政府工作报告
——在大徐镇第十九届人民代表大会第一次会议上的报告
2021年12月23日
杨 夏
各位代表：
现在，我代表大徐镇人民政府向大会作工作报告，请予以审议，并请列席会议的同志提出意见。
本届政府工作回顾
镇十八届人代会以来的五年，是极不平凡、极不寻常的五年。五年来，面对错综复杂的宏观环境、艰巨繁重的改革发展任务以及突如其来的新冠疫情冲击。本届政府在县委、县政府和镇党委的正确领导下，在镇人大的监督支持下，团结依靠广大干部群众，坚持稳中求进工作总基调，围绕“聚力一二五、奋力上台阶”，扎实实施“工业强镇、农旅兴镇、生态美镇、和谐惠镇”发展战略，在大战大考中推动经济社会持续平稳健康发展，荣获国家级卫生镇、省级美丽城镇达标乡镇、省3A级景区镇、省平安浙江创建先进集体、省森林城镇等荣誉称号，较好完成了镇十八届人代会确定的目标任务。2021年全镇（预计）实现社会总产值71.46亿元，比2016年增长50.7%；财政收入（预计）达到1.6亿元，比2016年增长30.1%。
一、过去五年，是坚持创业创新、综合实力不断增强的五年
（一）工业经济稳步发展。坚持扩容量、提质量，扎实推进工业强镇建设，推动工业经济稳扎稳打、稳中向好。累计完成工业产值139.7亿元，实缴工业税收6.1亿元，进入全县工业A类梯队。招商模式持续创新。实施“零土地”招商，率先开展“亩均论英雄”改革试点，淘汰、盘活低效企业25家、激活土地300余亩。引进千万元以上项目13个，其中亿元以上项目3个，西利泰克、澎湃新能源、幕墙玻璃等一批重大级项目成功落地。有效投资持续扩大。制定优化项目快速推进机制，项目从签约、落地到投产实现全链条“保姆式”服务，完成外资投资602万美元、内资投资13.8亿元，2021年完成制造业投资2.9亿元，智能小微企业集聚区、恒洲电子智能报警器等一批项目快速推进。产业结构持续优化。不断加强科技创新、低碳发展和品牌创建，新增国家级高新技术企业9家、市级研究院1家、市级初创型企业40家、县级技术中心17家。
（二）农业经济稳步推进。坚持稳基础、转方式，不断加快现代农业发展步伐，促进农业经济的优质、高效、高值。累计实现农业总产值9.8亿元，2021年实现农业总产值1.21亿元，年均增长4.5%。村集体年收入2237万元，比2016年增长28%。基础设施加快完善。大徐溪小流域综合治理、双溪弄水库除险加固、杉木洋水环境治理等31项水利工程竣工投用，城乡一体化供水实现镇村联网，完成投资超6000万元。现代农业加速发展。大力发展精品农业，持续培育扶持杨梅、柑橘等特色产业，积极打造数字化农业发展基地，青果柑橘精致示范园、大壮农场省级精品果园、市级杨梅产业示范区等一批农业领域标志型成果成功创建。耕地保护加强管理。坚决守住18亿亩耕地红线，强化落实耕地保护措施，扎实推进粮食生产功能区整治优化提升，完成高标准农田提升改造5000亩，基本农田“非粮化”整治900余亩。
（三）旅游经济稳步提升。坚持全域推进、示范引领，持续提升以“红色文化、乡村休闲、山地观光”为内涵的多元化旅游体系，构建具有竞争力和活力的旅游经济业态。示范性创建加快步伐。镇域旅游发展总体规划编制完成，省3A级景区镇成功创建，累计创建省A级以上景区村12个。农文旅产业深度融合。红色旅游人气趋旺，雅溪锦鲤生态乐园、春荣竹空间文化创艺园成功落户大徐，“十里相思”古道、大徐溪滨水休闲游步道、军民塘环湖绿道等一批休闲步道建成投用，成功举办杨梅节、桑果节、古道徒步等“旅游+”拓展活动30余场次，尤其是殷夫故居红色主题教育教学基地品牌进一步打响，累计接待游客10万人次，2021年3.5万人次。民宿业经济逐渐兴起。全县首家亲子庄园海米木木获评省金宿级民宿，别处小白、三希棠精品民宿获评省银宿级民宿，累计民宿接待量4.8万人次，带动消费规模达2600万元，同比增长68%以上。军民塘区域、里考坑老村、铁拾沙地自然村等优质资源，全方位向外推荐。
