象山县人民政府办公室关于印发深化宁波国家保险创新综合试验区建设实施意见的通知

各镇（乡）政府、街道办事处，县级有关部门，各金融机构：

《深化宁波国家保险创新综合试验区建设实施意见》经县政府研究同意，现印发给你们，请贯彻执行。

象山县人民政府办公室

2019年6月14日

深化宁波国家保险创新综合试验区建设实施意见

为深入贯彻落实《关于宁波建设国家保险创新综合试验区的实施意见》（甬党办〔2016〕89号）和市委“六争攻坚、三年攀高”要求，进一步巩固保险创新成果，不断提升保险服务效能，推动全县保险行业持续向好发展，特制订本实施意见。

一、主要目标

全面实施“保险+”战略，在经济建设、社会治理、民生保障等领域推出一系列保险创新项目，通过政府引导和市场推动相结合方式，不断激发保险创新内生动力，力争到2019年底，保费收入增加1.1亿元，保险深度和密度分别达到2.7%、2458元/人。

二、工作举措

（一）以服务制造业为重点，推动实体经济高质量发展

1.大力推广小额贷款保证保险。以科技、旅游等“政银保”合作模式为样板，鼓励辖内保险、银行机构以制造业为重点，进一步扩大城乡小额贷款保证保险业务规模和覆盖面，力争全年保证保险贷款规模不低于5亿元，为产业发展提供持续融资增信支持。

2.提高中小企业保险服务水平。深入推广政策性中小企业财产综合保险，全年新增中小企业投保数量增长50%以上，保障额度增长50%以上。继续在重点行业和领域推广产品责任保险和产品质量保证保险，强化产品安全检测认证，提升企业产品质量标准。探索研究商标专用权保险，尝试在品牌建设领域引入保险机制。探索开展“创客保”试点，降低创业失败风险，持续优化创业创新环境。

3.促进外向型经济发展。进一步扩大出口信用保险规模，加大对中小企业和新兴市场开拓的保障力度，全年出口信用保险规模力争达到6亿美元；鼓励保险机构与银行机构合作，力争出口信用保险保单融资规模扩大至3亿元以上。扩展传统航运保险责任，探索研究航运气象指数保险、航运运价指数保险等产品，提高航运保险保障水平和服务水平。

4.推动建筑业提质增效。全面推广建设工程综合保险，推动市场有序竞争，完善建设工程全生命周期保险制度。开展特种设备保险试点，推动建筑企业降本减负，促进建筑业转型升级。

（二）以社会治理现代化为引领，不断完善保险服务体系

5.应对突发危机和灾害性事件。开展公共管理综合保险试点，引入保险机制有效提高政府在发生突发事件时的应急协调能力，促进经济社会的和谐稳定发展。推进高危行业安全生产责任保险发展，鼓励更多的生产经营单位投保，提升安全生产责任保险服务质量，实现安全生产领域风险减量管理。研究开展大中型水库防洪超蓄救助责任保险试点。

6.建立教育领域风险防控体系。开展民办教育培训机构“保障+服务”的风险防控综合保险，引入保险机制参与校外培训机构治理。继续开展校园安全综合保险，完善校园安全管理，提高学生平安保险的保障水平，推出更加便捷高效的投保和理赔模式。

7.完善社会公共安全保障机制。继续推进司法援助保险，有效破解“执行不能”难题，维护司法公平正义。推广“保险+服务”模式，提高电梯安全综合保险覆盖面，力争投保电梯数量增幅达10%。扩大商业性食品安全责任保险在食品加工和流通领域的覆盖面。发挥保险在污染防治和环境监管方面的积极作用，创新开展生态环境绿色保险新模式，完善环境污染责任保险机制。开展农村渡口公共安全综合保险，提高农村渡运公交化安全保障和服务水平。

（三）以民生保障为根本，提供多样化保险服务

8.服务健康象山建设。继续开展税优健康保险试点，加快实现医保历年个人账户余额线上购买商业健康保险，为消费者提供保障更充分、消费体验更好的健康医疗服务。支持保险行业对接医疗健康数据，推动实施“一站式”快赔结算和异地就医及时结算，充分发挥商业保险机构第三方的医疗费用管控作用。继续开展独生子女家庭综合保险，增强独生子女家庭应对意外伤害和重大疾病的能力。

9.服务乡村振兴战略。鼓励开展优势特色农产品保险，扩大柑橘、梭子蟹、南美白对虾、紫菜、大黄鱼气象指数保险投保范围，创新推出枇杷、茶叶、蔬菜、杨梅等农业保险，探索水产品质量安全责任保险，不断提高农业保险保障水平。全面推广农村建房综合保险，将农村住房拆、建过程中发生的施工伤亡事故纳入保险责任范围，全方位增强农村建房的风险防范能力。

（四）以政策保障为抓手，推动保险业实现快速发展

10.加大保险招商引资力度。营造良好的保险发展营商环境，以保险中介为重点，加大保险产业招商力度，不断丰富我县保险业态。加大险资引进力度，鼓励保险资金以多种形式向基础设施建设、美丽乡村建设等领域投资。

11.加强政策和资金保障。优化县域保险机构考核激励机制，对保险创新工作实绩突出的保险机构予以嘉奖，有效提高保险机构及从业人员的保险创新工作积极性。出台《象山县城乡小额保证保险资金管理办法》，建立小贷险数据报送制度，激发金融机构推动小贷险增量扩面积极性。实施“泛3315计划”金融保险领域引才专项计划，加大保险人才引进和培养力度，优化保险人才发展环境。加强财政资金保障，统筹安排保险创新发展专项资金，全力支持辖区保险创新发展。

12.加大保险宣传力度。发挥全县保险机构和金融业协会等行业组织力量，开展多种形式的保险宣传教育活动，大力普及保险知识，提高全民保险意识，增强百姓获得感和幸福感。在县级主要媒体开设专题专栏，持续报道保险创新发展的相关政策、典型案例和经验做法，发挥新闻媒体的正面宣传和引导作用。

三、工作要求

（一）统一思想，提高认识。各有关单位要紧紧围绕创建“国家保险创新综合试验区”大局，充分认识保险创新工作重要性，敢于打破思想藩篱，凝聚共识，积极作为，加快推进试验区建设的各项工作。通过积极践行“全域保险”发展理念，为新时期下我县经济社会发展注入新动能。

（二）加强领导，合力推进。各牵头单位要将保险创新工作纳入本单位重要议事日程，联合有关配合单位、保险公司共同推进各项保险创新工作。同时，继续落实信息联络和报送制度，明确工作责任领导与联络员（请填写完整附件2，于6月28日下班前报县金融工作管理中心），加强信息交流与共享，按要求上报工作推进情况。各保险机构要进一步提升创新和服务能力，积极主动对接牵头单位，制定优化工作方案，加快推动各保险创新项目落地。

（三）落实责任，强化考核。各牵头单位要按照实施意见确定的任务要求，逐条对照，逐条落实，明确责任分工，建立工作台账。县金融工作管理中心要强化督查考核，将保险创新工作作为各牵头单位差异化考核重要内容，加大对保险创新工作推进情况的监督检查力度，确保各项工作落到实处。

附件：1.深化宁波国家保险创新综合试验区建设2019年度推进工作要点（略）

          2.深化宁波国家保险创新综合试验区建设2019年度工作人员联络表（略）