2019年固体废物管理工作情况总结

2019年，全面提高全县固体废物环境管理和处置能力，规范企业固体废物环境管理行为，学习先进地区，确保全县固体废物环境管理实现资源化、无害化、减量化，达到生态文明考核标准和要求，确保全县危险废物处置率达到95%以上，确保全县一般工业固体废物综合利用处置率达到99%以上，推进设施建设满足县内处置需要，确保一般工业固体废物不出我县。

一、工作完成情况

1.开展全县工业固体废物大排查工作。为全面掌握一般工业固废和危险废物的产生与利用处置情况，争取到2020年实现 “一般固废不出县”的工作目标，采取各镇乡政府、街道办事处、经济开发区自行组织和县环保局上门辅导相结合的办法，派专人进行讲解辅导，对600余家企业进行培训，指导其理清一般工业固废和危废的种类、区别、利用处置等情况，找出能力缺口和存在的问题，并对全县工业固体废物产生量和种类进行汇总。

2.开展象山设立一般工业固体废物和生活垃圾协同处置可行性研究。根据省生态环境厅和省住建厅关于《要求妥善解决一般工业固废处置问题的通知》文件精神，按照“一般工业固废不出县”和与生活垃圾性质相近的一般工业固废可进入生活垃圾处理设施进行处置的原则，协调建设、城管等部门，开展一般工业固体废物和生活垃圾协同处置可行性研究，解决一般工业固废出路问题，促进我县生态工业文明，打造工业制造业强县，年初主要从以下三方面开展调研工作，一是在目前无垃圾焚烧厂的情况下，拟引进杭州聚华环保第三方环保公司，做好一般固废源头分类工作，可燃性一般工业固体废物送聚华环保浙能北仑发电经协同耦合发电进行处置，处置费用约300元/吨，运费另付；二是与大唐电厂进行沟通，要求电厂上1台工业焚烧炉进行可行性研究，电厂愿意接受此项任务，到时全县一般工业固体废物都委托大唐电厂进行有偿焚烧，然后在电厂边上建设填埋场；三是要求县综合行政执法局今年完成一般工业固体废物和生活垃圾协同处置可行性方案研究，要求县综合行政执法局建设一般工业固体废物填埋场，并从嘉善、北仑等地学习先进经验和做法。

3.开展一般工业固体废物处置体系建设。根据《全县工业固废处理难问题整改落实方案》，明确全县建设爵溪街道、石浦镇、西周镇、经济开发区、影视城等5个工业固体废物分拣中心，争取年内完成土建工作，尽早投入使用；目前爵溪街道完成选址和项目造价测算工作，开发区管委会完成选址和委托资质单位着手编制环评报告工作和土地指标调整工作，石浦镇完成项目选址和场地平整工作，象山影视城完成选址工作，西周镇进度最快，已经进场施工和开展一般工业固体废物的分拣工作；为督促分拣中心建设进度，下发通报文件5份。积极推进一般工业固体废物收运处置的试点工作，制订《象山县工业固体废物分类管理工作方案》，明确一般工业固体废物管理办法、分类指导性意见及可焚烧一般工业固体废物负面清单，逐步建立环保负责考核、城管和开发区负责收运转运、镇乡（街道）和开发区负责设立一般工业固体废物分拣中心的处理制度，构建镇乡（街道）和开发区为主体的“收费合理、企业先行、资源回收、分类处置”一般工业固体废物利用与处置体系。

4.做好危险废物产生和经营单位规范化管理工作。全县主要工业企业有船舶制造、铸造、电镀、印染、机械模具、家具、针织、印刷、塑料制品、食品、影视道具等，这些工业企业产生的危险废物，主要有电镀污泥、油漆渣桶、矿物油、皂化液、酸洗污泥、活性炭、废旧电瓶、化学品包装袋等。为做好危险废物管理工作，制订全县2019年度危险废物规范化管理考核工作实施方案，对全县50余家重点危险废物产生单位开展危废申报、管理制度、管理计划、应急预案备案工作，并完成市级考核工作。对全县重点危废产生经营单位和一般产废企业进行现场检查和考核工作，检查企业160人次。对医疗废物产生单位开展执法检查10家。对全县250余家危险废物产生单位网上申报、转移前审核，2019年全县工业危险废物产生量约为7000吨，全部由北仑固废、镇海大地、余姚科环、宁海昱源等环保专业资质公司进行合法处置。2019年医疗废物684吨，全部规范处理。对宁波憬谐危险废物经营单位下达监管方案，要求企业做好台账记录、危险废物仓库管理、危险废物收集和处置等工作，同时配合省市生态环境部门完成浙江瑞博宝珞杰1万吨/年催化剂生产和再生修复项目和宁波憬谐3万吨/年废矿物油综合利用扩能项目的环境核查工作。开展危险废物专项治理工作，明确志华化学、荙博爽等11家化工企业为专项治理单位，加强风险防控，排查其危险废物产生、贮存、转移、利用和处置全过程环境风险，强化全过程管理意识，确保环境问题整改到位。开展危险废物重点企业核查报告编制工作，任务数6家，完成8家。