二、过去五年，是坚持统筹发展、镇村面貌持续改观的五年
（一）专项治理成效明显。坚持“两山”理念、两手都强，坚决打好专项治理组合拳，牢牢守住社会发展的基本盘。“三清三美”深入实施。持续通过“清、改、转、治”，换来山青水绿、景美人和，累计整改问题点位865个，拆除违章建筑3000平方米，清理建筑、农资废弃、漂浮等各类垃圾100余吨，立面改造2万余平方米，绿化美化1100余平方米，流转抛荒农田230余亩。“三改一拆”深入实施。坚持“存量再清理、新增零增长”工作目标，累计拆除违章建筑13.14万平方米，拆除畜禽养殖场53家，危旧房治理142户，有效助力“无违建县”创建。“三大革命”深入实施。全面推进治污、治水、生活垃圾攻坚战，农村生活污水治理行政村实现全覆盖，污水处理设施标准化进度加快，成功创建省级“污水零直排区”。河长制、滩长制有效落实，荣获省“五水共治”（河长制）工作优秀乡镇。农村生活垃圾分类处置全镇铺开，成功创建市级农村生活垃圾分类处理示范乡镇。严格落实“一打三整治”编组生产和“定人联船”制度，整治违禁渔具。
（二）城镇品质显著提升。坚持提标提速、风貌引领，系统推进城镇建设，进一步提升城镇宜居性和舒适度。规划引领作用得到彰显。镇域总体规划和行政村村庄规划编制完成，城镇空间和村庄建设更趋合理。启动实施国土空间规划编制，基本划定“三区三线”，镇村空间布局全面提升。城镇设施功能持续健全。深入实施美丽集镇、美丽城镇建设，殷夫广场、大徐综合市场、中心绿地、最美滨海风景道等30余个集镇项目建成投用，完成投资8000余万元，成功创建首批省级美丽城镇达标乡镇。不断优化交通路网，汤鲁线、丹大线等主干道路竣工交付，累计新建改建农村公路11.3公里，新建港湾式公交停靠站25座，获评市“四好农村路”示范乡镇。城乡治理模式有效创新。推进城镇环境治理，完成废弃矿山治理4处，地质灾害点治理3处。加大市政环卫设施投入力度，加快智慧城管建设，重拳开展镇域“五乱”整治，成功创建省级综合执法规范化中队。
（三）美丽乡村深入打造。坚持因地制宜、多线结合，以农村环境综合整治提升为抓手，加快推进新时代共同富裕示范乡镇建设。示范标杆精心创建。全面打造“四村一线”，不断深化“一村一品”发展模式，成功创建省美丽宜居示范村1个，市乡村振兴示范线1条，市全面小康村、示范村3个、县特色村4个，完成村“一事一议”项目16个。美化绿化积极开展。深入推进农村环境卫生集中整治、“美丽庭院”创建、森林城镇等专项行动，村容村貌明显提升，成功创建美丽庭院示范村12个、精品村1个，新增村庄绿化面积超1万平方米，森林覆盖率达65.4%，成功创建省级森林城镇。农村综合改革大力推进。启动农村确权赋权活权改革，完成农村土地承包经营权确权登记颁证工作，实施房地一体确权登记，林善岙村利用闲置土地建设企业公寓楼模式得到市县高度肯定。
三、过去五年，是坚持以人为本、社会环境和谐稳定的五年
（一）社会保障更加健全。坚持兜住底部、补齐短板，全面构建多层次的社会保障体系。疫情防控阻击战交出高分答卷。坚持外防输入、内防反弹，建立健全“人”“物”并防的工作闭环，认真抓好每一波疫情防控，为后疫情时期经济社会发展营造良好环境。创新推出“红黄榜”警示干预机制，日常做好守小门、重点人群健康监测、疫苗接种、核酸检测等工作，确保疫情平稳可控。社会保险和救助体系更趋完善。累计实现“五险”参保人员1.6万人,年均增长5%，本地户籍人员养老保险、医疗保险参保率提升至99%以上。农村低保应保尽保，慈善救助、扶残助残、红十字会等工作不断深入，累计发放助灾、助困、贫病残退役军人等各类补助4550万元，惠及1.5万人次。就业保障力度切实加大。累计扶持大学生创业实体160家，新增城镇就业、失业人员再就业2135人。强化劳资纠纷调处，有效遏制企业欠薪现象，成功调处欠薪案件46起，涉及金额200余万元。
