一、总体要求

（一）指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推动高质量发展，紧紧围绕建设宁波现代化滨海城区目标，全面分析国内外发展形势带来的机遇和挑战，准确把握县情和发展阶段特征，理清发展思路，破解发展难题，登高望远、远近结合、务实可行、创新方法，努力编制一个顺应新时代要求、符合发展规律、反映人民意愿的高质量发展规划。

（二）基本原则

1. 坚持目标导向和问题导向相统一。既要从基本实现社会主义现代化目标倒推，对阶段性目标任务作出科学安排，推动象山高质量发展，又要从迫切需要解决的问题顺推，拉高标杆找差距，针对问题出思路，抓住关键补短板，全面提升城市综合实力。

2. 坚持区域视野和立足象山相统筹。既要落实好“一带一路”、长江经济带、长三角一体化和“四大”建设等战略，也要发挥象山优势特色，以新理念新思路新举措融入区域合作，提升区域竞合能力。

3. 坚持全面规划和突出重点相协调。既要着眼于“五位一体”总体布局，统筹推进经济、政治、文化、社会、生态等建设，又要突出重点领域和薄弱环节，集中力量办大事，打造支撑性发展平台，建设标志性工程项目，实施关键性政策举措，改善兜底性公共服务。

4. 坚持战略引领和务实管用相结合。既要强调发展规划的宏观性、战略性、指导性，落实好上级部署要求和县委县政府重要决策，又要突出规划约束力，科学测算目标指标，做深做实工程项目，充分论证政策举措，使规划可操作、能实施、易评估，做到虚实结合。

5. 坚持统揽全局和多方参与相联动。既要坚持党委对规划工作的领导，以发展规划统领各类规划，确保战略目标、重大任务、重要布局等协调一致，又要坚持“开门搞规划”，集中全社会各界智慧，使规划编制过程成为汇聚民智、协调利益、形成共识的过程。

二、主要任务

（一）统一全县规划体系。根据省市统一部署，建立以发展规划为统领，空间规划为基础，专项规划和区域规划为支撑的全县规划体系。发展规划要落实好上级要求和县委、县政府决策部署，聚焦发展战略、重大项目、政策举措，为各类规划编制提供总遵循。空间规划要细化落实发展规划提出的国土空间开发和保护要求，为重大战略任务落地、重大平台建设、重大工程项目实施提供空间保障。专项规划、区域规划要加强与发展规划衔接，针对重大区域战略、特定领域，提出思路举措。

（二）聚焦六个“重大”。将打造重大产业、重大平台、重大工程、重大项目、重大政策、重大改革举措作为规划编制的重要方向，充分把握“一带一路”、长江经济带、长三角一体化和“四大”建设等战略机遇，突出象保合作区、经济开发区、影视文化产业区等重大平台支撑作用，大力推进海洋经济发展示范区主体区建设，积极融入南湾新区发展，梳理谋划一批重大工程项目和民生补短板项目，研究提出一批基础性、关键性、突破性、创新性改革举措和关键政策。

（三）强化资源要素保障。坚持规划定方向、财政作保障、资源要素为支撑、金融为血脉、其他政策相协调，保障各类规划顺利实施。要统筹做好“十四五”资源要素平衡测算，优先保障重点工程项目和民生实事工程。需要较多能耗指标、环境指标、用地指标和财政资金的项目，要做好充分论证，加快前期工作。对于涉及公众利益的项目，要充分听取群众意见，积极响应需求。敏感项目要做好社会稳定风险预评估。