5.积极做好一般固体废物处置工作。全县有一般废物处置企业7家，具体为正源电力、振和墙体、丰源墙体、云祥废布、九合废布、合生生态、群惠墙体等7家企业。正源电力主要是焚烧污泥，年焚烧能力1万吨，处置污泥8700吨；振和墙体主要是用污泥制砖，年处置能力0.4万吨，处置污泥为540吨；丰源墙体主要是加气混凝土砌砖工艺，处置污泥、铸造废砂和脱硫石膏等，年处置能力2.08万吨，处置启鑫新能源污泥130吨、铸造废砂200吨，全县其他铸造废砂去奉化合理处置和日星铸造的自行处置；云祥废布和九合废布主要是利用针织废布料，年处置能力分别为5.45万吨和3.5万吨，处置针织废布料1.05万吨；合生生态主要是堆肥工艺，处置污泥，年处置能力1.5万吨，处置污泥1.2万吨；群惠墙体主要是用污泥制砖，年处置10.5万吨，即将投产。依托正源电力、振和墙体、丰源墙体、云祥废布、九合废布、合生生态、群惠墙体的现有设施，鼓励现有一般工业固体废物处置企业扩建或技术改造，提高企业废物对污泥、铸造废砂、针织废布料的处理能力。

7.完成铸造行业整治工作。为落实2018年长江经济带固废大排查行动问题整改和“清废行动”检查回头看工作，年初开展了全县铸造企业专项整治工作。10月23日，在茅洋乡组织召开专项整治验收会议，抽查2家企业进行现场检查，12家铸造企业参加验收座谈会，每家如实汇报了废砂整治情况和环境管理情况，所有产生废砂的铸造企业均合法合规处置固体废物，均设立专门的废砂贮存场所，设置一般固废标牌，有专人负责，如实记录并保存铸造废砂产生、贮存、处置数量等台账登记资料，委托合法的第三方处置，签订处置协议，如实填写一般固废转移联单。总之，整治工作达到预期目标和既定要求，全县铸造行业通过整治验收。

二、存在问题及下步打算

总体说来，工业固废处理难问题整改落实工作虽取得了一定成绩，但与国家要求和人民群众愿望还有一定差距，主要体现在以下三个方面，一是全县5个分拣中心建设进展缓慢，与2019年底要求完成选址、环评和土建工作的总体目标差距较大。爵溪街道、石浦镇、西周镇、经济开发区、影视城等5个单位以土地报批、资金、选址等为理由，强调推迟原因。虽已下发通报书，推进力度不大，效果甚微。二是部分企业处置固体废弃物有一定困难。如宁波市老虎鱼地毯有限公司的10吨海绵、象山港水泥有限公司的3吨除尘器布袋、宁波中亿汽车零部件有限公司的5吨板材下脚料等等，都属于一般固体废弃物，较难处理。三是缺少一般工业固体废物填埋场，导致出现乱倾倒现象。工业固体废物处置手段缺乏，特别是没有工业固体废物终端设施（如焚烧炉），给工业固体废物减量化和无害化处置带来极大困难。城区、乡镇环卫部门对生活垃圾分类收集管理存在欠缺，导致部分一般工业固废、建筑垃圾和生活垃圾混合倾倒垃圾场的现象偶有发生。为做好固体废物管理工作，将严格执行固体废物污染防治各项制度，进一步落实固体废物无害化和资源化处置工作，有序开展工业固废、危险废物、污水处理污泥达到无害化处置零。主要做好以下几方面的工作：

1.继续做好危险废物管理工作。做好危险废物管理工作，力争不留死角、不留安全隐患，确保全年危险废物处置率达到100%。与卫生健康部门联合开展对医疗废弃物的专项检查工作，确保医疗废物依法、依规处置。进一步规范危险废物产生和经营单位的贮存、转移和处置行为，建立长效管理机制。继续配合省市生态环境部门做好产业区瑞博宝珞杰新材料1万吨/年催化剂生产和再生修复项目和高塘岛憬谐环保3万吨/年废矿物油综合利用扩能项目的环境核查后续工作，确保2020年投入运行。

2.全面做好一般工业固体废物污染防治工作。继续推进《全县工业固废处理难问题整改方案》的落实工作，切实抓好营商环境“短板”问题整改，把一般工业固体废物作为2020年的重点工作来抓，实施《象山县工业固体废物分类管理工作方案》，贯彻分类指导性意见及可焚烧一般工业固体废物负面清单意见。一是全面推进一般工业固体废物分拣中心建设，确保爵溪街道、石浦镇、西周镇、经济开发区、影视城等5个工业固体废物分拣中心能投入使用。二是开展一般工业固体废物和生活垃圾协同处置可行性研究，按照“一般工业固废不出县”和与生活垃圾性质相近的一般工业固废可进入生活垃圾处理设施进行处置的原则，协调城管部门，解决一般工业固废出路问题，促进我县生态工业文明，打造工业制造业强县。三是引进固废处置企业，引进类似针织废布处置这样的企业，就地消化处置铸造废砂、影视道具等一般工业固体废物，以便达到一般工业固废不出县的要求。四是继续推进污泥整治工作，指导落实企业利用新技术、新工艺对一般污泥的减量化、资源化和无害化处置目标，要求各企业制订“一地一案、一厂一策”，确保县以上集中式城镇污水处理厂和年产污泥1000吨以上的工业企业出厂污泥的含水率低至60%以下，全县工业污泥（非危废）和城镇污水处理厂污泥无害化利用处置率均达到100%。