（二）社会事业统筹发展。坚持公益均等、普惠共享，全方位推进以科教文卫为代表的社会事业发展。现代教育加快建设。殷夫中学、大徐小学教育成绩在农村学校中名列前茅，双双获评市文明校园，大徐幼儿园“礼乐”课程建设被全县推广，老倪教育基金、阿能教育基金、大徐镇奖教基金先后设立，累计募集企业（个人）20余家(人)，获赠资金586万元。服务水平稳步提高。镇卫生院完成迁建，老年人、慢性病等重点人群家庭医生签约率走在全县前列。省三星级食安办成功创建，军湖、甲田弄等5个村成功创建市农村家宴放心厨房，健康村、健康家庭创建覆盖率达20%以上。乡风文明持续提升。认真贯彻落实新时代文明实践所（站）建设，建成新时代文明实践所1个、新时代文明实践站18个，行政村文化礼堂实现全覆盖，成功举办殷夫诞辰110周年纪念活动。工会、共青团、妇联以及商会、老龄、科协等作用有效发挥，国防后备力量得到加强，退役军人保障更加有力，统计、档案、殡葬、民族宗教等工作不断取得新进展。
（三）社会大局保持稳定。坚持保安全、促稳定，高强度推进平安大徐建设。五年来，全镇重大恶性事件零发生，社会保持和谐稳定，2019年获省“平安浙江创建”先进集体，连续两年平安考核位居全县之首。加强社会治理创新。在“人大代表督事”制度的基础上，一线解决信访矛盾诉求，为推进县域治理现代化建设提供“大徐经验”。创新实施数字治理，开发家庭诚信分类管理系统，有机融合“四级三色”预警平台，实现基层治理“四治融合”新模式。加强社会治安防控。严厉打击各类犯罪活动，实现治安视频监控全覆盖，查处各类治安刑事案件106起，打击处理违法犯罪人员474人次，治安状况明显改善。加强安全生产监管。重点关注生产、交通、消防、食品药品等重点领域安全监管，扎实推进墓葬整治和民间信仰活动场所规范化管理。重拳开展出租房整治行动，2021年整改500余户，投入资金30余万元。
四、过去五年，是坚持创先争优、政府建设切实加强的五年
（一）依法行政得到强化。推进法治政府建设，建立领导干部集体学法机制，落实政府法律顾问制度，自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督，累计办理人大代表建议111件、政协委员提案12件，办结率和反馈率100%、满意率97.3%。健全政府决策机制，认真听取社会各界意见建议，强化政府决策科学化、民主化、程序化。完善政务公开和政府信息公开制度，保障群众的知情权、参与权和监督权。
（二）勤政为民更加突出。巩固深化“两学一做”学习教育，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育和党史学习教育，党员干部理想信念更加坚定。持续深化“三服务”活动，深入开展“三为”专题实践活动，推动“最多跑一次”改革，干群关系进一步密切。强化机关干部执行力建设,深化完善“岗位对责、绩效对账”考核细则，干事创业氛围更加浓厚。
（三）廉政建设不断深入。强化机关事务管理，严格执行考勤考核、公务接待、政府采购等各项规章制度，大力整治不作为、慢作为、乱作为等不正之风，开展自查、互查140余次，发布纪律通报45份，“三公”经费支出下降52.5%。注重财政监督管理，严格镇村两级工程项目招投标程序，成立各村村级监察联络站，规范小微权力运行，专项督查34次，完成问题整改52个。累计开展廉政谈话400人次、批评教育110人次、问责干部15人，党纪政务处分30人。
各位代表、同志们，五年来全镇经济社会发展所取得的成绩来之不易，这是镇党委、政府审时度势、正确领导的结果，是镇人大及社会各界有力监督、大力支持的结果，是全镇人民团结协作、开拓创新的结果，也是各位代表同舟共济、共同努力的结果。在此，我谨代表镇人民政府向所有关心、支持大徐经济发展和社会进步的各级领导、社会各界朋友，表示衷心的感谢和崇高的敬意！
