象山县人民政府办公室关于印发2019年政府工作报告重点工作责任分解的通知

各镇乡政府、街道办事处，县级各部门：

《政府工作报告重点工作责任分解》已经县政府同意，现印发给你们，请认真抓好落实。

象山县人民政府办公室

2019年4月4日

政府工作报告重点工作责任分解

2019年县政府工作总体要求：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入贯彻总书记对浙江和宁波工作的重要指示精神，坚持高质量发展根本要求，坚持稳中求进工作总基调，坚持“八八战略”再深化、改革开放再出发主题，认真落实“六争攻坚、三年攀高”行动，积极抢抓前亚运机遇，坚定不移实施“双突破双驱动”战略，扎实开展“重大项目突破年、营商环境提升年、增收节支推进年、作风建设深化年”活动，统筹做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，奋力开创宁波现代化滨海城区建设新局面，以优异成绩向新中国成立70周年献礼。主要预期目标为：地区生产总值增长6.5%，财政总收入增长7.5%，城乡居民人均可支配收入分别增长7.5%、7.5%以上。为确保上述工作目标要求全面完成，明确责任，狠抓落实，特制订政府工作报告重点工作责任分解。

一、陈兴立常务副县长牵头重点工作

1.争创国家全域旅游示范区。坚持全域化、国际化、精品化、智慧化，高水平建设旅游强县，接待游客数、旅游经济综合收入分别增长16%、18%。

2.加快松兰山-大目湾、环石浦港旅游开发，着力打造宁波海洋旅游先行区。提升核心景区品质，创建松兰山国家级旅游度假区，启动半边山省级旅游度假区、阿拉的海4A级旅游景区创建工作。

3.高水平建设宁波影视文化产业区，着力打造“影视之城”核心区。加快影视城5A级旅游景区、星光影视小镇建设，动建浙江广电象山影视基地三期。

4.推动渔港古城二期开发。

5.推动中国渔村二期开发。

6.动建宁波斑斓海岸示范线项目。

7.动建茅洋民俗文化村区块项目，基本建成石浦海洋渔文化创意园。

8.建设民宿集聚区2个，新增省旅游示范村2个、A级以上景区村40个。依托传统文化资源，打造精品文化旅游线路。

9.加大旅游产品开发力度，招引一批“新奇特高”旅游项目，着力补齐旅游淡季短板。发展“旅游+体育”，开发滨海运动休闲旅游。

10.提升旅游服务品质，深化智慧旅游建设，构建“快进慢游”交通网络，营造一流旅游环境，进一步打响“嗨象山”旅游品牌。

11.启动省服务业强县创建，推动制造业和服务业融合发展，构建现代服务业体系。

12.推进能源“双控”行动、“能效倍增”计划，深化“低散乱”企业整治，实施节能改造项目15个，腾出用能空间8000吨标准煤以上。

13.全面推进宁波国家海洋经济发展示范区主体区建设，积极争取一批创新试点政策，着力构建海洋绿色协调发展高端平台。聚焦主体区“海洋工程装备、海洋智慧科技、海洋旅游（影视休闲）、渔港经济”四大区块布局，强化县域重点平台统筹整合，做强做大产业发展主引擎。

14.推进象保合作区国家级云制造示范基地建设，建成航天智慧科技城生产力中心，建设工业互联网小镇、航天智慧产业小镇，着力打造海洋智慧科技新城。

15.开展重大项目突破年活动，健全项目协调机制，以超常规力度推进项目，确保49个亿元以上项目开工，固定资产投资增长20%。

16.落实“巩固、增强、提升、畅通”八字方针，不断深化供给侧结构性改革。

17.加快7个区域合作项目建设，打造山海协作工程升级版。

18.加快投融资体制改革，推动县属国有企业战略性重组、市场化转型，做强做优做大国有资本，实现从管企业向管资本转变。

19.深化“最多跑一次”改革，加快审批智能化改造，推动更多事项一窗办、一证办、掌上办，实现企业开办全流程“一件事”一日办结，打造“无证明办事之城”“移动审批之县”。

