宁波市住房公积金管理中心象山分中心关于《2019年度象山县住房公积金收支计划执行情况》和《2020年度象山县住房公积金归集、使用及增值计划》报告

宁波市住房公积金管理中心：

根据国务院《住房公积金管理条例》、《浙江省住房公积金条例》精神和宁波市住房公积金管理中心要求，结合象山实际，现将《2019年度象山县住房公积金收支计划执行情况》、《2020年度象山县住房公积金归集、使用及增值计划》予以上报。

附件：1.《2019年度象山县住房公积金收支计划执行情况》

           2.《2020年度象山县住房公积金归集、使用及增值计划》

宁波市住房公积金管理中心象山分中心

2020年1月16日

附件1：

2019年度象山县住房公积金收支计划执行情况

象山县自1995年1月实施住房公积金制度以来，截至2019年12月底：全县共有住房公积金缴存单位1708家（其中：正常缴存1245家，封存463家），实际缴存44247人,累计归集总额614654.69万元，累计提取421429.11万元，归集余额193225.58万元。累计贷款364608.62万元，贷款余额183503.15万元。累计增值收益（包括风险准备金、管理费用、廉租住房补充资金）25199.81万元。其中：2019年1-12月：

1.缴存。①净增人数4218人，完成年计划2500人的168.72%；②归集90124.71万元，完成年计划84781万元（不包括贷款本金收回21291.76万元）的106.3%。

2.提取。提取74530.27万元，完成年计划65000万元的114.66%。

3.贷款。放贷48790.65万元，完成年计划36000万元的135.53%。其中：①住房公积金贷款31181.65万元，完成年计划24000万元的129.92%；②住房公积金转商业贴息贷款17609万元，完成年计划12000万元的146.74%。

4.增值收益。增值收益2508.82万元，完成年计划1670.00万的150.23%。

执行2019年度住房公积金收支计划的主要工作举措

1.广泛开展政策宣传。通过《今日象山》专题报道《托起千万安居梦》向社会各界作宣传；结合年度住房公积金缴存基数、比例调整和验审工作宣传；通过上门走访企业和深入社区宣传、银行电子屏滚动宣传、人民广场设摊宣传、运用微信公众号等多渠道、多角度、多媒体宣传。

2.从严部署扫黑除恶。2019年以来，以全面贯彻落实扫黑除恶专项斗争为抓手，促进缴存扩面工作。加强与县政法委、县扫黑办和相关部门单位的工作沟通协调，深入排查骗提、骗贷线索。对接社保参保人数，对缓缴、漏缴、欠缴等现象，依法合规办理。规范国有企业缴存政策和上市企业缴存基数，调整部分提取政策，完善提取操作指南。妥善处理个人账户合户、返聘缴存事宜，继续清理封存或中止状态账户工作。

2019年，向上级部门移交问题线索10条。共受理骗提骗贷案件3件，未有效投诉。清理封存或中止缴存账户609户，占应清理账户1326户的45.93%，尚有717户待继续清理。

3.“最多跑一次”改革纵深推进。2019年，完成调研报告《“最多跑一次”改革在住房公积金管理中的实践与思考》，服务窗口积极参与“最多跑一次”知识竞赛活动，“最多跑一次”改革工作基础进一步夯实。着重抓了以下四项工作：

①加强普惠金融。充分发挥“互联网+”在住房公积金管理工作中的应用，中心在去年创新推出“公积金”点贷业务的基础上，继续加强该项工作，即缴存者以缴存住房公积金为信用担保，提供一定额度的信用贷款。通过点贷业务，发挥信息共享优势，实现跨部门联网联动提升服务技能。截至2019年12月底，象山县境内已有9家（2019年新增5家）试点合作银行为39558个住房公积金缴存者办理了“公积金”点贷业务，占实际缴存人数89.04%。

②推进数据共享。积极与省数据管理中心、市电子政务办、商业银行等相关部门对接，推进婚姻、户籍、多证合一、房产、征信报告等数据的共享调用。目前，通过大力推行“一证通办”业务，在大数据获取业务所需数据正确有效的前提下，只需要提供身份证，即可办理提取、贷款等相关业务。在具体工作过程中，辅之以首问负责制、一次性告知制、限时办结制等制度，落实快递送达、延时服务等便民措施。

③实施“一件事”联办。中心积极协调业贷款务承办银行、人社和不动产等部门单位，建立提取（退休）、贷款“一件事”联办工作机制。通过人社和不动产登记等部门单位联网授权，在受理住房公积金提取（退休）、贷款业务申请时，一并进行相关材料受理以及身份校验，还可以减少到办证联办窗口申报校验工作，更加方便快捷服务对象办事。只要一次性申报材料齐全，符合条件的，就可真正实现“一件事一次办”目标。