在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地看到发展中存在的问题和不足，主要表现在：一是高质量发展支撑不足，产业聚集度不高，领军型、创新型企业不多，缺乏强劲的发展势头；二是共同富裕短板不少，精特亮项目还不明显，集体经济比较薄弱，优质的城乡公共供给离群众的期盼还有一定差距；三是社会治理水平不高，社会稳定风险隐患依然存在，安全生产领域仍有短板；四是政府建设水平仍需提高，政府职能转变与形势发展需求还有一定差距，依法行政能力有待增强，政府工作人员工作作风、服务质量、办事效率还有改进和提高的空间。对于这些问题，我们将高度重视，认真加以研究和解决。
今后五年奋斗目标
今后五年，是“两个一百年”奋斗目标的历史交汇期，也是我镇经济结构进一步优化、城镇建设进一步加快、高质量发展进一步推动的关键时期。拉高标杆、改革创新、跨越发展是我镇未来五年工作的主旋律。我们必须在高点定位中谋划发展、推进工作，在抢抓机遇中争取主动、赢得优势，在创先争优中抢占先机、实现跨越。
根据镇十四次党代会精神和“十四五”发展规划要求，今后五年的指导思想是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入贯彻落实中央及省委、市委、县委各项决策部署，把握新发展阶段、贯彻新发展理念、服务新发展格局，以推动高质量发展为主题，以改革创新为动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，围绕“工业强镇、农旅兴镇、生态美镇、和谐惠镇”总战略，大力实施三产联调、三创合一、三线并进“三三三”工程，积极打造高质量发展践行镇、生态宜居先行镇、共同富裕幸福镇，奋力谱写大徐高质量发展新篇章。
到2025年，全镇经济和社会发展的总体目标是：
——经济发展要有新突破。实现全镇地区生产总值97.23亿元、财政总收入1.8亿元，年均分别增长8%和6%。实现规上工业总产值42亿元，规上工业增加值超过9.7亿元，规上企业数量增至40家，年销售收入过亿元企业增至12家。实现农业总产值年均增长4%以上。乡村旅游规模不断扩大，一二三产业融合程度显著提高。
——城镇建设要有新发展。放大城市核心辐射效应、轨道交通带动效应等政策红利，区域集聚辐射功能明显加强。城镇基础设施进一步改善，社会精细化管理水平进一步提高，城镇发展品质进一步提升。美丽集镇、美丽乡村取得突破性进展，实现镇域净化、绿化、美化、亮化。
——人民生活要有新提升。以实现农村美、农业强、农民富为目标，紧抓“一带两线三镇”创建契机，力争把共同富裕的“未来场景”变成“现实美景”，全镇经济薄弱村基本消除。人民生活水平和质量明显提升，居住、教育、交通、文化、卫生和环境等方面条件进一步改善，基本公共服务均等化水平和镇村农居民生活满意度进一步提高。
——社会治理要有新成效。全面深化“大徐经验”，改革创新、社会治理体系和治理能力现代化取得较大进展，各领域基础性制度体系基本形成。全面建设数字社会，借助互联网、大数据等现代信息技术，搭建各类社会综合治理和公共服务平台。社会自我服务和社会自我管理得到创新，基层活力不断增强。
为实现上述目标，今后五年要着力做好以下几方面：
一、构建现代产业新体系，为建设共同富裕和美城郊强镇奠定坚实的经济基础。坚持把工业摆在全局工作的首要位置，加快形成以创新为引导和支撑的经济体系和发展模式，切实提升经济发展后劲。发展优质、高效的现代农业，促进农业增效、农民增收。牢固树立全域旅游理念，依托城郊优势资源，大力突破旅游经济。积极制定落实各项扶持政策，激发创业创新能力，不断提高区域综合竞争力。
