宁波市人社局《关于做好全市新冠肺炎疫情防控期间企业用工服务保障工作的通知》
发布日期:2020-02-18 信息来源:甬人社防〔2020〕8号 浏览次数:

各区县(市)人力社保局、“四区一岛”管委会人力社保部门,局机关各处室、局属各事业单位:

为进一步强化全市新冠肺炎疫情防控期间企业用工服务保障工作,尽最大可能满足企业用工需求和求职者就业需要,指导帮助各类企业分区域、分行业、分时序平稳复工,根据《中共宁波市委宁波市人民政府关于促进企业复工复产的若干意见》(甬党发〔2020〕4号)、市政府办公厅《关于做好疫情防控期间企业复工有关工作的通知》(甬防〔2020〕9号)精神,结合当前疫情防控工作需要和全市就业工作实际,现就做好全市新冠肺炎疫情防控期间企业用工服务保障工作通知如下:

一、总体要求

(一)统一领导,分级负责。在市委市政府统一领导下,各地人力社保部门和市局相关处室(单位)按照各自职责和权限,分级负责做好企业用工需求收集、信息发布、招聘对接等工作,帮助企业解决用工方面困难问题。企业要履行用人单位主体责任,着力提高吸纳稳定就业和自主招聘能力,努力做到员工“召得回、引得进、留得住”。

(二)分类指导,重点保障。加强重点企业用工指导服务, 全力做好疫情防控必需、保障城市运行和企业生产必需、群众生活必需、重点项目建设施工和亟需履行国际大型订单以及其他涉及重要国计民生等五类重点企业(以下简称五类重点企业)的用工保障,确保其能够在最短时间内开足马力复工生产。针对不同企业用工需求,最大限度发挥人力资源服务机构作用,因地制宜拓展线上线下招聘渠道。

(三)多方协同,合力推进。整合发挥相关部门职能优势, 充分挖掘市内外两个人力资源市场,拓展畅通相关用工服务保障通道,在严格落实企业复工“323”工作机制和疫情防控规定前提下,确保劳动力“出得了门、上得了路、进得了厂”。

二、工作措施

(一)强化用工形势研判。全面分析全市外来劳动力总体数量及主要来源地、市内各区域分布等情况,形成各地区外地劳动力分布“热力图”,为针对性加强与主要劳动力输出地供需对接提供数据参考。〔责任部门:市就业管理中心〕持续做好疫情防控期间全市总体用工需求和市场供求监测以及就业形势分析研判,充分整合就业、人才等条线供需信息,定期发布用工需求分析报告。及时分析会商相关问题,针对反映问题拿出切实可行的解决方案。〔责任部门:就业促进和失业保险处、市就业管理中心,配合部门:人才开发和市场处、劳动关系处、市人才服务中心、各地人力社保部门〕

(二)做实用工需求排摸。积极配合疫情防控领导小组和行业主管部门,严格执行疫情防控期间企业复工规定要求和审批程序,准确摸清各类企业特别是规上工业企业开复工时间,监督指导企业落实疫情防控措施,并及时汇总报告相关情况。〔责任部门:各地人力社保部门,配合部门:市就业管理中心〕优化就业登记信息系统功能项目,指导企业通过“宁波市就业管理网上服务系统”完善就业登记信息,及时更新汇总企业员工返岗、缺工数量、用工诉求等情况。设立并公布市县两级疫情防控期间企业用工服务专线,及时汇总用工需求、招聘信息和相关困难问题。

〔责任部门:市就业管理中心、各地人力社保部门,配合部门: 市人才服务中心〕加强劳动力余缺调剂,全面排摸在甬劳动力就业状况,并根据企业用工需要及时组织引导富余劳动力进企帮工。

