县住建局2019年上半年工作总结和下半年工作思路

今年以来，我局全面贯彻落实新时代发展新理念、高质量发展新要求，深入践行习近平总书记对住房城乡建设工作的最新指示精神，紧扣县委县政府的中心工作任务，以打造“面向世界、国内一流”的美丽象山为目标，以新型城市化统筹推进城乡一体化，在工作越来越多、越来越重的情况下，克服重重困难，付出大量心血，取得了很好的“中考成绩”，大多数工作实现了“时间过半、任务过半”，推动了住房城乡建设发展高质量、有特色、可持续，走在前列。

一、上半年工作总结

（一）城市建设品质持续提升。全面启动新一轮城乡争优专项行动，积极发挥好协调小组办公室牵头抓总作用，围绕“一统筹五提升”，科学制定2019年城乡争优工作目标任务，全年计划完成市级攻坚项目38个、投资57.615亿元，县级攻坚项目49个、投资67.62亿元。截至7月底，累计完成市级投资46.12亿元，占年度投资的80.05%，预估投资完成率排全市靠前；累计完成县级投资51.68亿元，占年度投资的76.43%。加快实施“迎接亚运、城市双修”行动，强化顶层设计，制定《象山县“迎接亚运、城市双修”2019年行动计划工作要点，完善考核意见，全力推进“168”工程，全年计划投资122亿元、实施项目121项，其中续建64个、新建57个。1-7月份，已启动实施项目69个，其中完工项目19个，完成有效投资约74.86亿元，占年度计划的61.14%。基础设施加快建设，县重点工程东大河二期改造工程完成巨鹰路1号、2号桥半幅盖梁施工、河道驳岸5000米，约占总工程量的65%；环象绿道工程黄避岙、爵溪、涂茨、东陈段全线推进，完成驿站、部分绿道路面等基础施工，完成60%工程量左右；环中心城区绿道建设谋划启动，完成项目设计方案，其中北环线（靖南路—彭姥岭隧道）基础测量已全部完成、进入初步设计阶段；老旧住宅小区完成改造14.9万平方米，占年度任务数的186.3%；完成中心菜场、下半河村公共停车场建设，新增停车位150个。此外，积极推进海绵城市建设，今年以来共完成老城整治区改造0.985平方公里，完成投资0.83亿元，占年度计划投资的83%，同时组织赴杭州参加评选答辩，成功获评省海绵城市优秀县，多次获市领导批示肯定。

（二）城市环境整治成效明显。一是紧紧围绕全国乡村治理现场会保障工作，全力推进象山港路沿线环境整治，累计完成投资650万元，清理面积约6.5万平方米，完成绿地改造提升面积6000平方米、补种苗木4万余株、安装隔离带护栏1300米，促进象山港路焕然一新，打造出可复制、可推广的样板示范路。同步完成溪里方村、方家岙村、茅洋溪东村等入村及村内沿线绿化提升改造，促使乡村环境面貌进一步改善。二是紧紧围绕城市有机更新，全力推进美丽街区建设和城中村改造。美丽街区一期试点建设已累计完成投资3050万元，完成53幢、约14.9万平方米，其中丹东完成31幢、丹西完成22幢，其余抓紧实施中。加强前期政策研究，牵头制定《关于开展城中村改造攻坚行动的实施意见》、《象山县城中村综合整治改造实施方案》，确定今年共改造9个行政村（涉及10个自然村）、总建筑面积48.05万平方米、房屋面积14.15万平方米、总户数607户，其中拆除重建4个、涉及190户，综合整治2个、涉及110户，拆整结合4个、涉及307户。目前，“一区一规划”成果已基本形成，“一村一方案”设计进入评审阶段，珠水溪、秧田头、五丰、西门、后山等5个村已全面启动改造工作，共涉及14.15万平方米，占年度目标任务数的41%。三是紧紧围绕民生“关键小事”治理，结合全国文明城市创建、“最清洁县”打造，做好老旧小区环境综合整治，扎实推进“治五乱、促五修、查五违、建五制”行动, 督促物业公司重点做好垃圾分类、加装电梯、污水排放等工作，“脏乱差”和“旧损缺”问题进一步改善。持续开展老旧小区“照亮百姓回家路”专项行动，更换老旧小区楼道灯1545盏、路灯934盏，群众获得感和满意度进一步提升。深研长效之制，制定出台《象山县市政道路及设施管理办法》，统筹缓解城区道路管理难题。大力实施道路平坦行动，推行网格长+路长制巡查制度，累计补修道路坑洞306处、面积3345平方米，涉及主干道13条，城市道路品质进一步提高。