二、提升新型城镇化水平，为建设共同富裕和美城郊强镇提供完善的硬件设施。坚持区域协同、城乡一体，统筹建设美丽集镇和美丽乡村，切实完善镇村基础设施，在协调发展中拓展空间、提升品质。到2025年，力争完成东昭路北侧、镇中路两侧等地块立面改造二期工程，镇区人行道及节点打造，新建提升农村公路5条。
三、建设生态宜居新环境，为建设共同富裕和美城郊强镇创造良好的生态环境。坚持把生态文明建设放在更加突出的位置，着力推进生态优先发展和绿色发展，促进人文与自然融合、生态与产业对接，努力构建留得住乡韵、记得住乡愁的城郊特色美丽小镇。到2025年，建成省级美丽宜居示范村1个、民居风貌引导示范点2个，建成市级美丽乡村特色示范乡镇，培育创建省市县级美丽乡村精品村、示范村6个。
四、形成幸福共享新局面，为建设共同富裕和美城郊强镇营造和谐的社会氛围。坚持普惠性、保基本、均等化、可持续方向，着力保障和改善民生，让改革发展成果更多、更公平、更实在地惠及广大人民群众。构筑普惠型就业社会保障体系，保障民生基本需求。构筑优质化公共服务体系，优先发展科教文卫事业，满足群众教育卫生文化需求。到2025年，建成市级健康镇，实现重点人群家庭医生签约率90%以上。
五、促进治理能力现代化，为建设共同富裕和美城郊强镇提供坚强的组织保证。坚持深化重点领域改革，推进“法治大徐”“平安大徐”“勤廉大徐”建设，加快转变政府职能，提高领导能力和执行能力。到2025年，力争实现信访“四无村”全覆盖，信访化解率达90%以上，坚决防范遏制重特大事故发生，保持社会安定有序。
2022年工作建议
2022年是新一届政府的履新之年，也是实施“十四五”规划的关键之年。做好新一届政府第一年的各项工作至关重要。主要预期目标是：实现社会总产值77.18亿元，增长8%；财政收入1.69亿元，增长6%。
在广泛征求群众意见的基础上，重点办好三大类民生实事项目。
1.民生改善类：维修加固（隐患除险）山塘水库7座，治理溪坑2条700余米,垦造耕地30余亩。新改建农村公路和休闲步道2公里。继续实施村庄改造提升工程，创建市级美丽示范乡镇。建设社会党群服务“一站双中心”，配置专职社会工作者。更新村级体育设施40件，新建百姓健身房和社区多功能运动场2个，改造提升农村公共厕所4座，送戏下乡10场。
2.社会保障类：为符合条件困难家庭、残疾人家庭、贫病残退役军人家庭等提供社会救助400人次以上。完成企业职工安全生产培训2000人次，完成红十字会公益性应急救护、救护员培训600人。保持本地户籍城乡居民养老保险、医疗保险参保率99%以上，新增就业人数220人。完成重点人群结直肠癌筛查500人、妇女“两癌”筛查200人，实现健康素养进农村文化礼堂全覆盖。完成符合条件居家老年人政府购买居家养老服务3200人次以上。
3.公共安全类：开展新冠疫苗加强针接种。开展畜牧业防疫疫苗4.7万剂次，农产品检测500批次，食品安全质量检测30批次。完成农村住房保险5300幢，实施农房改建200户，做到房屋建筑的自然灾害综合风险普查全覆盖。
围绕上述目标要求，重点抓好以下三个方面工作：
一、聚焦转型升级，以更大决心推动经济赶超跨越
（一）增强工业实力。咬定工业不动摇，勠力二次创业，完成规上工业产值23亿元，同比增长19.5%；规上工业增加值4.5亿元，同比增长21.6%；新增规上企业5家、亿元以上企业2家。树立“大招商、招好商”理念，优化营商环境，持续理顺智能小微企业集聚区招商管理体制，招引集聚一批优质新兴企业，努力打造成为地企合作的星级样板。持续加快新凉亭、汤家店、铁拾等工业区域平台规划建设，继续实施“零土地”招商和“亩产倍增”行动，加快盘活华龙塑料、万宝古董、西山殿等一批闲置资源，完成办理樊岙弄5号、成吉模具等土地出让。坚持“落地为要、服务至上”原则，全过程跟踪服务项目推进，确保亚大金属二期、恒洲电子智能报警器项目、汽车拆解项目顺利投产，能泰橡塑、海通机械快速落地。按照“优结构、强梯队”目标，继续做好申达轿车、飞宜光电等一批“330”企业梯队培育增产增税工作，加强培育西利泰克、澎湃新能源等一批拟上规企业，实现培育一批、做优一批、上规一批。
