附件1

象山经济开发区(城东工业园、临港装备工业园)“区域环评＋环境标准”改革工作领导小组

组  长：石坚定

副组长：郑港峰（县政府办公室）

忙尧峰（象山经济开发区）

干  焊（宁波市生态环境局象山分局）

成  员：史建立（县发改局）      

周良虹（县经信局）

潘洁祥（象山经济开发区）

徐大栋（县科技局）

杨梓良（县自然资源和规划局）   

潘国昌（县住建局）

林曙光（县交通运输局）  

张洪成（县水利和渔业局）

章志鸿（县农业农村局）    

徐颖峰（县商务局）

袁明全（县旅游发展中心）

林伟国（宁波市生态环境局象山分局）

附件2

浙江省“区域环评+环境标准”改革试点建设项目环境影响评价文件承诺备案受理书

编号：××××××

××××××××××：

你单位于××××年××月××日提交申请备案的请示、建设项目环境影响登记表、信息公开情况说明、××××××××××等材料已收悉，经形式审查，同意备案。

行政主管部门（备案章）

2020年  月   日

附件3

浙江省“区域环评+环境标准”改革试点建设项目环境影响评价文件承诺备案事项不予办理通知书

编号：××××××

××××××××××：

你单位申请办理审批（备案）手续的××××××××××项目收悉。经形式审查，不予受理（原因如下）。

特此通知。

附注：

1.××××××××××××××××××

2.××××××××××××××××××

行政主管部门（备案章）

2020年  月   日

附件4

浙江省“区域环评+环境标准”改革试点建设项目环境影响评价文件备案承诺书

编号：

承诺方（甲方）：

行政主管部门（乙方）：宁波市生态环境局

一、承诺内容

（一）甲方事项

1. 甲方承诺本项目不属于以下环评审批目录清单内容：

（1）环评审批权限在省级以上生态环境部门审批的项目；

（2）需要编制报告书的电磁类项目和核技术利用项目；

（3）化工、电镀、印染、造纸、制革等重污染项目；

（4）涉及新增重金属污染物排放的项目；

（5）热电联产、垃圾焚烧、危险废物集中收集和处置、餐厨垃圾处置、城市污水处理厂等环保基础设施建设项目；

（6）与敏感点防护距离不足，公众关注度高、反应强烈的项目；

（7）铁路、高速公路、城市快速轨道项目。

2. 甲方承诺项目建设符合以下条件和标准:

（1）甲方已充分阅读《象山县环境功能区划》、《长江经济带战略环境评价宁波市“三线一单”划定方案》、《象山经济开发区（城东工业园、临港装备工业园）总体规划（2018-2035）环境影响报告书》、《关于象山经济开发区（城东工业园、临港装备工业园）“区域环评+环境标准”改革实施方案》，并承诺本建设项目符合上述要求 。

（2）项目建设和运行过程排放污染物符合国家、省规定的污染物排放标准要求。

（3）承诺在项目投产前取得污染物排放总量指标和削减平衡意见。

（4）承诺在项目投产前将环境污染事故应急预案报宁波市生态环境局象山分局备案。

（5）对有危险废物处置、废水纳管等要求的，承诺在项目投产前落实相关协议。

（6）申请环境影响评价文件备案前公开环境影响登记表全本及签订的承诺书。

（7）建设项目环保设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用。

（8）在产生实际排污行为之前申领排污许可证，无排污许可证不得排污。

（9）项目正式投产前，甲方或者委托的技术机构应当依照国家有关法律法规，按规范自行组织环保设施竣工验收，公开验收结果后登录全国建设项目竣工环境保护验收信息平台备案。

（二）乙方事项

乙方对企业提交的申请材料进行形式审查，对材料齐全的建设项目出具备案意见。

二、违约责任

（一）甲方不履行承诺义务的，乙方不予核发排污许可证。

（二）甲方在产生实际排污行为之前未取得排污许可证的，环保部分将按照《中华人民共和国环境保护法》对甲方进行处罚。

（三）甲方未按照法律法规完成环保设施竣工验收的，生态环境部门将按照《建设项目环境保护管理条例》对甲方进行处罚。

（四）甲方在履行承诺过程中存在隐瞒、欺诈行为的，依照相关规定承担 法律责任。

（五）甲方因不可抗力不能履行承诺的，依据不可抗力的影响，部分或者全部免除责任，并限期采取补救整改措施，但法律另有规定的除外。甲方延迟履行后发生不可抗力的，不能免除责任。

（六）甲方除以上承诺事项外，还必须遵守法律法规相关规定，若发生违法行为，应当承担相应的法律责任。

三、承诺书对承诺人具有法律效力，自双方签字盖章之日起生效。

四、本承诺书一式两份，承诺双方各执一份。

承诺方（甲方）：

法定代表人签字：

联系电话：

行政主管部门（乙方）：宁波市生态环境局

（盖公章）

2020年  月   日

象山经济开发区（城东工业园、临港装备工业园）“区域环评+环境标准”改革实施方案的起草说明

一、起草背景

为深入践行“绿水青山就是金山银山”重要思想，贯彻落实“简政放权、放管结合、优化服务”和“最多跑一次”等审批制度改革要求，根据《浙江省人民政府办公厅关于全面推行“区域环评+环境标准”改革的指导意见》（浙政办发〔2017〕57号）、《关于落实“区域环评+环境标准”改革切实加强环评管理的通知》（浙环发[2017]34号）等有关文件要求，结合我县象山经济开发区（城东工业园、临港装备工业园）实际情况，编制了《象山经济开发区（城东工业园、临港装备工业园）“区域环评+环境标准”改革实施方案》（征求意见稿）。

