2018年开放型经济工作情况及明年思路
2018年，在县委县政府的正确领导下，在全县各部门和镇乡街道的共同努力下，我县开放型经济突破态势基本形成。预计全年可完成实际利用外资1.6亿美元；利用内资70亿元；浙商回归利用资金53亿元；外贸出口165亿元；境外承包工程营业额3.5亿美元，核准中方投资额1.6亿美元。其中招商引资、外经数据均能完成全年任务，争取市级奖牌，对外贸易完成全年任务压力较大。
一、2018年全县开放型经济工作情况
（一）自主招商实现突破。今年以来，招商局设定目标自我加压，通过零土地招商、产业转移招商、顾问招商、小分队招商等方式方法，主动“走出去”招商，实行挂图作战。截至目前，我局共自主接待客商30批，超过100人次，外出招商超20次，重点招商项目实现较大进展。灵峰机械工程、南铂生态酒店、地下管廊建材、正大农业、无人物流车等5个项目实现签约，其中灵峰机械工程计划年内动建，无人物流车项目计划明年年初投产。核燃料产业园、意发半导体芯片产业基地等10余个在谈项目正在对接中。
（二）联动招商已成常态。我县通过深入实施省市县长项目工程，设立县级重点招商责任部门，制定全面加强招商引资政策等一系列措施，上下联动招商氛围愈加浓厚。县领导多次带队赴北京、上海、深圳等地开展多层次多类型经贸活动30余次，西控恩津特、圣晖莱、中化膜材料等一批重大项目实现签约。同时，联合各乡镇街道、部门先后拜访索尼中国、易商集团、中化国际、上海交大、容大智造等重点科研院校和企业，相继邀请正大畜牧、GXG、中南建设、航天新长征等一批客商来象考察。
（三）重大项目加快落地。截至目前，我县新引进签约亿元以上项目41个（工业项目26个），总投资超300亿元。其中，10亿元以上项目11个，50亿元以上项目1个。日星三期、波威钢构、国能置信、茸发船用发动机等19个亿元以上工业项目实现新动建（投产）。龙育食品、华辰机械、铭汇金属等21个工业项目计划年内动建（投产）。
（四）对外贸易持续低迷。受我县流通型企业经营困难（前9月本地流通型企业合计出口36.9亿元，同比下降4.2%，拉低全县增幅1.1个百分点），以及对不能持续产生出口业绩、无真实贸易背景的招商引贸企业进行清理的影响（前9月招商引贸出口11.93亿元，去年同期为35.87亿元，拉低全县增幅14.7个百分点），导致我县外贸出口数据持续低迷，单月出口增幅逐月回落，增幅从一季度的8.3%下降到三季度的-10.3%，预计四季度跌幅仍将继续扩大至-15%。其中本地生产型企业出口趋势平稳向好，前9月合计出口77.9亿元，同比增长11.2%，前50强外贸企业中有40家出现增长，合计出口增长33.9%，龙头支撑作用明显。
（五）外经合作喜忧参半。今年的对外承包工程整体表现平稳，龙元集团在保持老项目顺利推进的同时，在澳大利亚、越南、缅甸等地区开拓幕墙安装工程市场，成为其继续拓展海外承包工程市场的新增长点。乐惠、沪港等成套设备出口安装企业今年表现强势，共新签合同额达5638万美元，同比增长244%。但是，受对外投资审批收紧、外汇审批从严、中美贸易持续升温的影响，象山企业对外投资遇到瓶颈，今年的对外投资由于缺少重大项目的支撑表现一直低迷，仅靠几个增资项目至三季度才完成核准中方投资额一半的指标，将对完成年度任务造成较大影响。
（六）精准服务持续发力。通过“最多跑一次”“一窗受理”等措施，做好贸易备案各类事项办理，联系海关、国税等部门为企业提供技术指导，提升办事服务水准，企业满意度进一步提升；继续深化“大脚板走一线、小分队破难题”活动，成立外贸服务工作小组，帮扶解决企业的实际问题和困难，鼓励企业做大进出口规模，积极应对中美贸易摩擦。截至目前累计走访企业170家次，解决问题38个；充分发挥政策导向激励作用，在县财政非常困难的情况下，兑现外经贸发展专项资金奖励2300余万元，增强企业信心。
（七）基础工作扎实推进。组织参加了浙洽会、消博会、中东欧展、广交会等大型活动，根据要求做好招商项目推介、客商邀请、企业参展服务、签约项目落实、产业对接等各项工作；加强对外宣传，组织专业人员重新整理和编印以象山优势产业和重点建设等为主要内容的招商引资宣传册，建立象山招商网站及“投资象山”微信公众号加以推广；建立招商项目库报送系统建设，实行招商引资资源库、项目库、数据库、信息库“四库合一”建设，推行招商项目全生命周期管理服务，以供各招商平台共享。
二、2019年全县开放型经济工作思路
(一)、围绕一个中心