（二）推进农业转型。坚决遏制耕地“非农化”、防止耕地“非粮化”，推进实施耕地“千亩方万亩方”计划，鼓励支持粮食功能区土地整片流转和整村流转，牢牢守住粮食安全底线。深入实施“科技强农、机械强农”行动，扶持培育扬百利农业、大壮农场、青果基地等新型农业经营主体，全方位提升标准化、规模化、组织化水平。巩固提升“五水共治”创建成果，隐患治理学山、屋后、里坑山塘，推进整治牛岙溪坑、延寿岙溪坑，启动实施龙角岩水库修缮加固，切实加快雅林溪水系、相思岭小流域治理前期。
（三）丰富旅游业态。聚焦IP、流量、体验升级，以“深挖掘、微改造、精提升”的理念推进环军民塘区域提档升级，积极谋划招引一批水上运动旅游项目，全方位展现标志性滨海型湖泊旅游场景，打造成为宁波赴象微度假、亲子旅游第一站。深化文旅、农旅、体旅融合发展，持续挖掘打响殷夫、汤式、刺绣、竹根雕、古法制盐等红色旅游和非遗旅游品牌，适时举办龙舟赛、健步行、桑果节、杨梅节等节庆活动。依托军民塘水库、里考坑老村、铁拾沙地自然村等资源优势，开展精准招商，加快推进雅林花溪建设，主动对接铁拾沙地自然村康养项目，积极谋划里考坑老村综合体前期。大力发展民宿经济，做强做优海米木木、别处小白、三希棠等一批精品民宿及农家乐，新增省A级景区村2个、省金宿级民宿1家，争创全国乡村旅游重点村和省乡村旅游产业集聚区。
二、统筹城乡发展，以更高标准建设美丽宜居镇村
（一）打造美丽城镇。紧抓历史机遇，把握市域轨道交通过境设站这一重大历史机遇，更加科学调整布局镇区总体规划，全力配合开展项目征迁，保障项目顺利推进，提升中心城区“后花园”战略地位。深化规划编制，完成镇域国土空间规划编制，更加科学、合理的划定“三区三线”，全力保障“十四五”期间重大项目及重要民生项目顺利实施。加强城镇精细化管理，坚持补齐短板与重点提升相结合，聚焦城乡风貌整治提升，全力攻坚城镇管理堵点和难点，实现镇域环境美丽大提升。完善基础设施建设，新建和提升农村公路2公里，谋划推进船白线大中修。
（二）建设美丽村庄。持续抓好美丽乡村建设，依托省共同富裕示范带、市美丽示范乡镇创建，深挖特色，多线叠加，推进全域“精特亮”创建，重点打造林善岙代表督事村、杉木洋非遗文化村、下院美丽示范村、大徐红色旅游村、军湖红色引领共同富裕村。同步用好县级财政奖补资金，有序推进各村面上项目建设，创建市级安居示范村8个。深入推进新一轮村庄布点规划和建设规划，继续深化以宅基地为代表的乡村集成改革，引导闲置资产以“三权分置”模式进行有效盘活。持续开展美丽经济转化，鼓励各村实施公共租赁、光伏新能源等优质项目，实现全镇经济薄弱村进一步减少。
（三）构建美丽生态。深入推进“三清三美”专项行动，从面上推进到点上，从村组推进到农户，实施“小公园、小菜园、小庭院、小荒园”等“四小”区域整治，让群众自觉养成良好卫生文明习惯。深入推进垃圾分类工作，巩固市级农村生活垃圾分类处置示范乡镇创建成果。深入推进“三改一拆”工作，加大对违法用地、违法建设的执法检查力度，依法拆除各类违法建筑，坚决遏制违法建设行为。进一步规范个人建房审批管理，强化过程监管，杜绝未批先建、少批多建、违章搭建行为的发生。
三、加强民生保障，以更实举措提升群众幸福指数
（一）协调社会事业发展。做好后疫情时期常态化管理，组织开展新冠疫苗加强针接种工作，同步做好大规模核酸检测应急准备，以确定性工作应对不确定事件。大力发展教育事业，推动“双减”政策落地，稳妥推进殷夫中学夜自修、大徐小学课后托管工作，探索打造大壮农场研学实践营地。持续完善社会保障体系，巩固城乡居民养老保险、医疗保险制度，扎实推进企业职工基本养老保险精准扩面。加大社会救助保障，做好农村低保户、五保户、残疾人家庭经济状况核查调查，及时发放各类补助救助资金，确保贫困弱势群众应救尽救、应助尽助、应治尽治。加强健康支持性环境建设，争创县级健康镇。