20.规范招投标中介机构管理，选优招强实施主体，强化标后监管，不断优化招投标市场环境。

21.健全社会诚信体系，完善诚信联合激励惩戒制度，创成省信用县。

22.动建大目湾乐惠啤酒广场等10个项目，增强新城集聚能力。

23.全面贯彻安全生产领域改革发展要求，强化交通、消防等领域监管，提升突发事件应急处置能力，坚决遏制较大及以上事故发生。

24.突出预防为先、关口前移，健全信访预警、矛盾分级调处机制，加强初信初访办理和信访积案化解，从严管控社会风险。

25.实施政府数字化转型行动，提高政府履职整体效能。

26.开展增收节支推进年活动，培植壮大财源税源，健全财政资金绩效管理体系、集中财力办大事的政策体系，改革乡镇财政管理体制，稳步化解政府债务。

27.层层压实平安建设责任，强化源头管控、系统治理，不断提升群众安全感和满意度。

二、干维岳常委牵头重点工作

28.对接宁波2049城市发展战略，全力争取加快撤县设区。

29.深化宅基地“三权分置”改革，探索农村集体经营性建设用地入市，创造更多象山特色改革样板。

30.创新海洋综合管理，推进养殖用海确权、浅海滩涂有偿使用，开展无居民海岛拍卖。

31.全面实施工业项目新增用地“标准地”出让，实施存量建设用地盘活行动，提高土地资源利用效益。

32.聚焦农业高质量发展，加快农业“接二连三”，促进一产变“新六产”，创建全国农村一二三产业融合发展示范县。

33.深化农业“一区一镇”建设，创建省现代农业园区2个、省农业强镇1个。

34.实施农业“亩均超万美元”工程，调整优化农业产业结构。

35.鼓励发展体验农业、创意农业、智慧农业，建成多彩农业美丽田园、现代农业庄园各3个。

36.挖掘乡村美食，培育“一镇一品”，推动传统点心、农副产品产业化发展。

37.提升区域公用品牌附加值，推出十大特色优质农产品、十大伴手礼，申报“象山红美人”国家地理标志农产品，创建国家特色农产品优势区。

38.推进渔业生产经营体制改革，引导发展远洋捕捞、生态养殖，创成国家渔业健康养殖示范县，争创省渔业转型发展先行区。深化渔业安全“五严一实”整治，筑牢渔业安全生产防线。

39.强化为农服务，健全政策性农业保险，完善农业科技服务体系，创成省农业“机器换人”示范县。

40.加快美丽乡村向富丽乡村转变，打造“千万工程”进级版，争创首批省部共建乡村振兴示范县。

41.推进乡村全域景区化，深化“多村联创、多线联建”，开展美丽乡村、美丽庭院、美丽廊道系列创建，建设1-2个具有全国影响力的样板村。

42.强化村庄设计、风貌引导，推广象派民居，传承乡村历史文脉，打造一批特色文化村。

43.引导村集体经济联合发展、多元发展，支持农村存量资产资源有序开发，确保所有村集体经济收入超过30万元。

44.培育领军农匠、农创客、农二代，创建国家新型职业农民培育试点县，让农民成为有吸引力的职业。创新惠农金融服务，新增涉农贷款10亿元。

45.狠抓国家海洋和国土督察问题整改。

46.续建泗洲头流域治理工程。

47.开展“大棚房”问题整治。

48.创建国家森林城市，完成平原绿化1500亩，争创省森林城镇2个、“一村万树”示范村6个。

49.完善养老服务体系，创新公建民营、医养结合、智慧养老等模式，让更多老年人幸福养老。

50.提升精准救助水平，推进低保规范化建设。

51.深化双拥共建，落实退役军人权益保障政策，推动军民深度融合发展，争创新一轮全国、省级双拥模范县。

52.打好精准脱贫攻坚战，促进低收入群体持续增收，深化对口帮扶三年行动计划，努力提高对口地区百姓获得感。

三、商贸金融线分管领导牵头重点工作

53.加大金融惠企力度，推广“政银担”模式、小额保证保险业务，着力缓解企业融资难。发展现代金融业，引进信托租赁、保险经纪等业务，创新开发公共管理综合保险等产品，基本建成信用社综合大楼。