（三）村镇建设面貌持续改善。全面落实乡村振兴战略，以农村人居环境整治提升三年行动为抓手，积极打造美丽宜居新农村升级版，助推我县城乡融合一体发展。小城镇环境整治方面，在实现全县16个美丽集镇建设全覆盖的基础上，开展长效管理调研，制定出台《象山县小城镇环境综合整治“线乱拉”治理长效管理办法（试行）》，研究起草市政管养、城镇秩序、后续建设等“1+X”配套文件，进一步巩固小城镇环境综合整治成果。督促各镇乡（街道）根据审计报告要求做好问题整改，同时摸清全县美丽集镇剩余补助资金情况。指导各镇乡（街道）完成“百镇示范、千镇美丽”工程摸底自评工作。积极申报省级农村住房建设试点，已确定上报西周尖坑村1个。美丽宜居示范村方面，省级示范村西周尖坑村已完成90%工程量，9个市级示范村加快推进，其中泗洲头镇上马岙村已通过市级验收、鹤浦镇小百丈村基本完工，其余7个正抓紧实施。农村公厕方面，指导各地加快180座农村公厕改造进度，截至7月底，现已全部开工，累计完成改造76座，其中新建26座、对标50座，占年度计划156座的48.7%。农村生活污水设施运维管理方面，高标准抓好省环保督察问题整改，第一批4个农村生活污水处理设施标准化运维创建通过市级验收。全面完成农村污水“三表一单”填报工作。全市农村生活污水治理设施运维管理人员培训会在象山顺利召开。农村危房治理改造方面，完成第三批农村危房治理补助发放工作，开工农村困难家庭危房（第一轮37户、第二轮41户）改造53户、开工率68%，竣工33户、竣工率42%。全面启动第二轮农村危房排查治理专项行动，完成初步排查上报6000余户，并全部录入省农村房屋管理信息系统。

（四）全力打好棚户区（危旧房）改造硬仗。持续健全县级领导干部联系棚改工作机制、理顺棚改工作各方关系，以更强决心、更大力度攻坚克难。一是棚改清零成效显著。针对一至三期棚改，出台清零工作方案，实行县级领导包干联系制度，坚持一手抓协调协商，一手抓依法征迁，已全部完成清零任务，完成所有房屋腾空拆除工作；针对四期棚改，加大督查推进力度，组建清零专班，建立“领衔”“赛马”等激励机制，全力攻坚剩余78户未签约户，截至目前已完成签约73户，累计完成1511户，剩5户。并于5月13日起启动四期房屋拆除，现已完成一半工程量。二是加快棚改拆后区块开发建设，制定《象山旧城区开发计划时间表》，加大项目招商力度，前期通过对外公开招商、洽谈，最终确定上海保集集团为开发合作单位，并签订合作意向书。三是积极争取项目融资。主动对接市财政局、市棚改办，棚改专项债4亿元已到位。四是城镇危房解危稳步推进。分解落实省市下达的解危年度目标任务共计2幢、面积2214平方米，现已完成解危爵溪幼儿园1幢、另1幢正加快解危进程。组织对丹东、丹西、石浦片区在册危房进行实地调研，确定危房治理方案，并委托设计单位进行初步设计。积极推行危房解危新模式，6月14日以育才路39弄2-3号项目为试点，成功举行了象山县危旧房屋治理工作现场会。

（五）房地产市场平稳发展。始终坚持“房子是用来住的、不是用来炒的”定位，坚决贯彻落实国家和省、市调控政策新举措，密切关注市场及房价走势，创新推行房产项目分级管理制度，严把预售资金监管关，保持了房地产市场平稳健康发展。1—6月份，全县商品房销售面积39.18万平方米3584套、均价9468元/平方米，较去年同比下降18%、均价下降3.7%。中心城区销售均价11719元/平方米，销售面积同比下降29.3%。强化房地产风险防控，有效推进房地产领域不稳定因素矛盾化解，制定“一案一策”，积极协调督促，稳妥有效处置中科熙华府、悦景湾、十里澜山、塔山三期、锦湖名苑、悦兰庭、中星北园等各类房产纠纷事件。

