。按照“三年计划、两年完成”的工作目标要求，充分总结今年美丽集镇建设经验和不足，进一步完善相关工作体制机制，突出重点狠抓落实，不断加快美丽集镇建设进度，对2018年达标验收的10个镇乡（街道）进行全面梳理，结合象山实际和风貌特色，全面建成一批科学规划布局美、设施完善生活美、镇容整洁环境美、服务健全身心美、乡风文明和谐美并极具地域特色、生态特色和人文特色的美丽小镇。

3.开展美丽乡村建设。深入贯彻落实美丽乡村振兴战略，按照“布局美、建筑美、环境美、生活美”四美要求，抓好村庄设计，推进农村“三居”改旧、提质行动，完善村庄功能，打造具有滨海风貌特色的美丽乡村。立足于改善农村住房环境，按照全省“除隐患、保安全、促转型”治危拆违攻坚行动要求，进一步健全农村房屋档案管理制度、农村危旧房巡查机制，进一步落实危旧房屋解危镇乡（街道）属地管理制度，继续通过加固维修、恢复性重建等方式，全面完成农村危旧房治理改造任务。

（三）对标“房子是用来住的”，进一步保持房地产市场平稳健康发展

1.突出房地产市场灵活调控。严格执行国家、省、市关于房地产市场的各项方针政策，根据县域实际，密切关注市场走势，精准把握市场运行中出现的新情况、新问题。充分发挥政府的引导作用，坚持分类调控，科学调节房地产用地供应节奏、布局和规模，进一步推动住房供给侧结构性改革，优化住房产品供给，扩大住房有效需求，把房地产库存稳定在合理区间。切实规范房地产市场建设和经营行为，加强房屋质量管控、销售价格监管和预售款管理监管力度，引导合理定价。积极创新房产监管模式，逐步推行实施商品房全装修销售。

2.优化保障性住房管理措施。着力构建“购租并举”房地产市场体系，加快研究出台“租售同权”管理办法，打造多层次住房结构，多角度保障不同群体的住房需求。持续推进住房保障领域“最多跑一次”改革，梳理现有住房保障政策，调整完善住房保障体系，实现进城落户农业转移人口享有与城镇居民同等住房保障待遇。继续推进公共租赁房和廉租房并轨运行，完善常态化申请审核机制，逐步开展实施智能化管理机制。全力抓好保障性房源分配和管理，加快欢乐家园三期保障性住房分配安置，开工建设人才公寓二期、欢乐家园三期B标。

3.提升物业管理水平。实施住宅小区物业管理品质提升行动，深入推进物业管理三年行动升级版，鼓励创建省、市示范物管小区。不断创新管理思路，优化管理模式，以“阳光物业”为抓手，推进物业管理信息公开。进一步加大对物业企业的管理力度，完善全县物业服务企业考评体系，重点整治管理混乱、群众反映意见大的物业企业。开展电梯加装和设施设备改造试点工作，提升小区居民居住条件。持续加快培育骨干企业，重视和培养规范管理企业，加大对营业额较大、业主口碑良好企业的政策扶持倾斜力度，充分运用物业企业诚信管理平台，鼓励优胜劣汰，以做好品牌为导向，推动物业管理企业上档次。大力做好四个融合改革文章，充分发挥社区居委会的牵头作用，有效推进业主与物业、业主与业委会、物业与社区、社区与业委会关系的融合发展，助推物业管理提档升级。

（四）对标“转型升级”，进一步推进行业监管改革创新发展

1.促进建筑业持续健康发展。一是不断加强诚信体系建设，着力构建依法守信的市场信用环境。依托智慧科技手段，持续开展建筑市场监管“双随机”抽查，重点加强对施工、监理企业市场行为的执法检查，加大对违法违规行为的打击力度。深入开展“无欠薪项目部”创建活动，全面落实农民工实名制管理,实现活动创建率、达标率双提升。二是持续加快建筑产业转型升级步伐，积极推进装配式建筑发展，引导装配式工业园的落地。进一步加大绿色建筑、绿色建材推广力度，落实绿色建筑和建筑节能改造。切实加大对商品混凝土、建筑用砂、混凝土砖等地方建材市场的巡查监管力度，重点加强对规模生产企业的监管和备案工作，维护建材市场经营秩序。

2.提升项目服务工作水平。坚持以“服务提质、工作提效、能力提升”为抓手，对局系统各项行政权力再作全面梳理，进一步深化我局行政审批制度改革。进一步对窗口实行充分授权，将能进行政服务中心的审批事项一律进驻，由窗口统一协调，实施一站式服务。进一步创新服务方式，加强与兄弟部门的联系沟通，持续细化办事指南、简化申报材料、优化办事流程，稳步提高审批效率，真正优质服务“最后一公里”，实现“最多跑一次”。不断加大对窗口人员法制观念、业务知识和服务水平培训力度，通过以老带新、群策群力和实行A/B岗等方式方法，持续促进和提升干部职工自身素养和业务水平。