54.维护金融稳定，加大不良贷款处置力度，坚决打击逃废债行为。

55.重视质量标准品牌建设，新增国家（行业）标准5个、“浙江制造品字标”认证产品3个。

56.创新柔性引才方式，实施“百企千匠”计划，引进高层次人才项目15个，培养高技能人才500人。

57.做好“亚运+城市经济”文章，优化中心城区商圈布局，加快万达广场建设，提升城市商业发展能级。

58.培育绿色消费、体验消费、时尚消费等热点，鼓励发展中高端消费市场，促进消费结构优化和提档升级。

59.做强海鲜餐饮业，举办海鲜美食节，推广海鲜“四季十六碗”，建设特色海鲜餐饮名区。

60.动建东陈红星美凯龙家居广场。

61.打造石浦商业特色镇。

62.新增放心消费示范单位100家。

63.创建省放心农贸市场2家。

64.完善电商创业园配套功能，推动电子商务与快递物流协同发展，鼓励拓展跨境电商业务。

65.推进水产城实业公司改制重组。

66.动建国际冷链物流基地万吨级码头。

67.动建三文鱼工厂化养殖项目，加快打鼓峙岛开发。

68.提升港口开放能级，推动石浦港下湾门航道正式对外开放。

69.优化就业创业服务，健全劳动关系协商机制，创成省“无欠薪县”。

70.深化社保扩面提质，加强困难群体参保帮扶，提高户籍人员养老率。

71.健全食品药品源头追溯体系，深化全链条安全隐患排查整治，保障群众饮食用药安全。

四、周坚栋副县长牵头重点工作

72.提升建筑业发展质量，支持企业向工程总承包、全过程工程咨询等模式转型，引导企业积极创优夺杯，增强“象山建筑”品牌优势。

73.壮大物流产业，建成现代物流园区二期主体工程。

74.狠抓重大交通项目，建成高速定塘连接线。

75.续建石浦高速。

76.动建亚帆中心配套道路一期、石浦客运中心。

77.开展G527国道石浦至长街段前期，深化象山港二通道研究。

78.开展工程建设项目审批改革，企业投资开工前审批压缩至“最多90天”。

79.深化“迎接亚运、城市双修”行动，实施亚运线路整治，加快中心城区六大区块建设。

80.强化多规融合，精心做好城市家具、亮化等整体设计，塑造山海相融的城市风貌。

81.加强城市有机更新，完成棚改面积11.8万平方米，解危城乡危旧房7万平方米，实施老旧小区和新一轮城中村改造。

82.建成青草巷特色街区，开发动建城西区块。

83.推进市政设施建设，完成天安路改造，续建环城西路、殷夫路、来薰路，建设会源路、宝海路、丹山路，建成塔山遗址公园、海山公园。

84.串联打造50公里环象绿道。

85.加快城乡基础设施融合，建成丹大线改建工程，动建沿海南线海宁路至白云路拓宽工程。

86.建成管输天然气象山支线。

87.动建沿海南线海宁路至白云路拓宽工程。

88.树立城市运营理念，以运营的思维规划建设治理城市，努力走出一条以城建城、以城兴城的市场化之路。

89.创新城市运维管理体制，逐步扩大城市管理领域政府购买服务范围，吸纳多元化社会主体参与，构建政府主导、部门共治、社会协同的城市治理体系。

90.加强房地产市场管理，精准把握供地节奏，优化商品房供给结构，推动房地产市场平稳发展。

91.健全多层次住房供给体系，强化公租房配置管理，培育发展住房租赁市场。

92.以“绣花”功夫提升城市法治化精细化管理水平，实施环境卫生、户外广告设施等提质工程，加快智慧城管升级改造。

93.新增公共停车位300个，改造公共厕所156个。

94.打好治水提升战，提标改造城乡污水处理终端，扩建滨海水厂二期。

95.打好拆违治危持久战，保持违建管控高压态势。

96.推进厕所革命、垃圾分类，加快建设静脉产业园，争创全国农村生活垃圾分类和资源化利用示范县。

五、石坚定副县长牵头重点工作

97.坚持“跻身省工业强县第一梯队”目标不动摇，全面纾解民营经济“成长中烦恼”，推动企业更好更快发展，规上工业总产值增长12%，工业投资增长25%。

98.积极落实降本减负省“35条”、市“10条”，制定出台配套政策措施，进一步激发企业活力。

99.深入推进强企工程，加强行业龙头、单项冠军、“三名”企业培育，深化“凤凰行动”象山计划，新增规模企业50家、亿元企业5家、上市挂牌企业2家。

100.加大“个转企”“小升规”力度，建成西周小微企业集聚区。

