象山县人民政府关于印发象山县旅游产业扶持政策实施细则的通知

各镇乡政府、街道办事处，县政府各部门：

《象山县旅游产业扶持政策实施细则》已经县政府同意，现予印发。请认真贯彻执行。

象山县人民政府

2019年5月16日

象山县旅游产业扶持政策实施细则

为深入实施“双突破双驱动”战略，进一步贯彻落实县委、县政府《关于进一步促进旅游业跨越式发展的实施意见》（县委发〔2016〕21号）和《关于印发象山县旅游业追赶跨越三年行动计划（2018-2020）的通知》（象政发〔2018〕62号）等文件精神，充分发挥旅游产业扶持政策的引导促进作用，特制定本实施细则。

一、支持旅游项目开发和乡村旅游建设

1.积极引进重大旅游项目。对实际利用外资3000万美元或内资2亿元人民币以上的重点项目，对固定资产投资5000万元以上的田园综合体和整村打造旅游特色村项目，在用地、融资等方面予以优先保障，并可采取“一事一议”。

2.加快推进旅游产业融合。对新评为国家级旅游示范基地的奖励50万元；新评为省级旅游基地、休闲旅游示范村、农家客栈集聚村的奖励20万元；新评为市级休闲旅游示范基地、休闲旅游基地、民宿经济集聚区、产业融合示范区、美丽田园景观区、专项基地的奖励10万元。（以上均含上级奖励补助）

3.实施“政银保”政策。每年安排100万元资金，通过贴息、贴费政策支持旅游新业态、新产品项目建设和乡村旅游发展。

4.鼓励厕所革命。非国有景区（点）、乡村旅游点、A级景区村新改建旅游厕所，通过旅游部门认定为2A、3A的，分别奖励10万元、15万元（含上级奖励补助）。

5.支持乡村旅游项目建设。利用乡村集体建设用地，通过租用或合作开发乡村旅游项目，并经县旅游部门组织评审通过的，耕地开垦费给予先征后返等支持。

6.鼓励A级景区村创建。对通过A、2A、3A级景区村评定验收的村庄，分别给予最高一次性奖励10万元、20万元、50万元（含上级奖励补助）。

7.鼓励精品民宿、特色客栈等发展。对新评为省银宿级、金宿级、白金级民宿的分别给予最高一次性奖励10万元、15万元、20万元（含上级奖励补助）；新评为市三叶级、四叶级、五叶级特色客栈的，分别给予最高一次性奖励5万元、10万元、15万元（含上级奖励补助）。

8.继续推进乡村旅游发展创业贴息制度，具体按人力社保局和县旅游发展中心制订的意见执行。

9.支持乡村旅游产业融合发展。培育非物质文化遗产、特色手工艺、特色文化、田园景观等发展成旅游产品或旅游景点，经县旅游部门认定的，给予3—5万元的奖励补助。

二、扶持旅游企业品质化发展

10.鼓励企业创星创牌。对非国有的新评为国家5A级景区、国家级旅游度假区的奖励100万元，非国有的新评为国家4A级景区、省级旅游度假区的奖励50万元，非国有的新评为国家3A级景区的奖励30万元；对新评为国家五星、四星、三星级的饭店，分别奖励50万元、30万元、10万元；新评为浙江省金鼎级、银鼎级特色文化主题酒店（饭店）的，分别奖励50万元、30万元；新评为金树叶级、银树叶级绿色饭店的，分别奖励15万元、6万元；新评为市五花、四花、三花级经济型酒店的，分别奖励20万元、10万元、5万元；新评为省五星级、四星级、三星级旅行社的，分别奖励12万元、8万元、5万元。