〔责任部门:各地人力社保部门,配合部门:市就业管理中心、市人才服务中心〕

(三)加大用工供需线上对接力度。整合就业、人才等条线供需信息和人才招聘资源,定期发布人才需求信息。依托微信、钉钉、网络等平台,积极开展各类线上招聘活动和视频招聘、远程面试等非现场服务,引导企业和求职者线上对接。2月底前免费举办线上招聘55场,推出岗位需求13万个。实施来甬员工交通补助,疫情期间通过我市各级公共就业人才网站线上招聘后来甬就业的高校毕业生和中级以上技能人才,按照浙江省内宁波大市外200元/人、华东地区500元/人、华东地区以外800元/人标准给予交通补贴。所需资金从各级财政列支(甬党发〔2020〕4号)。〔责任部门:市人才服务中心,配合部门:市就业管理中心〕

(四)发挥人力资源服务机构作用。发动100家人力资源服 务机构为五类重点企业提供免费的短期劳动力供需对接服务。鼓励人力资源服务机构充分发挥余缺调剂优势,为企业用工阶段性需求和全面恢复生产提供优质的人力资源市场化配置服务。积极组织本市经营性人力资源服务机构开展各类招工活动,向我市企业输送员工50人及以上并就业超过3个月的,按每人500元标准给予人力资源服务机构补助,每家机构补助最高不超过50万元。所需资金从各级财政列支(甬党发〔2020〕4号)。〔责任部门:人才开发和市场处,配合部门:市人才服务中心〕

(五)大力鼓励企业招引员工(实习生)。鼓励企业多途径扩大招工规模,疫情解除后当月企业参加社会保险人数较上年同期每新增1人,按每人500元标准补助企业,补贴金额最高不超过30万元。企业接收职业院校(包括技工院校)在校学生顶岗实习3个月以上的,按每人最高1000元奖励企业。所需资金从各级财政列支(甬党发〔2020〕4号)。〔责任部门:各地人力社保部门、市就业管理中心,配合部门:市人才服务中心〕

(六)优化企业用工服务保障。按照轻重缓急、分类保障、错峰返城、分批返岗原则,建立优先保障、提前开工、连续生产、稳步复工、控制复工等用工分类保障清单,在确保符合疫情防控要求前提下,实现人员“点对点”精准到岗。加强部门间协同配合,畅通企业间对接通道,鼓励采取余缺调剂、共享员工等方式,分层分类满足企业用工需要。〔责任部门:各地人力社保部门,配合部门:市就业管理中心〕扎实开展“十省百城”专项行动,适时开通与安徽、贵州、四川、江西等劳务输出大省相关城市劳动力来甬专列、包车、包机,全力做好岗位精准匹配、交通安全保障、防疫要求落实等工作,尽快实现企业急需的外地劳动力批量安全输入。〔责任部门:市就业管理中心,配合部门:各地人力社保部门〕

(七)优先确保重点方向用工。建立重点复工企业用工联络员制度,成立全市人社系统五类重点企业用工服务联络员队伍,明确工作流程,细化职责分工,加强内外协调,及时开展“一企一策”复工指导和用工服务,最大限度满足企业阶段性用工需求。

〔责任部门:各地人力社保部门、市就业管理中心,配合部门:市人才服务中心〕

(八)创新拓展各种招聘方法。坚持线上与线下相结合,充分利用东西部扶贫劳务协作优势,灵活运用网媒招、平台招、机构招、校企招、实习招、推荐招、调剂招、劳务招、现场招、专线招“十招”工作法,构建形成立体式、多样化劳动力招聘矩阵,多渠道、广途径吸引求职者来甬就业。创新实行“不见面求职”暖心服务,市局和相关区县(市)人社局分别适时开设“不见面求职”服务平台,集中公布各招工单位用工信息。同时,按照分区、分时、分段和不见面、不集聚、不接触原则,组织求职者通过“健康码”进场获取相关信息,并通过电话等“不见面”方式进行具体对接,进一步提高求职人性化服务水平和求职效果。〔责任部门:市人才服务中心、市就业管理中心、各地人力社保部门〕