④优化办理事项。根据政府数字化转型工作要求，截至2019年12月底，除网上办件率86.38%和零跑次93.34%外，其他7个指标均为100%，达到阶段性考核指标要求。4项主项30项子项的群众、单位办理事项为100%，全部达到“最多跑一次”目标。

4.强化信贷风险防控。从严把关合作楼盘准入资料和开发企业的资信调查、审议。继续加强对信贷业务承办银行的业务办理指导和考核，建立逾期还贷的催讨机制。规范贷审会操作程序，梳理“公转商”贷款信息数据，认真处理“一房两贷”事宜。

2019年，新增贷款楼盘12个，排查它项权证1049户（其中：“二手房”340户，期房709户），受理撤销备案合同228笔，贷款逾期率继续保持0%。

5.服务平台安全运作。调整权力清单事项和公共服务事项，严格管理入网控制软件，确保住房公积金综合信息系统正常运作。完善服务渠道，提升行政管理和业务办理的便捷性、时效性、安全性，及时更新政务信息公开、门户网站、微信公众号，保障12329平台、无线IWIFI平台、电子屏、短信平台、自助查询机、取单机的正常运行。

2019年，利用住房公积金大数据和“互联网+”技术，受理全国住房公积金异地转移业务123笔，234.16万元。截至2019年12月，累计937家单位签订网厅三方协议，其中920家单位领取U盾，占98.19%。截至2019年12月底，住房公积金年度验审应参1166户，已参加1111户，完成率为95.28%。

6、档案管理争上台阶。2019年，业务档案（1999年-2015年）已完成扫描并验收，顺利移交县档案管理部门管理，对以前年度档案管理中发现的问题已整改到位，档案室按规范化要求整合，涉密文件已全面清退，日常文件资料管理按保密工作规定执行，在编在岗人员人事档案已按规定移交，为2019年度档案管理从省三级上升到省二级夯实工作基础。档案管理上等级于11月份通过省级部门验收。

7、服务窗口文明创建。开展市级公共服务窗口文明单位和“标准服务年”创建活动，对服务形象、服务言行和服务技能方面按标准化规范。结合垃圾分类工作和办公楼局部养护，进一步改善业务服务大厅的服务环境。专题进行政策业务培训、网厅业务培训、服务礼仪培训，服务窗口日常工作对标争创县级“青年文明号”集体考评标准，完善“月度服务之星”评比办法，积极参与唱红歌等活动，展示服务窗口新形象。

8.主动接受社会监督。2019年，回复浙江统一政务咨询投诉平台16件，回复网民政策咨询9件，无有效投诉。从县政务办反馈的信息，中心的行政审批满意度连续保持100%，绩效考核结果连续保持100分。2018年度住房公积金和财务运作情况已在《今日象山》公告，2018年度政务信息已及时公开，2018年度住房公积金个人账户结息已到账到户，接受社会各界和广大服务对象的监督。

2019年，中心获得全省示范数字档案室、全市2018年度工作目标考评位列第一、首批县级公共服务窗口文明单位。继续保持浙江省工人先锋号、浙江省巾帼文明岗、浙江省住房公积金管理工作先进单位、浙江省规范化数字档案室、宁波市文明单位、市住房公积金窗口建设和服务先进单位、市群众满意基层站所（服务窗口）先进单位、市工人先锋号、市五一文明岗、市巾帼文明岗等荣誉称号。

附表：一、2019年住房公积金归集、使用及增值收益情况表

           二、2019年住房公积金贷款发放、收回情况表

           三、2019年住房公积金增值收益表

           四、2019年住房公积金增值收益分配表

附件2：

2020年度象山县住房公积金归集、使用及增值计划

一、编制计划的主要依据

（一）国务院《住房公积金管理条例》、《浙江省住房公积金条例》。

（二）象山县现行的住房公积金政策。

（三）2019年度象山县住房公积金收支计划执行情况。

（四）2020年度可能影响住房公积金计划执行的相关因素。

二、计划的主要内容（见附表）

（一）住房公积金归集

2020年计划归集住房公积金90200万元（一般住房公积金  90090万元，一次性住房补贴110万元）；计划新净增加归集人数2020人。归集余额为33025.58万元(19年余额193225.58万元+20年归集90200万元-20年提取70000万元)。

编制依据：1.归集额以略高于2019年为基数测算。2019年归集公积金金额90124.71万元，我县归集人员的结构及缴纳基数的情况，2020年计划归集为90200万元；2.鉴于当下全国为企业减负的政策，以及我中心对前五年净增加归集人员数据结构和平均数进行分析,结合我县企事业人员就业状况测算。2020年计划净增加归集人数为2020人。