11.鼓励企业上规模上等级。旅游饭店（酒店）自开业以来年计税收入首次超(含)3000万元、5000万元、8000万元的，分别奖励10万元、15万元、20万元；当年旅行社计税收入首次超(含)2000万元、3000万元、5000万元、7000万元的旅行社，分别奖励3万元、6万元、9万元、15万元。引进全国百强、省10强旅行社落户象山，设立分社或分公司的，营业后的次年一次性给予年计税收入的2%和1%奖励，最高不超过20万元；国内旅行社（公司）首次提升为具有出境资质的国际社，或新设立的具备出境资质的国际旅行社、分社一次性奖励5万元；酒店引进国内外著名饭店集团20强（见旅游行业管理部门或行业协会发布的文件或公告）管理公司，并已开业经营，且正常运营满一年的，一次性奖励20万元。

12.被评为市旅游系统安全生产先进单位或县安全生产先进企业的，奖励2万元；被评为县“诚信企业”旅游企业，且当年无有效旅游投诉的，奖励1万元。

三、加强旅游人才队伍建设

13.加强各类培训。每年安排50万元旅游培训经费，通过举办旅游人才专题培训班，选派相关人员到旅游业发达地区、旅游院校进修学习，以及大力培养和引进各类旅游专业人才和管理人才，形成行政管理、企业经营、行业服务三个层面的旅游人才体系。

14.鼓励政校企合作。每年安排30万元资金用于政校企合作。旅游企业与各大专院校冠名开办旅游专业班(每班20人以上)，签订三年以上合作协议，且协议期内每年为象山旅游企业输送20人（含）以上的实习生，补助该旅游企业每人0.2万元培训费。旅游企业招聘录用旅游专业大学毕业生来象就业，且连续工作满三年的，一次性给予企业每人0.5万元的补助。

15.鼓励品牌团队引进。对在国内外有较大影响的旅游策划、设计、建设、运营管理团队来象注册公司（或合资公司），并实际参与旅游项目规划建设、经营管理的，经县全域旅游发展专题协调小组认定，给予不高于300万元的奖励或补助。

16.加强导游等人才培养。对新评为国家、省、市优秀导游（金牌导游）的一次性分别奖励2万元、1万元、0.5万元。新获得特级 、高级、中级导游证，且在象山从事一线导游工作的，每年奖励1万元、0.8万元、0.3万元；专业从事象山地接导游的导游员，且年接团数达70 个以上，带团天数达150天以上的，每年补助1万元；新获得饭店“金钥匙”（民宿“金钥匙”）称号，且在象山旅游企业（民宿）工作的，每年奖励0.5万元。以上连续奖励（或补助）三年。对新获得国家导游证，与县内旅行社签订三年以上劳动合同，且从事象山地接导游工作满一年的，一次性补助考试费用0.5万元。获得县级(含县级)以上旅游技能大赛的，国家级一、二、三等奖分别奖励1.5万元、1.2万元、1万元，省级一、二、三等奖分别奖励1万元、0.8万元，0.5万元，市级一、二、三等奖分别奖励0.8万元、0.6万元、0.4万元，县级一、二、三等奖分别奖励0.5万元、0.3万元、0.2万元。

四、深化旅游宣传营销

17.鼓励反季旅游营销。对年采购旅游淡季（当年11月1日至次年4月30日期间）本地景区门票、酒店（民宿）客房等总金额达到200万元（含）以上的旅行社，分别给予门票实际采购额8%、酒店（民宿）客房实际采购额4%的奖励，单家企业当年反季营销最高奖励20万元。

18.研发推广旅游新产品（线路）。鼓励旅游企业研发、推广具有主题性、原创性、地域性的旅游新产品（线路），对评为旅游新产品（线路）的研发单位（企业）给予每条1万元的奖励。对开展旅游新产品（线路）主题推广活动的，经县旅游部门认定，视活动效果给予单次1-5万元的补助，单家企业最高奖励10万元。新产品（线路）包括但不限于：