（六）建设领域扫黑除恶专项斗争攻坚推进。将该项工作作为推动全县住房城乡建设高质量发展的一个重要抓手，全面贯彻落实中央和省、市、县统一部署要求，聚焦重点领域和重点行业，进一步强化领导、宣传发动、线索摸排、深挖彻查，取得了阶段性成效。累计宣传横幅620余条，设立举报箱200余个，张贴《关于象山县住房和城乡建设系统扫黑除恶专项斗争举报事项的公告》300余份，签订《工作责任书》140人次，开展扫黑除恶应知应会知识进工地宣讲40场次、涉及人次8500余人，转发新闻期刊70余条，排查化解信访问题30件，累计上报涉黑涉恶线索5条，处理国务院转办件1件、县扫黑办移交线索10件，住建行业发展环境进一步优化。

（七）行业监管手段不断创新。一是纵深推进“最多跑一次”改革。牵头开展工程建设项目审批制度改革试点工作，全面运行宁波市工程建设审批管理系统，进一步优化审批流程，企业投资项目全流程审批申请材料由原来的273项精简至100项，办理时间由原来的172天压缩至90天。加大审批服务力度，主动开展“服务开复工，助推开门红”活动，走访服务重点企业23次，上报需跨部门解决问题30个。1—6月份办结审批服务事项500件，办出施工许可证49本，办结率、群众满意度均100%。二是进一步强化建筑市场监管。召开全县建筑施工质量安全生产工作会议，推进开展平安工地考核、文明施工、扬尘综合治理专项行动。加大建筑市场执法监管，重点检查违法发包、肢解分包、转包及挂靠等违法行为，累计抽查在建项目62个、商砼企业5家，发出整改通知书83份，对21家次企业实施网上信用信息扣分，立案处罚7家、涉及金额26.8万元。积极推进工程安全质量监督信息化建设，累计安装在线监控设备129只，覆盖全县22个建筑工地，确保了建筑工程安全生产监管到位。深入开展“象山无欠薪”创建行动，部署落实分账管理、实名制考核等6项制度，顺利通过省督查组考核验收。新设立民工学校16家，培训民工4209人次。同步加强商品混凝土及建筑用砂等地方建材源头质量管理，开展建筑工程“禁现”执法检查28家次，抽检建设用砂43批次，暂扣证书3家。三是积极加强物业管理。调整完善2019年服务企业考核评定体系，制定物业管理项目考核细则，全面推行“阳光物业”。积极探索“党建+”物管模式，成立首个红色物业联盟党支部，以党建引领强化小区自治。稳步推进老旧小区电梯加装工作，现丹西街道西谷路47号电梯加装已投入使用，文峰小区49幢电梯进入施工扫尾阶段。同步推进小区消防设施隐患大排查、物管小区架空层违规出租、老小区物业专项维修金补缴试点等工作。四是持续提升公用事业监管水平。全面加强排水许可管理，截至7月底，累计新改建污水管网14公里、清淤养护10.3公里，核发排水许可证407本，占年度计划的81.4%，污水处理率达99.25%。积极开展智慧人防建设，率先启动“象山县人防工程大数据可视化集成平台”建设，顺利举行首次“5·12”人民防空人口疏散演练。同步抓好供水企业水质监测和燃气行业安全监管。

三、下半年工作思路

下半年的工作任务仍十分艰巨，我们将紧紧围绕年初既定工作目标，强化组织领导，加强协调对接，狠抓落实，攻坚克难，为顺利圆满实现全年工作目标奠定坚实基础。

一是持续推进两大攻坚专项行动。认真按照县委“重大项目突破年”活动要求，进一步强化“争”“抢”意识，统筹督查，狠抓落实，全力推进“城乡争优、三年攀高”和“迎接亚运、城市双修”两大专项行动，对已开工的项目，既抓进度，又抓质量，保证如期完成建设任务；对已确定建设方案的工程加快前期准备工作，尽快进入实质性实施，确保各项工程能够逐一落到实处。其中城乡争优专项行动年内要完成投资57.615亿元的市级考核任务，完成投资67.62亿元的县级考核任务。