（二）深化精神文明建设。推进文明创建工作，继续提升“和美大徐”文明示范线，做好省级文明村复评迎检，开展诚信指数测评实施村、“四会说四风”示范村创建，继续推进婚丧礼俗整治。深入开展文化活动，以“我们的节日”主题活动为抓手，加强文化礼堂使用管理，全面丰富群众文化生活。落实意识形态工作责任制，深入挖掘各类先进典型事例，不断凝聚发展正能量、提高大徐认知度。深化乡贤统战工作，发挥乡贤参事会、大徐知联分会作用，继续做好宗教场所管理和民间信仰点规范整治工作。支持工会、共青团、妇联等组织开展活动，推动民族、档案、关心下一代等事业创新发展。
（三）强化社会治理创新。全面打造“大徐经验”2.0版，进一步完善“四级三色”预警机制，优化诚信治理体系，启用矛调中心大楼，努力打造“一窗式受理、集成式服务、一站式解决”的社会矛盾纠纷调处化解终点站和主阵地，打造矛调中心基层治理象山样板。积极推进信访积案化解，通过包案化解、多元化解、信访听证、感情联络、社会力量参与等方式实现实体化解，完成国家级、省级历史积案信访交办件。推进平安大徐建设，持续推进扫黑除恶专项斗争，加强出租房和流动人口管理。抓好公共安全治理，持续加强道路交通、消防、涉危涉爆行业等重点领域的安全整治，坚决遏制较重特大事故发生。
加强政府自身建设
改革发展任务越艰巨，政府自身建设就越要加强。新的一年，我们将始终把抓落实作为政府工作的生命线，加强和改善政府管理，增强依法履职能力。
（一）以法为纲，规范干事。自觉接受人大依法监督，认真办理人大代表建议。加快法治政府建设，提高运用法治思维推动发展、化解矛盾的能力。严格执行政府工作规则，健全政府法律顾问制度及合法性审查制度，完善公众参与、集体讨论等决策程序，推动决策科学化民主化。强化行政复议、综合执法改革，实施“双随机、一公开”，进一步规范行政行为。深化政务公开、信息公开，及时回应社会关切，使政府运行阳光透明。
（二）以责为重，高效干事。坚持以人民为中心，健全为民服务长效机制，深入群众查民情，扑下身子解民忧。强化责任担当，建立合理的容错机制、及时的纠错机制和正常的免责制度，为担当者担当、让有为者敢为。大兴真抓实干之风，对确定的目标、部署的任务，实施“五定”工作法，压实责任，确保件件有着落、事事见成效。开展“双对双排”考核，加大问效问责力度，惩治不作为、慢作为、乱作为行为，切实提升政府执行力。
（三）以廉为本，干净干事。严守政治规矩、组织纪律，认真贯彻《廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》，切实落实廉政建设主体责任。加强廉政风险防控，进一步规范土地出让、政府采购和工程招投标，健全国有资产、公共资金监管制度。强化行政监察和审计监督，突出重点领域、重要部门的监督约束，做到有权必有责、用权受监督。
（四）以改为先，创新干事。全面深化数字化改革，持续打造以“四级三色”和数字诚信为重点的硬核数治平台，为全县基层诚信体系建设提供大徐样板。全面深化投融资体制改革，严格落实“乡财县管”政策，进一步加大财政资金整合力度，全面压缩政府一般性开支，规范财政支出管理，树立“花小钱办大事”理念。全面深化历史遗留问题推进改革，系统梳理，认真对待，集中攻坚，力争黄家山、牛岙地块有实质性进展。
各位代表，风正劲足，当扬帆启航；任重道远，需策马加鞭。让我们释放激情、鼓足干劲，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，以认真负责的姿态励精图治，以勇往直前的斗志开拓创新，以务实高效的作风勤勉工作，为加快建设共同富裕和美城郊强镇而努力奋斗！