101.大力推进智能制造，鼓励企业发展工业强基项目，新增国家“两化融合”评定企业3家，实施智能制造项目8个，实现企业智能化改造诊断全覆盖。

102.启动5Ｇ网络建设，新增“上云企业”900家以上，数字经济核心产业产值增长20%以上。

103.加快传统产业优化升级，建成时尚针织小镇一期。

104.深化“亩均论英雄”改革，扩大企业综合评价范围，进一步落实用地、用能、税费等差别化配置政策，引导资源要素向高效优质产能集中。

105.突出企业创新主体地位，扶持科技型企业做大做强，新增国家高新技术企业16家、科技型“小巨人”培育企业3家，新建市级以上企业研发机构12家。

106.整合提升创新平台，健全科创中心、半岛农业星创天地服务管理体系，实现运行项目25个以上。

107.推进中国机械科学研究总院南方中心、中国电子科学研究院创新分中心建设，支持企业建立异地研发机构，促进产学研深度融合和良性互动。

108.加快建设科技大市场，积极引进科技中介、风险投资基金，实行专利保险和质押贷款。

109.编制经济开发区扩园规划，完善生产生活功能配套，加快引领性临港产业项目招引建设，着力打造具有省市影响力的海洋工程装备集聚区。

110.梳理完善招商目录和产业政策，实施精准招商、专业招商，实际利用外资1.2亿美元、内资75亿元。

111.深化以商引商、产业链招商，着力招引一批产业关联度高、辐射带动力强的项目，力争签约亿元以上项目40个、10亿元以上项目10个，50亿元以上项目取得突破。健全重大招商项目推进机制，加强项目全生命周期服务，确保签约项目早落地、早建设。

112.发挥象商总会、异地商会作用，深化浙商、象商回归，吸引回归资金35亿元。

113.狠抓重大产业项目，动建中化膜材料、灵峰机械等项目，加快日星三期、波威重工等项目进度。

114.动建若宇新能源项目。

115.积极应对中美贸易摩擦影响，拓展“一带一路”国际市场，确保出口占全国份额不下降。

116.建成110千伏新桥变。

117.打好污染防治攻坚战，狠抓中央环保问题整改，严厉打击环境违法行为。

118.创成“污水零直排区”4个。

119.打好蓝天保卫战，建设清新空气示范区，空气质量优良天数比率超过90%。

六、宣业靖副县长牵头重点工作

120.完善社会治安防控体系，加快“雪亮工程”等公共安全信息化建设，深化扫黑除恶专项斗争，严厉打击各类违法犯罪活动。

七、钮晶莹副县长牵头重点工作

121.践行社会主义核心价值观，推进迎亚运、讲文明、树新风，开展各类文明创建，打造县域文明新高度。加强“善行象山”品牌建设，开展“道德模范”“身边好人”等评选，弘扬社会正能量。引导群众从文明出行、文明养犬、自觉缴纳物业费等小事做起，不断提升文明素养。巩固婚丧礼俗整治成果，倡导缩减人情债，推行节地生态葬，塑造文明新风尚。

122.加快亚帆中心项目建设进度。

123.建成象山影视学院一期。

124.建成丹城六小，动建塔山中学。

125.续建县中医院迁建工程。

126.创成2个国家卫生镇。

127.通过国家卫生县城复评。

128.深化海洋文化强县建设，鼓励文艺精品创作，推广“书香象山”全民阅读、“艺+堂”项目，办好群众文化艺术节等活动。加强文物保护利用与非遗传承，不断巩固海洋渔文化生态保护成果。

129.改善城乡体育设施，广泛开展全民健身活动，支持发展老年体育事业。

130.落实立德树人根本任务，推进教育改革创新，全面提升各级各类教育质量。加强新时代教师队伍建设，推行中初级教师职称学校自主评审，建立乡村教师定向培养机制实施薄弱学校提升计划。

131.实施薄弱学校提升计划，改扩建乡村学校（幼儿园）6所。

132.深化健康象山三年行动，持续推进国家心理健康服务试点，争创国家慢性病综合防控示范区，促进医疗服务向预防保健“治未病”转变。

133.完善分级诊疗体系，组建3个县域医共体，增强基层医疗卫生服务能力。

134.提高户籍人员医保参保率。

135.做好意识形态领域各项工作，推动传统媒体与新媒体融合发展，构建良好社会舆论生态。

八、穆锦斌副县长牵头重点工作

136.坚持法治引领，加大精准普法力度，强化公共法律服务，增强全民法治意识和法律素养。深化县乡法治政府建设，推动公务员学法用法守法，把政府活动全面纳入法治轨道。