定塘镇农村公厕改造工作实施方案

为深入贯彻习近平总书记关于“厕所革命”的重要批示精神，切实做好农村公厕改造工作，补齐农村公厕这块影响群众生活品质的短板, 以实际行动积极响应市委、市政府“六争攻坚、三年攀高”号召，全面推进我镇农村人居环境高水平建设，根据上级部门关于农村人居环境整治和农村公厕改造有关部署要求，特制定本方案。

一、指导思想

以习近平总书记推进“厕所革命”重要指示精神为行动指南，秉承以人民为中心的发展思想，紧紧围绕农村人居环境整治提升奋斗目标，聚焦农村公厕数量不足、功能不完善、形象不美观等突出问题，将农村公厕改造作为实施乡村振兴战略、改善农村人居环境、建设美丽乡村重要抓手。以既有公厕为改造重点，以独立式和附属式公厕为主要对象，以改造提升为主要手段，稳步推进农村公厕改造，同步实施厕所粪污治理，达标排放或资源化利用，让农村更加美丽宜居，让人民群众生活更幸福、更满意、更有获得感。

二、目标任务

通过对标改造、提升改造和补缺建设等方式，至2018年底，完成农村公厕改造28座，全面消除露天公厕和旱厕、棚厕，建立长效保洁维护机制，基本解决农村公厕难找、难上、难管等问题。结合当地产业、文化、资源禀赋，注重农村公厕外立面与村镇整体环境的风貌融合，突出特色打造。积极采用新材料、新技术和新工艺，推广智慧、环保公厕，打造美丽乡村新名片、新风景。

三、改造标准

农村公厕改造要依据所在村庄的产业特色和环境要求，在农村人居环境整治提升总规划、总布局指引下，因地制宜选择“对标”、“提升”或“补缺”改造方式。“对标”改造主要对照《浙江省农村公厕建设改造和管理服务规范》（D33/T1151-2018）进行改造；“提升”或“补缺”可选择相应的国家乡村旅游厕所标准、城市公共卫生间标准和省农村公厕标准进行。

四、工作任务

（一）明确责任主体。各村根据镇下达目标任务，落实到具体每座农村公厕。要建立责任传导机制，明确镇农村公厕改造工作责任主体和责任人，确保任务到村、责任到人。

（二）加强台账管理。农村公厕改造要实行项目清单化管理，对每座农村公厕改造均要建立“一厕一档一表一案”（一档为《宁波市农村公厕现状信息表》、施工前中后图片、施工方案或施工图和验收资料，一表为《农村公厕改造内容判定确认排查表》详见《浙江省农村公厕建设改造和管理服务规范》附表，一案为《农村公厕改造方案》）；公厕改造要严格按照改造方案或施工图施工，每座改造公厕要落实监理人员或安排村施工监督员监督施工过程。

（三）注重舒适实用。公厕设计要坚持以人为本、节约高效原则。强调立面造型及颜色与当地整体建筑风貌相协调，突出当地产业、文化、资源禀赋特色，并考虑周边环境的绿化美化。内部设计要注重实用，力戒奢华，突出整洁卫生、方便舒适等实用功能，不得盲目贪大图洋，不得脱离实际需求片面追求“高大上”。完善公厕引导牌配置，方便群众就近如厕。

（四）严控质量进度。加强实施过程中的方案设计审核、施工技术指导、工程质量管控，确保工程质量。结合实际打造一批精品示范农村公厕。严格把握关键时间节点，2018年8月底前，改造项目全面开工；11月底前，完成改造目标任务；12月上旬前完成项目的自验收。

（五）强化运维管理。建立健全日常维护和长效管理服务机制，做好农村公厕的运维保洁工作，做到“三有四无”，即有电、有水、有人管，无味、无垢、无尘、无积水。倡导公厕管理“所长制”，加强农村公厕的管理和服务，巩固改造成果。

五、保障措施

（一）提高认识，加强保障措施。镇要对属地农村公厕改造工作负总责。牢固树立“小厕所连着大民生，关系大文明”意识，把农村公厕这件小事当作今后一段时间工作中的大事来抓，切实抓紧抓好抓实。建立健全工作推进机制和考核机制，建立以镇级政府为责任主体、乡镇政府为管理主体、村级组织为业主主体、农户和游客为受益主体、保洁员为服务主体的镇域“五位一体”农村公厕改造和管理服务体系。建立政府补助、村庄自筹等多元化资金筹措机制，确保农村公厕改造任务顺利完成，保障农村公厕日常保洁、水电费支出、设施更换及维修维护等方面资金需要。我镇在省市县“以奖代补”基础上，根据实际改造费用在扣除上级补助后采用镇、村1:1标准补助形式。

（二）严格考核，加强督促检查。农村公厕改造将作为农村人居环境整治提升行动的重要内容，纳入镇级对各村目标管理考核范围。镇政府、行政村都要建立日常监督巡查机制，加大对改厕进度、质量水平等方面的督促检查。我镇要对改造进度、质量及保洁维护巡查，每周不少于1次；行政村监督员在公厕施工期间，对改造进度、质量进行巡查，每天不少于1次。投入使用后，村级所长（村分管负责人）对公厕保洁维护巡查，每天不少于1次。村公厕保洁员对公厕保洁每天不少于1次。镇、村监督巡查要留有巡查记录，在督查、巡查期间发现的问题，要限时整改，整改不力的要采取问责等有效措施，确保及时完成阶段性工作和年度改造任务。