3.严抓建筑工程质量安全。强化一线监管和专项行动联动方式，加大安全生产监督力度。加强一线监管工作，监管力量向一线倾斜，积极开展常态化巡查，对施工企业开展分类分级管理，对违规企业提高惩戒力度。大力开展专项整治行动，深入开展房屋建筑施工安全生产专项整治活动，加强安全隐患排查工作，委托第三方专业机构加大对深基坑、高大支模架等重大危险源的排查力度。切实发挥工地民工学校的作用，提高从业人员的质量安全意识和整体素质。大力推进施工安全生产标准化和文明施工提升行动，开展施工现场环境整治，加强建筑施工扬尘治理。持续开展建筑工程通病专项整治，完善结构实体检验和住宅工程分户验收制度，以住宅工程、大型公共建筑和保障性住房检查为载体，加大工程实体质量抽查力度，严格控制房产项目竣工验收前置条件，提高建筑工程质量。

4.加强公用行业监管工作。持续加强防空防灾一体化建设，加快人防行政审批标准化步伐，开展编制地下空间专项利用规划。全县推广实施排水许可责任制，制定出台农村生活污水运维管理办法，不断加大农村污水运维工作考核力度，助推“污水零直排区”创建。进一步规范瓶装燃气经营许可管理，持续完善瓶装燃气信息化管理，落实固定充装制度和实名制登记，建立起规范有序的燃气市场秩序。

（五）对标“民生热点”，进一步增进发展社会民生福祉

1.加快棚户区（危旧房）改造进度。抓住棚改政策机遇期，持续推进四期象山桥、粮站重点区块改造，推进一期、二期、三期区块清零工作，适时启动五期、六期项目，计划再改造棚户区面积47万平方米。严守安全底线，持续督促属地政府持续推进“腾、拆、修、控”四措施，全面完成在册城镇危旧房解危改造。

2.加快老城更新步伐。根据时间服从质量要求，积极稳妥谋划建设路以北0.9平方公里老城区更新改造工作，成立老城区改造开发领导小组和公司，负责开发招商建设协调工作。区块建设通过引入品牌企业打包统一开发，开发过程注重社会效益、人文效益、经济效益、生态效益的有机结合，真正把老城打造成为具有“山海韵味、不老情怀”的生活品质之城和文旅新区。全面推进美丽街区建设，重点对象山港路以北、建设路以南区域，通过“白改黑”、“上改下”、“平改坡”和住宅立面、雨污分流、街头绿化、停车设施、庭院复绿等建设和改造，在完成2个试点改造区域的基础上，同步开展其余区域的改造前期研究。

3.推进其它民生实事项目。推进全域绿道建设，建成瑞龙市、凤跃山慢行绿道，逐步把城区绿道串联起来。积极配合全域旅游创建，全面启动建设百里黄金绿道建设。深入实施“五水共治”，加快推进城区防洪排涝和内河整治工程建设，建成投用东大河二期改造工程，动建新华河（建设路至丹峰路）绿化景观改造工程，完成中央河河道整治，新增内河整治和排涝渠道建设2公里。加强交通治堵研究，优化交通组织和设施建设，认真挖掘城市停车潜力，建成一批公共停车场，新增公共停车位2000个，着力解决“出行难、停车难”问题。

（六）对标“打造铁军”，进一步强化发展勇争一流干部队伍

1.以“党风廉政”建设为准则，抓好责任压力传递。坚持“谁主管、谁负责”的原则，按照一级抓一级要求，持续完善主要领导负“总责”、分管领导负“线责”、各科室长负“块责”、干部职工负“点责”的“四位一体”党风廉政建设责任体系。进一步明确局领导班子成员、中层干部、一般干部的工作责任，实现责任和压力一级向一级传递，形成层层有任务，人人挑担子，共识共为的浓厚工作氛围。

2.以“双对双排”工作为抓手，抓好重点对象管理。严格执行“岗位对责、绩效对账”制度，健全完善实绩评价体系，考准考实干部职工日常实绩表现。定期开展中层干部轮岗轮训，全面推行廉政谈话中层以上干部、重要岗位人员、局属单位负责人的全覆盖，经常性开展谈话教育，要求在工作中做到勤于钻研，善于创新，敢于担当，廉洁清爽。进一步完善局属二级单位的制度，加强对二级单位的人财物管理。持续完善干部手册细则，紧盯重要节点，聚焦“四风”新形式、新动向，抓早抓小抓苗头，实行“每周一检查、每月一通报、每季一分析”制度，加大问责处置力度，对违规违纪人员进行从重从严处罚，确保全体干部职工尤其是重点对象的风清气正。

3.以“两学一做”学习教育为载体，深化党员干部队伍教育。坚持夜学制度，深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，结合住建系统工作实际，重点抓好党的十九大精神的学习贯彻，切实做到弄懂学通做实，进一步增强“四个意识”特别是核心意识、看齐意识，始终保护对党的绝对忠诚，提升政治自觉。不断加大对青年干部的培养力度，充分利用“县住建局中层后备干部人才库”、“住建夜讲堂”、“悦读会”等平台载体，积极挖掘，将表现优秀的干部纳入后备干部人才库，储备一批有学力、有能力、有潜力的优质年轻干部。持续通过引进专业化人才、加大业务培训力度、外出学习考察等措施，稳步提升各镇乡城建干部业务素质和能力水平。