各渡口有关镇乡，各港航企业，在建水运工程参建单位，中心各科室、分中心、站：

为认真贯彻落实习近平总书记关于安全生产重要指示和党的十九届五中全会精神，按照2020年12月10日国务院安委会召开的全国安全生产工作视频会议上提出的“深入开展安全生产大检查.切实加强岁末年初安全生产”的总体部署，根据《浙江省人民政府办公厅关于加强水上交通安全工作的紧急通知》和《宁波市交通运输局关于进一步加强水上交通安全工作的通知》文件要求，深入分析今年入冬以来全国水上交通领域事故多发的态势和当前安全生产的严峻形势，举一反三，抓好岁末年初安全防范工作，有效防范化解安全风险，坚决遏制港航行业重特大事故发生。决定开展全县港航领域岁末年初安全生产大检查，特制定本工作方案。

一、工作目标

集中检查、整治港航行业的事故隐患，重点管控和治理行业易导致重特大事故的各类安全风险隐患，严厉打击各类安全生产非法违法行为，强化落实重特大事故防控底线，有效防范各类事故发生，坚决遏制重特大和有较大社会影响的事故发生，确保全县港航行业岁末年初安全生产形势稳定。

二、重点工作

各港航企业、渡口有关镇乡、在建水运工程业主和施工单位等有关单位要引起高度重视，按照“管业务必须管安全、管行业必须管安全、管生产经营必须管安全”的三个必须原则，立即开展管辖范围内安全生产自查自纠工作和应急演练，开展一次应对恶劣天气下的险情或事故的应急演练，强化无脚本演练，切实提升从业人员的应急处置和自救能力，防止次生事故或灾害发生，将损失降至最低。

港口企业：一是重点做好“11.2”北海码头天然气罐火灾事故举一反三工作，各企业要对自身安全生产制度与规程的执行、安全知识与技能的应知应会、风险分级管控，安全设施设备配置与维护保养等方面工作；二是落实码头维护管理制度，严禁主要港口设施技术状态不符合安全生产规定的码头开展生产经营；三是强化危货作业现场的安全管理，要严格开展油轮作业前的船岸互查，确保各类工艺、安全、应急设施设备有效运行。四是普货货物吊装作业期间，要加强对作业机械吊运、回旋安全速度的有效控制，划定安全警戒区域，防止无关人员进入；五是要严格按照船舶载重线进行装船作业并会同船方做好货物的安全配载要求；六是加强堆场、码头面的防冻防滑工作，重点做好车辆、轮胎吊等作业机械的防冻防滑措施，保障雨雪冰冻天气下的生产安全；七是港口客运企业强化新冠病毒防范工作，旅客必须戴口罩并亮码过渡。对投入春运期间的营运船舶、码头、引桥等各类设施设备要早检查早准备，严格做好危险物品、超重车辆的查禁、不上船和防止旅客超载的管理，同时做好冬季应急物资的储备，及时启动寒潮大风、雨雪冰冻期间的防冻滑预案，重点落实客滚船码头安全查验制度、载货信息填报制度、安检员培训考核制度、区域信息共享制度，严禁危险货物携带上船和冒险航行行为。

水运企业：一是配合海事开展无证船舶治理；二是继续做好“荣宁168”轮沉没事故举一反三工作的“回头看”和“定浩记7”轮沉没事故的举一反三工作，深刻分析恶劣天气可能对不同货物运输带来的不同风险，重点针对危险品、易流态货物的运输，排查设施设备养护是否到位、风险应对措施是否有效、相应应急预案是否可行等并做好检查记录，结合经营资质预警、检查等各项管理手段，确保隐患整改到位；三是特别要加强对船舶稳性.风雨密以及关键机电设备的检查。四是加强船舶动态跟踪，保持良好的联络机制，遇到恶劣天气提前做好船舶避风避险，严禁冒险航行；五是继续做好安全生产标准化工作完善标准化台账，未设立安全与防污染管理体系的企业应根据安全生产法相关规定尽快建立安全生产标准化并取得有效证书。

水运工程：各在建水运工程采取必要措施，加强施工现场船舶、特种设备、大型设备、机具及防护、消防、救生等设施检修、保养（防冻措施），严格施工现场防雪防冰冻防大风、用电安全、个人安全防护、高空作业和水上施工作业等环节监管，重点强化施工现场的设施设备加固以及施工人员的防冻、防滑措施。

各企业要对排查出的问题或隐患边查边改，尽快列出整改计划，明确措施、责任人、责任时限和资金。对一时难以整改且危险性较大的，要确定整改时间节点，落实具体管控措施，确保不发生意外情况。对于限期内未完成整改的，对于延期情况要认真评估确认，同一隐患不可数次延期；若延期后依然未完成整改的，我中心将严格依法查处。

三、检查时间安排和工作任务

全县港航系统岁末年初安全生产大检查从2021年1月7日开始至2021年1月25日止。

我中心将对各生产经营单位的安全生产自查自纠工作开展情况开展督查，依法依规加大安全生产非法、违法、违章行为查处和打击力度，严格实施安全生产诚信等级评定、不良信用记录和“黑名单”等制度，强化失信联合惩戒和守信联合激励，推动企业自觉落实事故防控措施。

四、工作要求

（一）加强组织领导。县港航管理中心成立以中心主要领导为组长，各分管领导为副组长，各科室负责人为小组成员的岁末年初安全生产领导小组。由法制安全科牵头组织力量开展港航领域安全生产的全面检查，中心办公室负责检查车辆等后勤保障工作，中心其他相关科室、分中心、站做好配合工作。

（二）加大执法力度。根据方案，各检查组在做好检查记录的同时，对重点监管企业、领域和环节开展重点检查，细化检查内容，提高检查实效。

中心各职能科室要及时处置安全生产领域的事故隐患和非法违法行为投诉举报，迅速核查，严厉查处。要抓住关键环节，依法依规开展安全生产执法，及时发现和解决突出问题，切实做到“四个一律”，即对非法生产经营建设和经停产整顿仍未达到要求的，一律关闭取缔；对非法违法生产经营建设的有关单位和责任人，一律按规定上限予以处罚；对存在违法生产经营建设的单位，一律责令停产整顿，并严格落实监管措施；对触犯法律的有关单位和人员，一律依法严格追究法律责任。

附件：

1.全县港航系统岁末年初安全生产检查表.doc

2.全县港航系统岁末年初安全生产检查人员分组.doc

象山县港航管理中心

2021年1月6日