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 索引号 002961753/2020-63612
 组配分类 发展规划  发布机构 县政府办公室
 成文日期 2020-05-08  公开方式 主动公开
现代服务业政策/优化营商环境--《象山县金融支持稳企业稳经济稳发展暨“万员助万企”专项行动2020年实施方案》

为全面贯彻省委省政府、市委市政府关于疫情防控和复工复产“两手都要硬、两战都要赢”的要求和全市金融支持稳企业稳经济稳发展暨“万员助万企”专项行动工作视频会议精神,结合深化“三服务”活动,切实发挥金融服务实体经济和保障社会稳定的功能作用,打通政策落地“最后一公里”,助推全县经济高质量发展,根据《宁波市金融业抗疫情促复工“万员助万企”专项行动方案》《金融支持稳企业稳经济稳发展暨“万员助万企”专项行动2020年实施方案》等内容,结合我县实际,特制订本实施方案。

一、工作目标

紧紧围绕中央和省市关于疫情防控和经济社会发展工作的系列决策部署,以深入推进“万员助万企”专项行动为重要抓手和工作载体,结合推进对接宁波市国家保险创新综合试验区建设、融资畅通工程、“凤凰行动”象山计划、政策性融资担保体系建设、防范化解金融风险等重点工作,充分发挥象山县“金融服务团”作用,强化金融服务保障,推动各项金融支持政策落实落细,为全县经济社会发展提供强有力的金融支撑。力争到2020年底,全县新增贷款70亿元,制造业贷款同比增长8%,全县普惠小微企业贷款综合成本下降0.5个百分点,不良贷款率控制在1.5%左右。

二、工作任务

(一)增加信贷资金有效供给

1.争取信贷资源倾斜。支持鼓励银行业金融机构积极向总分行争取新增信贷规模、总行直贷项目、单列抗击疫情信贷指标。督促辖内政策性银行积极向总分行争取专项信贷额度,以优惠利率向民营、中小微企业发放;中小法人银行要用好央行再贷款、再贴现资金加大对中小微企业信贷支持力度。落实市帮扶中小企业“18条”、复工复产“20条”和县帮扶中小企业“20条”,引导各银行业金融机构根据疫情影响和复工复产情况,加大信贷投放,做到应贷尽贷。

2.扩大企业融资受益面。督促各银行业金融机构按照国家五部委银保监发〔2020〕6号文件要求,对中小微企业贷款实施临时性延期还本付息,年内力争实现小微企业申贷获得率95%以上。争取和创新无还本续贷政策,全县银行法人机构努力推广符合条件的无还本续贷业务。发展信用贷款产品,提高信用贷款比重。

3.降低企业融资成本。落实银行法人机构3个月免息贷款政策。积极争取央行再贷款再贴现、政策性融资规模,推动各项减费让利措施落地实施,支持企业多渠道筹集低成本资金,力争2020年全县普惠小微企业综合融资成本降0.5个百分点。

4.提高不良容忍度。督促银行业金融机构对受疫情影响暂时遇到困难的企业进行帮扶,合理把握疫情影响下的贷款分类,合理考虑因疫情影响的逾期暂时性因素,将小微企业不良贷款容忍度提高至3%,并在监管评级中合理考虑不良容忍度因素,落实尽职免责管理。积极向总分行争取核销规模,加快核销和转让处置。

(二)拓展企业直接融资渠道

1.加快推动企业挂牌上市。深入实施“凤凰行动”象山计划,动态完善上市企业后备库,加强企业上市培育与辅导,支持其在主板、中小板、科创板、创业板等境内外资本市场上市融资。推动创新创业企业在新三板挂牌和公开发行,鼓励符合条件的新三板挂牌企业转板上市。

2.持续提升直接融资比重。加强企业直接融资需求排摸,引导企业充分运用抗疫专项债、绿色债、双创债、项目债等各类工具开展债券融资,缓解企业短期资金周转压力,争取全县直接融资额比上年增长20%。

(三)发挥保险服务实体经济和社会治理功能作用

1.支持实体经济重点领域发展。围绕民营经济、小微企业、“三农”等领域,加大保险产品创新。进一步扩大小额贷款保证保险业务规模和覆盖面,力争全年支持贷款规模不低于7亿元。充分发挥“甬贸贷”平台作用,推动出口信用保险、关税保证保险等进一步扩面、降费、提速,为外贸企业提供全方位的风险保障和融资支持。加大对航运保险的扶持力度,更好地推进我县航运业发展。加快保险资金引进,吸引保险资金以债权、股权、股债结合等方式,投资服务我县重大工程、重大项目。

2.深化保险服务社会治理机制建设和创新。积极推进巨灾保险、食品安全责任保险、电梯安全综合保险等创新项目市场化推广,建立多层次风险分散机制,提升灾害事故防范救助体系和城市公共安全管理等领域风险抵御能力。加大涉疫产品开发和推广力度,加速推进政策性小微企业复工防疫保险、工业企业复工人员防疫保险和政策性规上企业复工防疫保险等相关险种,为企业提供精准服务和保障,促进企业有序复工。

