各镇乡人民政府、街道办事处、园区管委会，县级有关部门：

岁末年初，生产经营进入冲刺阶段，节日期间探亲旅游、商贸促销等活动大幅增加，雨雪冰冻、大风寒潮等灾害天气多发，各类安全风险隐患加大；特别是受新冠肺炎疫情和外部经济环境冲击影响，安全生产的不确定因素明显增多。抓好这一时期的安全防范工作，营造安全稳定的社会环境，意义重大、责任重大。为扎实做好元旦春节期间安全生产工作，有效防范各类安全事故，坚决遏制较大及以上事故，现就有关要求通知如下：

一、清醒认识严峻形势，切实增强使命担当

今年以来，我县安全生产形势总体平稳，但道路交通、水上交通、渔业船舶、建筑施工等领域事故多发，安全生产形势仍比较严峻。各地各有关部门、单位要切实提高政治站位，坚持人民至上、生命至上，更好统筹发展和安全两件大事，统筹做好新冠肺炎疫情防控和节日安全防范各项工作，始终绷紧安全这根弦，牢牢守住安全底线。要超前研判元旦春节期间本地区、本行业领域事故规律特点和可能出现的安全风险，研究制定有针对性的防范措施，明确责任，确保各项措施抓实、抓细、抓到位。要严格按照“党政同责、一岗双责”和“三个必须”要求，压紧压实党委政府领导责任、属地管理责任、部门监管责任和企业主体责任。各级领导干部要把抓好关键时期的安全防范作为重大考验，深入基层一线督导检查，推动层层压紧压实责任链条，严密防范各类安全事故发生。

二、突出重点行业领域，强化安全专项整治

各地各相关部门要结合本单位实际和岁末年初、元旦春节及季节性特殊天气安全生产工作特点，抓重点、克难点，要重视推动重点领域整治和“遏重大”工作深入开展，坚决堵塞安全管理漏洞，切实加强各重点行业领域安全整治。一是道路运输领域。重点关注危化品运输“铁拳整治”专项行动推进落实情况，“两客一危”风险防范工作情况，严查“三超一疲劳”等严重违法行为，突出危化品运输企业安全管理，严格危化品托运、装载、充装等环节安全管控，深入推进“专区、专道、专点”建设、危化品生产集聚区智控平台建设和高速匝道等危险货物运输重点路段安全设施改造提升等重点工作，加速淘汰隐患问题车辆，消除货车非法改装、“大吨小标”等违法违规突出问题。要结合“春运”工作，加大对重点运输企业、重点车辆、重点人员以及车站、码头、车客渡船的安全监管，集中排查整治交通运输企业及危险路段安全隐患；加强对车流、客流集中交通道路的交通疏导和巡逻管控，严厉打击超员超载、客车违规载货、非法营运、超范围营运、不按规定线路营运等违法违规行为。二是涉渔涉船领域。重点关注渔业安全监管制度、主体责任、设施设备、应急处置和整改落实等方面情况，要突出强化商渔船碰撞事故防范机制，加快建立渔船船籍港和靠泊港共管机制，加快推进“渔船精密智控能力建设工程”，形成渔业综合数据库、卫星宽带通信网、海上安全生产预警网、沿岸智慧渔港网和渔船安全精密智控平台等“一库三网一平台”风险智控体系。重点检查帆张网、蟹笼船、渔运船、涉氨冷藏船、休闲渔船、渔业辅助船、钓具渔船及挂靠渔船等；严厉查处“三违”（违章作业、违章改建、违章搭客）渔船，以及船员配备不齐或配备不合格、通信导航设施不齐或使用不正常、在商船习惯航线、进出口航道水域作业等渔船；杜绝“三超”（超员、超载、超抗风浪能力航行）现象；全力清剿“三无”船舶等。三是危险化学品领域。重点关注生产、储存、运输、使用和废弃处置等全生命周期安全重点整治情况，突出危化品运输安全专项行动和有机硅企业安全集中整治等工作，扎实做好防冻、防凝、防火、防爆、防泄漏等工作，加强对化工装置开停车、试生产、特殊作业和检维修环节的安全管理，落实重大危险源监控措施，加强易燃易爆场所电气防爆设施安全检查，严格落实化工产业“禁限控”目录。四是建筑施工领域。重点关注隧道、塔吊、施工电梯、深基坑、高支模、脚手架等施工重大风险隐患排查，严格落实工程防坍塌、防坠落等安全措施。要重点加强城市规划建设管理，开展城市公共设施安全专项体检，加强城市交通、亚运会配套重点工程建设的安全监管，加强对城镇燃气工程、城市道路桥梁隧道、城市地下供排水管网、城乡房屋使用等安全整治。五是消防安全领域。重点关注企业场所特别是人员密集场所、高层建筑、大型商住综合体、宾馆饭店、商贸市场、公共娱乐场所、福利机构、易燃易爆场所以及文保单位、宗教场所等重大消防隐患排查及应急逃生能力建设等方面情况；要抓紧完成老旧小区生命通道“一区一策”治理，完成高层建筑消防安全综合整治，完成老旧场所、小微企业和园区、出租房（民房）、新材料新业态突出风险治理，实施消防安全素质提升工程，实现企业消防安全培训全覆盖。加强“城中村”、群租房、沿街门店、“三合一”场所消防安全检查；深化电动自行车消防安全综合治理。六是非煤矿山、烟花爆竹领域。重点加强露天矿山高边坡、地质灾害点和废弃矿山安全检查等；加强烟花爆竹运输、储存、销售、燃放等各个环节的安全监管，落实烟花爆竹禁放规定，严厉打击非法经营烟花爆竹行为。七是一般工贸行业领域。重点检查涉爆粉尘、喷涂等危险作业场所，涉氨、船舶修造企业以及高温熔融金属吊运、冶金煤气等危险作业安全管理情况。八是旅游领域。重点检查旅游景区（景点）、乡村旅游、星级饭店、旅游度假区、旅游用车等；加强高风险旅游项目、出境旅游及恶劣天气环境旅游等安全监管。九是其他领域。其他加工制造类小微企业、工业园区、危险废物、特种设备、城镇燃气景区安全等领域要重点关注三类园区、三企业、三场所、三类设施，以及景区防火、客运索道、游乐设施、专用车辆及人员密集场所电梯、燃气场站、管道燃气设施等，做好“遏重大”前置预防，聚焦防范较大以上事故，消除容易造成群死群伤的安全隐患。