(九)全力保障重点群体就业。加强高校毕业生就业创业引导,加大吸纳就业、灵活就业和创业者社保补贴以及高校毕业生就业补贴等政策宣传解读力度,鼓励用人单位多吸纳高校毕业生就业,引导高校毕业生通过灵活就业、自主创业等形式实现就业。加强农民工等群体的关心关爱,对受疫情防控影响不能返岗的农民工,指导企业妥善做好安抚和疏导工作;对因疫情导致劳动者暂不能返岗提供正常劳动的,按规定企业不得解除劳动合同或退回劳务派遣单位。〔责任部门:就业促进和失业保险处、市就业管理中心〕

(十)全面优化就业公共服务。依托基层就业公共服务平台,全面实行就业、人才相关政策和服务网上办、掌上办、自助办,切实做到“就业服务不打烊、网上招聘不停歇”。优化就业失业登记服务,积极为失业人员和就业困难人员提供针对性就业公共服务,对确有困难的可按规定通过公益性岗位托底安置。〔责任部门:市就业管理中心、市人才服务中心〕

(十一)全面落实援企稳岗等政策。结合人社部和省人力社保厅相关部署,认真贯彻省市相关政策要求,扎实做好援企稳岗政策具体实施工作,确保扶持政策及时精准、落地见效,帮扶企业尽最大可能降低用工成本、稳定就业岗位。〔责任部门:就业促进和失业保险处、养老保险处、市就业管理中心、市社会保险管理服务中心,配合部门:各地人力社保部门〕

(十二)适时开展线上职业培训。对受疫情影响的各类企业, 在停工半停工期间,组织职工(含劳务派遣人员)开展与企业主 营业务相关的线上职业技能培训,可按规定领取补贴。补贴标准按企业实际培训课时长度,实行分阶补贴,补贴比例不超过实际支出的95%,每人每个培训项目实际补贴的培训费用不超过800元。平台企业(电商企业)以及新业态企业可参照执行。线上职业技能培训纳入全市职业技能提升行动范围,所需资金从职业技能提升行动转账资金中列支(甬党发〔2020〕4号)。〔责任部门:职业能力建设处〕

(十三)确保劳动关系和谐稳定。认真落实部、省、市关于切实做好疫情防控期间劳动关系工作部署要求,强化劳动关系矛盾纠纷市、区县(市)、乡镇(街道)三级联动调处机制,压实属地化解责任。在依法依规前提下,靠前指导企业按照协商一致原则,结合实际采取调整薪酬、弹性工时、远程办公等措施稳定岗位,引导企业与职工协商妥善处理有关疫情防控期间工资支付、休息休假等问题。发挥协调劳动关系三方四家作用,加大宁波疫情防控措施和成效的新闻宣传力度,引导更多劳动者放心来甬、安心返工,努力营造企业与职工共渡难关、共克时艰的和谐局面。〔责任部门:劳动关系处,配合部门:市劳动保障监察支队、市劳动人事争议仲裁院〕

三、组织保障

(一)强化组织领导。按照《关于成立局复工用工工作协调组的通知》(甬人社防〔2020〕4号)分工,强化疫情防控期间企业用工需求收集汇总、招聘服务和综合协调等工作。各地人力社保部门要认真落实《关于全市人社系统在疫情防控期间做好就 业工作的通知》(甬人社防〔2020〕1号)要求,建立“一把手”抓总负责、分管领导把关谋划、职能部门分工实施、具体人员终端落实的工作体系,努力做到责任无死角、件件有落实。

(二)强化协同配合。做好疫情防控期间企业用工服务保障工作是在有限条件下开展的重要工作,也是一项需要各方齐心用力才能有效有序推进的系统工程。各地各单位要主动作为、各司其责,及时会商解决相关困难问题,推动形成担当尽责、密切协同、齐心攻坚的工作合力。

(三)强化正向激励。认真落实市委组织部和市人社局《关于进一步关心关爱疫情防控一线基层党员干部和医务工作者的十条措施》(甬组通〔2020〕5号)精神,加大疫情防控期间 业用工服务保障相关部门和个人的正向激励引导,及时宣扬党员干部“战疫”好人好事,进一步凝聚和弘扬众志成城、共克时艰的正能量。

宁波市人力资源和社会保障局

2020年2月18日

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