(四)健全政府增信配套措施

1.完善政策性担保体系。通过新设、增资或引进社会资本等方式壮大政府性融资担保机构资金实力,扩大业务规模,并建立资本金补充机制。研究实施未代偿资金赔付方案,盘活现有担保资源,不断优化银担合作关系。引导辖内融资担保公司积极对接“微担通”,2020年4月底前至少与当地一家银行机构签订合作协议,逐步开展贷款利率、担保费双低的自主批量业务。

2.规范发展政府性融资担保公司。明确政府性担保机构准公共服务机构定位,完善考核办法,取消盈利性考核指标,担保代偿率容忍度提高至6%。引导政府性融资担保公司提升规范运作水平,建立专业化运营机制,聚焦政策性担保业务,有力提高政策性融资担保业务放大倍数。引导机构对小微企业和“三农”主体降费让利,对受疫情影响严重的行业或企业,2020年6月底前减半收取担保费,免收保证金。

3.加大政策引导与支持力度。优化整合各类涉企、涉农资金,对支农支小担保业务按照不超过1%比例给予风险补偿或奖补支持。鼓励符合条件的融资担保公司接入人民银行征信系统,督促辖内各政策性融资担保公司6月底前全部纳入市普惠金融信用信息服务平台以及“天罗地网”监测防控系统,支持融资担保公司接入各级各类涉企信用信息平台。

(五)防范化解局部性金融风险

1.防范企业资金链断裂和信用风险。加大困难企业帮扶力度,密切关注受疫情影响企业资金链风险,对受疫情影响严重的批发零售业、住宿餐饮业、物流运输业、文化旅游业等行业,和有发展前景但受疫情影响延迟开工、暂时遇到困难的中小微企业包括个体工商户,通过多种途径为企业提供金融支持。根据企业申请,对符合条件、流动性暂时困难的中小微企业包括个体工商户,合理安排还款延期,不得盲目抽贷、断贷、压贷。

2.防范大企业、大集团的风险。全面了解属地上市公司情况,逐家摸清风险底数,及时更新股权质押纾困清单,制定“一对一”风险化解方案。各金融机构要按照监管部门有关要求,做好股票质押协商展期工作。

3.防范类金融风险。继续完善金融风险“天罗地网”监测防控系统,保持类金融机构排查整治高压态势,稳步出清P2P网贷机构风险,纵深推进非法金融活动联动打击,维护区域良好金融生态,确保不发生区域性金融风险。

三、工作机制

(一)建立部门联动工作推进机制。成立象山县“万员助万企”工作组,成员由县发改局、县财政局、县经信局、县商务局、县科技局、县农业农村局、县金融工作管理中心、人行象山县支行等部门组成(具体名单见附件)。由县金融工作管理中心牵头,各部门、镇乡街道、管委会联动,负责属地金融服务员的组织管理。

(二)建立问题分层分级解决机制。对企业提出的问题需求要逐个研究、分层分类办理。其中,在县级层面能够解决的问题,由工作组直接负责协调解决;县级无法解决的,上报市工作专班,市工作专班指导市金融业联合会根据问题分类转交相关市级部门和金融机构协调办理。工作组要加强与市工作专班、市县两级“三服务”办对接,指导金融服务团开展服务。对因客观条件限制一时无法解决的问题,由金融服务团成员向企业作出解释说明。

(三)建立问题清单销号通报机制。对企业反映的问题实行挂号、销号制度,明确问题办理时限要求,解决一件销号一件,确保企业问题“件件有回音、事事有着落”。对金融服务团工作进展情况进行定期通报。

四、实施步骤

(一)部署阶段(4月底前)

印发《象山县金融支持稳企业稳经济稳发展暨“万员助万企”专项行动2020年实施方案》,成立工作组;金融机构成立专家组和服务小分队,建立工作机制,梳理工作任务,明确工作职责,落实任务分工。梳理惠企金融政策和金融产品清单。上线金企对接服务平台。

(二)实施阶段(5月初至10月底)

根据本方案,按照职责分工,分阶段有序推进各项工作。建立和完善“四张清单”,根据实际需求适时召开线下座谈会,“一企一策”制订解决方案,研究出台相关行业金融支持政策,探索建立白名单机制。

(三)总结阶段(11月初至12月底)

及时对工作进行评估,总结提炼优秀经验和做法;研究完善长效机制,巩固提升“万员助万企”专项行动成果。

五、保障措施

(一)强化组织领导。工作组要建立完善组织体系和工作机制,制定工作目标,落实责任分工,扎实推进各项工作。建立跨部门统筹协调机制,深入对接“三服务”“百行进万企”等活动,实现人员对接、工作对接、机制对接和资源共享。充分调动各方积极性,特别是辖内金融机构,主动对接企业融资需求,精准提供金融服务。

(二)加强督查考核。县金融工作管理中心、人行象山县支行要加强调研和督查,确保金融服务团成员的工作实效。建立奖惩机制,对表现优异的团队、个人进行表彰,鼓励各金融机构对本单位工作优异的金融服务员酌情予以奖励。建立金融服务团成员的动态管理制度,常态化开展跟踪评估,对不符合要求的人员要及时调整。

(三)营造浓厚氛围。充分发挥宣传部门和新闻媒体的作用,用好电视、广播、互联网、手机客户端等宣传媒介,通过经验介绍、典型宣传、专题采访等,加强正面宣传和舆论引导,在全县大力营造“万员助万企”金融服务企业抗击疫情有序复工复产的浓厚氛围,推动专项行动落到实处。