（二）住房公积金提取

2020年度计划提取住房公积金70000万元。

编制依据：1.按2019年实际提取数74530.27万元为主要依据；2020年预计职工按月委提27600万元，一般提取42500，兼顾2020年“按月提取还贷”业务减少情况，2020年度计划提取住房公积金70000万元。

（三）住房公积金贷款

2020年计划发放个人住房公积金贷款26000万元，公转商贴息贷款8000万元。贷款逾期率控制在0.01％之内，2020年住房公积金贷款余额计划为188613.27万元(19年余额183503.15万元+20年个人住房公积金贷款26000万元-19年回收21291.76万元)。

编制依据：一、目前我中心每月平均归集住房公积金7000万元，提取6000万元，回收贷款1500万元，剩余每月可放贷款2500万元，全年可用资金30000万元，结合目前楼市情况，普通公积金贷款2020年度计划报26000万元,当年归还安排18000万元，当年新增为8000万元。二、依据：2020年拟合作准入的楼盘将近10个，结合目前楼市情况，2020年初步预期申请公积金贷款超38000万元，全年最多可用普通公积金初步为30000万元，资金缺口为8000万元。同时，根据上级部门应严格控制公转商贴息贷款规模要求，公转商贴息贷款2020年度计划报8000万元。

（四）国家债券

2019年度我县未购买国家债券，2020年度计划不作安排。

（五）增值收益

2020年增值收益计划为1800万元。

1.2020年计划业务收入6000万元（根据我县公积金归集、提取、贷款的具体情况，① 2020年公积金无结余，预计存款利息比2019年实际将减少10%左右, 计划2020年存款利息收入为500万元，主要为增值收益利息收入。②公积金贷款2020年比2019年计划增加2000万元，同时2020年将有1400万贷款到期。预计2020年委托贷款利息与2019年实际基本持平，计划2020年委托贷款利息收入为5500万元。）。

2.业务支出4200万元（预计2020年利息支出与2019年持平，计划2020年利息支出2800万元，委贷手续费支出预计300万元。2020年由于银行市场贷款利率的调整，公转商贴息贷款利息支出将增加15%。计划公转商贴息贷款利息支出1100万元）。

（六）增值收益分配

2020年度计划分配的增值收益1800万元(其中：按规定提取 60%贷款风险准备金1080万元；按财政核拨数计提管理费310万元；廉租住房补充资金410万元)。

三、执行计划的工作重点

（一）住房公积金管理

1.以市县目标管理考核为抓手。制订工作方案，职责到科室、到人。进一步改进管理方式，关注工作动态，妥善解决实施工作方案中遇到的矛盾和问题，推进目标任务的全面完成。

2.以净增缴存人数为突破口。2020年拟净增缴存人数2020人,拟实际缴存人数达到4.70万人，拟归集总额90200万元，拟提取70000万元，拟增值收益1800万元，分别比2019年有不同幅度的提升。为实现上述目标任务，从两方面着手，一是净存缴存人数狠抓住房公积金缴存扩面。继续通过政策宣导等形式，拓宽工作思路，积累工作经验，提高社会认知度。二是全面贯彻落实中央、省、市、县关于扫黑除恶专项斗争的决策部署，一旦发现涉黑涉恶问题线索，及时报告并严肃处理。有效铲除利益链条和黑恶犯罪滋生土壤，进一步维护住房公积金缴存者的合法权益。

3.以信贷风险为防范点。完善新建楼盘申请住房公积金贷款合作操作规范，有效监管贷款逾期率、它项权证和合作楼盘。认真做好合作楼盘准入资料和开发企业资信调查，扎实推进贷款业务“一件事联办”和“一证通办”，提升服务窗口为民服务水平。

4.以信息系统和服务平台为支撑。积极探索“互联网+”在住房公积金管理工作中的优化作用，完善服务渠道，提升行政管理和业务办理的便捷性、时效性、安全性。确保政务专网和政务外网安全运作，及时更新门户网站、政务信息、微信公众号、电子屏，确保住房公积金综合信息系统等信息和服务平台的正常运转。

（二）“最多跑一次”改革工作

1.在提升群众满意度和获得感上下功夫。2020年，努力实现住房公积金提取“全城通办”、“纯商业贷款按月提取”划转住房公积金。

2.在加强事中事后监管上做文章。聚焦群众意见较大、认可度不高、获得感不明显的“最多跑一次”事项，特别是对说起来“最多跑一次”、做起来“群众反复跑”的现象，一经发现，严厉追责，真正形成跟踪监管“在路上”的威慑力。

3.在“一次性告知”等制度上抓落实。以群众获得感、满意度为衡量标准，对咨询服务事项，做到“一次性告知”，以方便群众在办理审批事项前就能全面了解办理手续、程序、所需材料和填报内容，提前做好准备，真正做到只跑一次。

附表：2020年度象山县住房公积金归集、使用及增值计划表