三、强化安全监管执法，保持严打高压态势

各地各相关部门要紧盯重点领域、重点企业、重点环节、重点问题，结合“利剑”行动，加大监管执法力度，提高监管执法的精准性、有效性，保持严打严管高压态势。一是做到重大风险、重大隐患管控治理到位。推进安全风险辨识评估工作，对今年来辨识评估为重大安全风险的单位（场所），管控措施落实率要达到100%。强化事故隐患整治，对省、市、县各级挂牌重大隐患治理情况进行一次全面核查，未完成的要加大整治力度，年度治理率要达到100%。未列入挂牌治理的重大隐患也要作一次全面检查，确保整治到位。对上级督查、巡查、平安暗访等反馈的隐患问题进行全面清理，整改闭环率要达到100%。二是做到重要治理措施落实到位。要加强对停产整顿、关闭取缔企业的监督检查，强化现场管控，严防明停暗开、假停假改，严防死灰复燃；要保持严查严管的思想不松、力度不减，结合本地本行业领域实际，深入排查重点企业落实冬季安全防范措施，加强现场安全管理和重大危险源监控、强化关键设施装置安全运行维护等情况，发现隐患要立即整改，一时不能整改的要落实整改责任措施、严密监控，存在重大隐患且不能保证安全的，要坚决停产整顿，坚决防止风险管控不到位、隐患整治不彻底而发生事故；要严格高危行业企业复产复工监管执法，严厉打击未经验收或验收不合格擅自复产复工行为。三是做到监管责任逐级落实到位。认真贯彻地方党政领导干部安全生产责任制规定，落实党委政府领导责任。春节前，各地党委政府要对本地安全生产工作进行一次分析研究，解决存在的突出矛盾问题。党政主要领导、各行政分管领导在元旦、春节前要带队检查一次安全生产。落实部门监管责任，各相关部门要对岁末年初行业领域安全生产形势进行分析，明确监管重点，按照分级分类监管要求，制定实施相应工作计划，明确责任分工及相关措施，组织开展安全生产专项检查。发挥基层网格作用，扩大打非治违覆盖面。

四、加强应急管理和宣传教育，提升防范应对能力

各地各部门要进一步健全完善安全生产预测预警和应急协调联动机制，加强节日人流、车流和雨雪冰冻、寒潮等灾害性天气的监测，及时发布重要安全风险预警信息，并通过广播电视、短信微信、网络等渠道，向高危等相关企业发送预警提示，督促指导企业和社会有效应对防范。要进一步完善应急预案，落实救援队伍、装备、物资等应急资源，强化应急演练，加强冬季用火用电用气等安全知识和逃生自救等应急知识宣传，提高全民安全防范意识和应急自救能力。要加强值班值守，严格落实领导干部带班和24小时应急值班制度、外出报备制度和事故信息报告制度，加强事故灾情信息核实、报送，坚决杜绝漏报、迟报和瞒报。各级消防救援队伍和各类专业救援队伍要严阵以待，确保一旦发生事故或紧急情况，第一时间科学、有力、高效开展应急处置，最大限度减少人员伤亡和经济损失，把事故的影响和损失减到最小。

象山县安全生产委员会办公室

2020年12月29日