（1）文旅等“旅游+”融合类；

（2）亚运、研学、康体、疗养、团建等主题类；

（3）乡愁、非遗、亲子、自驾等体验类；

（4）跨镇乡、跨县域等区域合作类；

（5）其他创意特色类。

19.加大乡村旅游运营扶持力度。对参与镇乡、街道旅游运营的第三方公司，运营满一年且成绩突出，给予第三方公司每年5-10万元的奖励，具体管理办法另行制订。

20.加强象山伴旅平台建设。继续扶持本地企业运营“象山伴旅”门户平台，整合旅游各要素，打造本地化的智慧旅游自营营平台。经县旅游部门认定且综合考核合格后，给予该运营公司每年50万元的补助，连续补助两年。

21.扶持开通象山旅游直通车。由县内3A级（含）以上旅游景区（点）或者投资额达5000万元（含）以上的旅游景区（点）发起，在县外开通“象山旅游直通车专线”的：一日游线路，全年开班不少于100班天、游览两个景区（点）以上（含）、且游客接待量达3000人以上的；或者二日游以上（含）线路，全年开班不少于50班天、游览两个景区（点）以上（含）、住宿一晚以上（含），且游客接待量达1500人以上的。经县旅游部门认定，给予每条专线8万元的扶持资金。

22.加大会奖旅游扶持力度。对旅游企业和会奖企业引进县外会议、会展活动的，单次消费结算总额达5万元（含）以上的，给予5%的奖励，单家企业全年最高奖励不超过20万元。

23.支持企业联合营销。鼓励县旅游营销联盟开展资源整合、串线组合、新产品研发（推广）、区域合作交流和联合营销等，每年给予县旅游营销联盟10万元的经费保障。

24.积极开展全域旅游宣传。鼓励旅游及相关企业合力推广象山旅游和“嗨象山”品牌，对参加县级以上（含）旅游部门统一组织的广告宣传活动，给予宣传费30%补助，单家企业补助最高不超过10万元。对旅游及相关企业参加由县级以上（含）旅游部门统一组织参加的各类旅交会、博览会等活动，给予展位费50%补助。

25.鼓励开展旅游节庆节事活动。对吸引更多游客来象山旅游而精心策划举办的旅游节庆节事活动，经向县旅游主管部门申报，评选为年度全域旅游节庆节事活动一、二、三等奖的单位（企业），给予1-5万元的奖励。

26.鼓励入境旅游。对具备入境旅游接待资格的旅行社组织入境旅游团队20人以上来象山旅游的，按50元/每人的标准奖励。

五、推进旅游商品开发

27.支持旅游商品研发设计生产。鼓励旅游商品研发设计生产企业，根据象山特色与海洋文化元素，深入挖掘象山丰富的文化资源、自然资源和传统工艺，开发象山特色的旅游商品系列。包括：象山特色的海洋渔文化旅游商品；结合景区景点和乡村旅游点等地域特点的旅游纪念品；象山特色的工艺美术品；具有象山特色并适合旅游者购买的都市工业品。对于旅游商品研发、设计、生产企业推出，且形成一定的市场销售规模的旅游商品，通过公开征集、专家评审，给予不超过研发投入总额30%的奖励资金，每家最高不超过20万元。

28.推动象山特色旅游商品营销体系建设。鼓励商业企业在主要旅游景区、高星级饭店、特色商业街、各大商场、中心城区主要干道、旅游咨询中心、交通枢纽等设立象山特色旅游商品店；支持在上海、杭州、宁波等大中城市设立象山特色旅游商品专卖店；推动象山特色旅游商品网络销售体系建设。对设立象山特色旅游商品店，并经营一年以上的，给予3－5万元奖励；在上海、杭州、宁波等大中城市设立象山特色旅游商品专卖店，并经营一年以上的，给予5－10万元奖励；通过网络销售象山特色旅游商品，且专项商品年销售在300万元以上，给予5－10万元奖励。

六、其它事项

29.本实施细则自发布之日起施行，相关奖励政策自2019年1月1日起生效。象政发〔2018〕61号文件同时废止（2018年已立项项目未兑现的，继续给予政策兑现）。执行过程中如遇上级旅游部门或其它政策有不一致的，实行就高不就低奖励原则，不重复奖励，等级提升按差额补助。