充分利用微信、公众号等网络平台，大力宣传农村公厕改造的重大意义，引导农村居民养成良好生活习惯，爱护厕所设施设备，逐步强化农民群众环境卫生意识。

附件：1.定塘镇农村公共厕所改造工作领导小组名单

      2.定塘镇农村公厕管理要求

      3.定塘镇农村公厕服务要求

定塘镇人民政府

2019年3月19日

附件1

定塘镇农村公共厕所改造工作领导小组名单

组  长：王  祖

副组长：何建军

小组成员：陈  杰、励  丹、石宁栋、朱九莲

附件2

农村公厕管理要求

1 农村公厕管理应按照“有水、有电、有人管、无味、无垢、无尘、无积水”的要求制定管理制度，并建立长效管理机制。

2 农村公厕应免费开放。

3 标识标牌管理应符合下列要求：

3.1 农村公厕应有醒目而规范的男女厕所标志和指向牌；

3.2 应在公厕明显位置设置文明如厕提醒牌，内容包括村级所长（分管负责人）、保洁员姓名，监督投诉电话。

4 设备设施管理应符合下列要求：

4.1 应定时巡检、维护，保存相关检查记录，记录保存期限至少为一年；

4.2 设施、标志完好，公厕内采光、照明和通风良好；

4.3 无障碍设施及其他功能性设施安全、完好；

4.4 排水、排污管道通畅。

5 外部卫生管理应符合下列要求：

5.1 厕所周边环境整洁；

5.2 厕所周围无垃圾、粪便、污水等污物；

5.3 厕所外坡道扶手干净无灰尘；

5.4 厕所入口处道路、台阶无积水，无积雪、结冰，或有防滑措施。

6 内部卫生管理应符合下列要求：

6.1 管理间、工具间整洁有序；

6.2 垃圾桶应适时清理；

6.3 地面应清洁、无积水；

6.4 大、小便器整洁，无水锈、尿垢、粪迹，管道畅通无堵塞、无滴漏；

6.5 墙面、天花板、门窗、隔断板整洁、无乱写乱画，无污迹、无积灰、无蛛网；

6.6 公厕内照明灯具、洗手器皿、镜子、挂衣钩、冲水设备、拖把池完好，保持洁净；

6.7 无障碍厕位间扶手应牢固完好。

7 职责管理应符合下列要求：

7.1 应明确职责分工，行政村是农村公厕的业主，乡镇（街道）是管理责任主体；

7.2 应设保洁员，保洁员应熟悉公厕保洁的相关要求，掌握设备、设施的正确使用方法；

7.3 保洁员应佩戴标志、使用劳动保护用品从事保洁工作；

7.4 保洁员应按规定要求对公厕进行保洁，发现故障、损坏应及时报修。

8 监督检查应符合下列要求：

8.1 乡镇（街道）应建立监督检查机制，并定期监督检查，每季度不宜少于一次；

8.2村分管负责人应定期进行检查，每周不宜少于一次；

8.3监督检查按照第 6.1.1条～6.1.7条要求执行；

8.4监督检查发现的问题，应及时进行整改。

附件3

农村公厕服务要求

1 公厕保洁每天上下午各不应少于一次。

2 厕所垃圾清理应符合下列要求：

2.1 厕所内外垃圾应及时清理；

2.2 厕位内垃圾桶每日清洗一次，桶内垃圾清捡每日不少于二次，套袋每日一换，污染较重时及时更换；

2.3 垃圾收集袋收运应扎口封闭。

3 便器、便斗的保洁工作应符合下列要求：

3.1 便器、便斗应及时进行保洁作业；

3.2 滞留粪便、尿液应及时冲洗干净；

3.3 当混有易堵塞下水道的杂物时，清捡后方可冲洗；

3.4 座便器座圈应保持洁净干爽。

4 蹲台、地面、过道的清洁工作应符合下列要求：

4.1 一般污染（指泥灰、痰渍等）时，使用拧干的布拖把清理；

4.2 严重污染（指粪便、尿液等）时，先用湿的布拖把清除，再用吸水拖把清理水迹，最后用拧干的布拖把拖干；

4.3 拖把污染较重时，应及时清洗或更换；

4.4 移位作业时，拖把应以桶装，避免二次污染。

5 盥洗台、面镜的保洁工作应符合下列要求：

5.1 水迹、雾气或污物用拧干抹布清擦；

5.2 抹布污染较重时及时清洗或更换。

6 尿碱、污垢的清理应符合下列要求：

6.1 一般利用马桶刷和辅助清洁剂清理；

6.2 每日不应少于一次。

7 门、窗、隔断板、墙面、标识牌等保洁工作应符合下列要求：

7.1 一般以干毛巾擦拭；

7.2 污染较重时，可借助辅助物品（如蜡、松香水等）清理；

7.3 每日不应少于一次。

8 电器、灯具保洁工作应符合下列要求：

8.1 擦拭前应切断电源；

8.2电器、灯具应采用干抹布及时清理表面灰尘、蛛网。

9 除虫、蝇作业应符合下列要求：

9.1 室内发现虫、蝇应及时采用环保低毒方式灭杀；

9.2 扑杀虫、蝇时，表面污染应及时清理。

10 通风排气及防臭应符合下列要求：

10.1 一般情况下，厕所门窗应敞开，保持自然通风；

10.2 不宜使用空气清新剂、卫生球、檀香等除臭方法；

10.3 下水道存水弯应保持有水；

10.4 化粪池应定期检查和清理，保持无溢满渗漏。