二是持续推进城市环境综合整治。结合全国文明城市创建、全国“最清洁县”打造，紧盯重点领域重点部位，持续开展“全覆盖、网格化”排查整改，重点推进公园广场、建筑施工、物业小区、市政道路等领域环境“优化、净化、美化、绿化、序化”，进一步改善城市市容市貌。积极推进步行街环境综合整治，牵头开展步行街基础设施改造，计划投资1亿元，力争年内开工，全面打造精致、精细、精美的城市街区。同时加快推进美丽街区一期试点建设，力争今年10月份全面完工。加快推进城中村改造，力争8月份全面启动实施，年内完成9个村改造任务、房屋面积14.15万平方米、涉及总户数607户。

三是持续推进棚户区（危旧房）改造工作。严格按照县委县政府的指示要求，强化责任意识，克难而进、乘势而上，进一步加大工作力度，创新工作方式方法，一是全面加快中心城区四期棚改清零工作，一方面加快已腾空搬迁房屋拆除，另一方面继续会同房屋征收办及属地政府一道，通过一手抓司法征收，一手抓协调解决，千方百计做通做实思想工作，力争剩余5户未签约户早日签约。二是加快拆后改造开发，加快中心城区老城区棚改区块开发建设步伐，尽快与保集集团签订协议，力争8月初土地挂牌出让、10月份开工，将老城打造成文旅新区。同步加快对危房拆后的地块利用开发，结合美丽街区建设，宜绿则绿、宜建则建，进一步完善城市功能，提升城市品质。三是以育才路39弄2-3号项目为解危新模式，督促各镇乡（街道）进一步迎难而上，加快实质性解危进度，确保完成5万平方米年度危旧房改造目标任务。

四是持续促进房地产市场平稳健康。坚持以楼市调控不松懈、楼市稳定不松懈、楼市安全不松懈为原则，进一步加强对房地产开发企业销售行为、项目现场安全质量和房地产中介等重要环节、对象的监管，强化对全装修工程的质量管控。认真落实营商环境提升年活动要求，加强房地产领域风险防控，研究出台《象山县房地产领域矛盾纠纷专项化解方案》，采取有力措施，妥善化解中科熙华府、悦景湾、十里澜山、中北星园等楼盘矛盾纠纷。积极配合金融监管部门，做好房地产预售资金监管，合力整顿资金监管不到位现象，确保监管账户资金合规使用。坚持主动服务和规范整顿相结合，加强调研指导，全面掌握市场动态，进一步致力搭建行业交流平台，持续开展不正当经营行为整治，着力营造风清气正的行业氛围。

五是持续提升行业管理水平。一是纵深推进建筑市场扫黑除恶专项斗争，继续通过建设系统宣讲团“进工地”应知应会知识宣讲、“民工学校”专题授课、现场督查、举报线索排摸等形式，进一步提高建筑施工企业和一线作业农民工的知晓率、支持率、参与率，营造人人参与、支持扫黑除恶的良好氛围。推进开展“象山无欠薪”行动，严格落实分账管理、实名管理等6项制度，全面规范建筑企业工资支付行为。深入推进建筑施工安全质量标准化创建，计划下半年组织开展建筑施工安全文明现场观察会。二是深化住建领域“最多跑一次”改革，积极开展工程建设项目审批制度改革试点工作，牵头组织各类操作培训，进一步统一审批流程、精简审批环节、完善审批体系，确保审批制度改革落到实处，助力打造一流营商环境。积极响应“三服务”活动，主动对接基层工业企业，全力做好审批服务。三是积极推进“阳光物业”，进一步加大对物管企业的考核考评力度，加强老旧小区环境整治，重点做好垃圾分类、加装电梯、污水管网改造等“关键小事”，集中开展高层住宅消防安全整治行动，改善小区功能品质和环境面貌。推进物业企业党建工作，启动老小区物业专项维修金补缴试点工作，有效化解老小区公共设施维修难题。四是深化市政公用行业精细化管理，按照“精致、细致、极致”标准要求，不断健全日常快速处置机制，推进道路、桥梁、路灯、标识标牌等提升改造，同步抓好供水、供气、排水等各项行业安全生产标准，落实问题发现和“即查即改”机制，将安全隐患消灭在萌芽阶段。