紧紧围绕县委县政府提出的“双驱动双突破”和奋战二三五、跻身一梯队为中心。2019年是营商环境提升年，更是重大项目突破年，我局将振奋精神，撸高袖子，追赶跨越，全力推进开放型经济较快发展。主要预期目标是：受中美贸易战、去杠杆、资源要求保障、外汇审批从严等因素的影响，客商投资意愿明显减弱，项目细节谈判周期显著延长，外贸外经举步维艰，因此将明年指标定为实际利用外资1.2亿美元；利用内资75亿元；浙商回归利用资金35亿元；自营出口占全国比重不下降；境外承包工程营业额3.5亿美元；核准中方投资额1.6亿美元。
(二)、实现两个提升
破解当前招商难题，加大改革创新力度，推动我县招商引资工作实现“两个提升”，即：更加注重项目质量，推进招商引资向挑商引资提升，正确把握好有限资源和无限项目之间的关系，把招引的方向瞄准高大上、高精尖项目；更加注重工作实效，正确处理好我局自主招商与服务全县招商之间的关系，推进自主招商向成为全县招商窗口和招商大平台的提升，把自主招商融入到全县招商大平台中去，更大程度的发挥招商局在全县招商引资中的作用。
(三)、力求三个突破
1、重大招商项目求突破。围绕资金、人才、技术等要素，做好与高校、研究机构、创业联盟、产业基金、国内外知名企业等嫁接合作，大力引进产业关联度大、技术含量高、辐射带动能力强的高端项目、龙头企业、配套产业，形成优势产业集群。同时，积极推进中核装备产业园、昌扬机械、金风科技、良业电动等重点在谈项目的跟踪洽谈，加快项目落地。力争明年实现签约项目100个，其中总投资亿元以上项目40个、10亿元以上项目10个。
2、招商方式方法求突破。强化“重点招商”，围绕重点产业、重点企业、重点区块，注重产业细分，集中力量突破大项目、大企业；支持“以商招商”，引导企业以存量引增量，实行产权股权招商，鼓励浙商、象商回乡投资；推进“顾问招商”，加强与异地商会、行业协会、投资咨询等机构的合作，出台招商顾问聘请及管理办法，开展借力招商；实行“驻点招商”，在加强北京、上海、深圳招商办事处驻点招商力度基础上，筹划在杭州及欧美日设立招商联络处或特聘招商顾问，增强上门招商；深化“融资招商”，引进产业资本、商业资本、金融资本，通过合资合作、兼并重组、融资租赁等方式，扩大招商引资规模。
3、外贸自营出口求突破。生产型企业出口额占全县出口比重增加，达到70%以上(今年前9月生产型企业出口额占比为61%)，以技术、标准、品牌和质量为核心的外贸竞争新优势逐步形成；加强区域本土企业规模培育，形成一批成长型的梯队外贸企业。同时，积极促进“千军万马”中小微外贸企业向“精兵强将”转变。
(四)、做好四方面举措
1、进一步整合资源实现精准招商。一是整合我县特色优势资源。组织专业人员重新整理和编印以象山优势产业和重点建设等为主要内容的招商引资宣传册，有针对性的挑商选资和招大引强。二是整合招商项目和客商信息资源。完善招商项目库报送系统建设，实行招商引资资源库、项目库、数据库、信息库“四库合一”建设，加强项目深度开发包装，推行招商项目全生命周期管理服务。三是整合全县存量资源。对全县港口岸线、航道水文、闲置土地厂房、城区商业用房等招商基础数据进行持续更新，整合各大平台和乡镇街道招商资源，建立闲置资源库，编制招商地图，供各大招商主体共享。
2、进一步优化招商机制氛围。一是建立招商项目评审机制。提高准入门槛，对重大项目进行可行性评审，规范项目评价审定程序，突出重点的招引符合我县产业导向的优质项目。二是建立重大项目领导包挂制。明确重大项目推进责任人实行挂图作战，加大项目协调管理和服务力度，每月二次定期研究解决遇到的问题，加快项目转化落地。三是完善招商考核体系。立足“奖惩兼顾、量质并重”原则，完善招商引资工作考核办法和激励机制，科学评价各单位的招商引资成效，注重营造全民招商氛围。
3、进一步加大外贸企业梯队培育。通过加大规模培育奖励力度，完善中小企业服务平台，加快境外市场拓展步伐等一系列措施，重点扶持出口导向型龙头企业，加快培育中小外贸企业，鼓励和引导其发展壮大，形成科学的企业规模梯次结构。力争明年进出口1亿美元以上企业在今年中瑞、华翔、森语基础上，新增乐惠、兄弟,达到5家、5000万美元以上企业达到10家、1000万美元以上企业达到50家。
4、进一步参与“一带一路”建设。按照市场导向和企业自主决策原则，推广华翔、博禄德等企业的“走出去”经验，拓展境外投资范围，鼓励有条件的各类企业到境外积极参与国际竞争与合作，以“走出去”带动“引进来”。鼓励汽配、机电、纺织、水产加工等具有比较优势的企业到“一带一路”辐射国家设立生产制造、贸易营销和资源开发等公司，并形成集聚效应，带动更多的企业前往投资合作。