名词解释
“零土地”招商：引进落地的新项目不再需要重新征用土地，不再需要重新申请用地指标，而是从已经被征用的土地资源中进行挖潜和再利用的一种招商理念。
“亩均论英雄”：以提高“亩产效益”为核心，围绕节约集约用地、节能降耗减排等重点，促进经济增长方式从粗放到集约、从量的扩张到质的提高，真正落实科学发展观，建立资源节约型、环境友好型的社会。
“非粮化”整治：禁止占用永久基本农田种植苗木花卉草皮，禁止占用永久基本农田种植水果茶叶等多年生经济作物，禁止占用永久基本农田挖塘养殖水产，禁止闲置、荒芜永久基本农田。
“三清三美”：深入开展清洁田园、清洁山体、清洁水面和美丽村社、美丽廊道、美丽港湾行动。
“三改一拆”：指省委、省政府提出的，开展的改造旧住宅区、旧厂区、城中村和拆除违法建筑专项行动。
“五水共治”：指省委省政府提出的治污水、防洪水、排涝水、保供水、抓节水。
“一打三整治”：指省委省政府提出的取缔涉渔“三无”船只，严厉打击违法违规捕捞行为和生产经营行为，整治“船证不符”渔船，整治禁用渔具。
“四村一线”：指宁波市提出的小康村、中心村、特色村、培育村和精品线创建。
“一村一品”：指一个村拥有一个市场潜力大、区域特色明显、附加值高的主导产品和产业。
“一事一议”：农村综合改革试点项目。
“四级三色”：网格、村、镇职能科室、县级部门四级流转交办、红黄绿三色预警提醒。
“四治融合”：自治、德治、法治、智治融合。
“三服务”：服务企业、服务群众、服务基层。
“最多跑一次”：通过“一窗受理、集成服务、一次办结”的服务模式创新，让企业和群众到政府办事实现“最多跑一次”的行政目标。
“三公”经费：指财政拨款支出安排的出国（境）费、车辆购置及运行费、公务接待费。
“两个一百年”：到建党一百年时，使国民经济更加发展，各项制度更加完善；到世纪中叶建国一百年时，基本实现现代化，建成富强民主文明的社会主义国家。
“一带两线三镇”：市级乡村振兴示范带、盛宁线迎亚运美丽风景线、“智造蓝海”精品线、国家级卫生镇、市级农村生活垃圾分类处理示范乡镇、市级美丽乡村示范乡镇。
信访“四无村”：无来市赴省进京访、无群体访、无信访滋事扰序事件、无信访舆论炒作事件的村庄。
“330”企业梯队：计划通过扶强扶优措施，重点培育形成30家规模大、综合实力强的领军型企业，30家市场占有率高、行业话语权大的标杆型企业，30家成长性好、产品科技含量高的创新型企业。
千亩方万亩方计划：浙江省紧密结合自身实际，“十四五”期间将在全省实施1000片千亩方、万亩方永久基本农田集中连片整治项目，整治规模250万亩以上，其中千亩方950片、万亩方50片。推动永久基本农田“小田”变“大田”，规模化种植粮食作物，有效解决耕地“非粮化”和永久基本农田碎片化问题。
“河湖长”制：即河长制、湖长制的统称，是由各级党政负责同志担任河湖长，负责组织领导相应河湖治理和保护的一项生态文明建设制度创新。
“三权分置”：宅基地的所有权 、使用权以及农户作为集体经济组织成员的资格权。
“双减”：要有效减轻义务教育阶段学生过重作业负担和校外培训负担。
“五包一”：由1名镇干部、1名村干部或企业负责人、1名基层医疗卫生机构医务人员、1名民警、1名网格员组成，实行团队防控责任制，负责组织开展涉疫地区来（返）镇人员信息排查、疫情防控宣传教育、核酸检测、健康监测、配合开展流行病学调查和应急处置等工作。
“最多跑一地”：通过“一窗受理、集成办理、一地办结”的矛盾纠纷调处模式，实现企业和百姓到政府办事“最多跑一地”的矛盾纠纷多元化解目标。
扫黑除恶：清除黑恶势力。
“双随机、一公开”：在监管过程中随机抽取检查对象，随机选派执法检查人员，抽查情况及查处结果及时向社会公开。
“双对双排”：岗位对责、绩效对账，块上排位、线上排位。
“五定”工作法：定对象、定措施、定责任、定标准、定时间。