二、起草过程

2017年6月23日，浙江省人民政府办公厅印发《浙江省人民政府办公厅关于全面推行“区域环评+环境标准”改革的指导意见》（浙政办发〔2017〕57号）、浙江省环保厅印发《关于落实“区域环评+环境标准”改革切实加强环评管理的通知》（浙环发[2017]34号）等有关文件。象山经济开发区管理委员会组织编制了《象山经济开发区（城东工业园、临港装备工业园）总体规划（2018-2035）环境影响报告书》，并已于2020年6月9日获得了浙江省生态保护厅的批复。我局根据要求编制了《象山经济开发区（城东工业园、临港装备工业园）“区域环评+环境标准”改革实施方案》（送审稿），并于2020年7月29公开征求县级相关部门意见，并在网上公开征求市民意见，听取吸纳方方面面的意见建议。

三、主要内容

高质量编制改革区域规划环评，制定项目准入环境标准，编制改革区域环评审批负面清单，根据项目建设对环境影响的程度，推行以下改革措施。

（一）免办环评手续。对国家建设项目环境影响评价分类管理名录外的建设项目，除环境影响或环境风险较大的新兴产业外，无需履行环评手续。

（二）网上在线备案。对按照国家建设项目环境影响评价分类管理名录要求，应当填报环境影响登记表的项目，由建设单位在项目建成并投入生产运营前，在线自行填报环境影响登记表办理备案手续，实现“零跑”。对国家规定需要保密的项目，仍采用纸质备案方式。

（三）降低环评等级。对环评审批负面清单外且符合准入环境标准的项目，原要求编制环境影响报告书的，可以编制环境影响报告表；原要求编制环境影响报告表的，可以填报环境影响登记表。

（四）精简环评内容。

1、简化评价内容。根据区域规划环评的审查意见和结论清单的要求，项目环评可与规划环评共享环境现状、污染源调查等资料，简化相应评价内容。

2、简化公众参与形式。项目环评编制阶段的公众参与环节，可以将原要求的２次公示内容合并成1次，不再开展公众调查，其他具体要求按原有规定执行。

3、简化总量管理。对不增加重点污染物排放量的项目，不再需要出具污染物排放总量削减平衡意见；对需增加重点污染物排放量的项目，可由建设单位承诺在项目投产前取得污染物排放总量指标和削减平衡意见。对未取得或落实重点污染物排放总量削减平衡意见的项目，不予核发排污许可证，项目不得投入生产。

4、取消前置要求，剥离由市场主体自主决策的内容以及依法由其他部门负责的事项。对环评与选址意见、用地预审、水土保持方案等实施并联审批。涉及自然保护区、饮用水水源保护区、风景名胜区等法定保护区域的项目，在符合法律法规规定的前提下，不将主管部门意见作为环评审批或备案的前置要求。不再要求将环境污染事故应急预案作为环评文件附件，由建设单位承诺在项目投产前将环境污染事故应急预案报生态环境部门备案。对有危险废物处置、废水纳管等要求的，由建设单位承诺在项目投产前落实相关协议；对未落实的项目，依法从严核发排污许可证，排污单位按证排污，自证守法。

（五）承诺备案管理。对不增加重点污染物排放量的工业企业“零土地”技改项目和环评审批负面清单外且符合准入环境标准的项目（环评等级降为环境影响报告表的项目除外），实行承诺备案管理，由建设单位作出书面承诺后，自行公开承诺书和环评文件等相关信息，在项目开工前向生态环境部门备案，生态环境部门依法公开相关信息。

（六）创新环保“三同时”管理。建立环评、环保“三同时”和排污许可衔接的管理机制，取消环保竣工验收行政许可。建设项目在投入生产或者使用前，由建设单位对照环评及批复文件或承诺备案的要求，自行或委托第三方机构编制环保设施竣工验收报告，向社会公开，依法申领排污许可证。

四、意见采纳情况

《实施方案（送审稿）》共征求了18个镇（乡）、街道和12个县级相关部门的意见，共收到反馈意见***条，采纳**条，不采纳**条。2020年7月29日-8月7日，《实施方案》在象山县人民政府网公开征求意见，未收到公众的意见和建议。

**条意见不采纳的理由，************具体见附件。

五、下步建议

建议《实施方案（送审稿）》经县政府审议后，由县政府印发实施。

附件：《象山经济开发区（城东工业园、临港装备工业园）“区域环评+环境标准”改革实施方案》（征求意见稿）反馈意见采纳情况表