县人大代表审议政府工作报告发言摘要

人大代表在审议政府工作报告时发言。 （记者 周科 摄）

建设美丽之城

陈素静代表：建议抢抓文明城市创建机遇，树立标杆、补齐短板、群策群力，理清各部门职责，完善城市公共基础设施，加强市容管理，执法进小区。通过舆论引导、教育处罚、曝光警示等方法，多措并举破解乱停车、乱占道、乱堆放等老大难问题，全面提升城市品质。

朱国廷代表：象山作为海洋大县，在城市形象打造上，缺乏海洋文化元素，今后应在高速口、主要交通路口、景观区增添海洋元素建设。

张建平代表：天安路（丹霞路到丹山路段）大型广告牌违搭已多年，导致该路段人行道无法施工，产生安全隐患，要求尽快拆除广告牌，建设好人行道。在规划上目光放长远，拓宽城市主干道，尽量打造36米宽道路。

张国登代表：提升城市品质主要环节，打通断头路，加快建设进度。丹东与丹西形象差距很大，要打造丹西入口城市门户形象，结合万达商圈开发，进一步探索开发利用宏利针织城地块。

蒋凌燕代表：最大限度挖掘各类停车资源，如机关事业单位停车场向公众开放夜间停车，并探索实行分时段停车，有效破解停车难问题。

张根宝代表：完善省级美丽城镇创建补助办法，充分考虑城镇建设规模、体量、能级等因素，因镇(乡)制宜，向建设规模大、项目多的镇乡倾斜。

陈成定代表：要推进象山供水资源平衡，新建白仙山水库、加高扩容平潭水库、清淤扩容仓岙水库，同时适时适地建造工业用水水库，推动分级分类使用。将未纳管的38个村统一并入供水体系，加大对供水系统的巡查、改造和维护，并在G527国道岳井洋大桥建设时同步实施管道铺设。

史良法代表：建议供电、移动、电信三部门联动，责任明确，镇村配合，逐步实施三线落地，解决电线乱拉乱搭现象。

代表徐根兴：全面、科学、开放地谋划象保合作区、影视文化产业区、新桥镇“两区一镇”空间融合、功能融合、价值融合。

陈海英代表：随着影视城的快速发展、海影城三期项目的动建和开放，影视城及周边村庄游客的数量剧增，原有的分散式污水处理设施已远远不能满足实际需求。建议将影视文化产业区的污水和周边黄公岙、上盘、灵岙三个村的污水一并纳入，统一处理。

深耕海洋经济

史其凯代表：一是建议优化环石浦港区域管理体制机制，全力打造环石浦港经济区，统筹协调石浦镇、鹤浦镇、高塘岛乡、晓塘乡，整合提升浙台（象山石浦）经贸合作区、县石浦渔港旅游开发中心、中国水产城发展管理中心等，增设住建、财政、渔业、交通、商贸旅游等分设机构；二是建议加快打鼓峙-雷公山区块开发建设，避免造成土地闲置、资源浪费等情况；三是建议尽快恢复石浦新港码头海关监管仓库原有功能，推动对台贸易持续健康发展；四是建议将石浦港常态化清淤经费列入县财政预算。

李志龙代表：建议县级层面对所有公共码头进行统筹管理，合理分配职责权限，有效解决码头利用率低下、个别变相收费、与民争利等管理混乱问题。

李红蓥代表：建议要围绕“一港一桥一道”加快发展环石浦港海洋经济。“一港”：主动对接宁波舟山港，加快石浦港港区功能开发，结合南湾新区开发建设，完善基础提升，围绕岸线、产业等内容做好探索和研究；做好石浦港清淤整治工作，推进航道提升项目，加强港口提升。“一桥”：尽快开工建设乌岩港大桥， 争取在“十四五”期间建成通车，真正实现“30分钟交通圈”的目标。“一道”：加快建设G527省道，对外连接宁波、义乌等城市，解决海岛出行难的问题，促进经济协同发展。

郑艳丹代表：要加大西沪港资源的开发利用，充分利用西沪港拥有得天独厚的资源优势，助推全县新兴产业的集聚发展。

张增明代表：随着地区产业转移及生产成本提高，传统制造方式竞争力逐渐变弱，为改变传统制造业的现状，建议：一是以智能制造为重点，推动企业数字化转型；二是利用大数据优势，推动新一代信息网络升级，加强工业互联网、云计算等新型信息基础设施布局；三是培养数字化操控人才。

朱文荣代表：象山海洋生物产业近几年发展势头良好，但存在技术创新能力不强等问题。为此建议：要成立相关海洋生物产业专家顾问团；加快制定发展规划，加强政策吸引力；制定和完善融资成本和吸引投资渠道政策；完善相关产业人才政策。

张建中代表：依托象山港岸线优势，加快发展临港装备产业；调整招商引商机制，将风电装备、海工装备、高技术船舶等产业扩展集中引向临港装备产业园实现强链；引入重点企业的上下游产业入驻，通过产业链延伸助推企业发展壮大。

推动乡村振兴

董红通代表：要大力发展集体经济，现在一些小村集体经济提不上去，存在短板，留地却闲置着，建议相关部门进行协调，把资源利用起来。部分村农村文化礼堂已建成多年，因建造时手续不规范，无法取得不动产权证，无证不能出租房屋，导致多余房屋长期闲置，造成集体经济巨大损失，建议县政府牵头相关部门统一出台解决方案。

蒋韶韵代表：在制定新一轮集体经济巩固提升计划中，要切实加大对薄弱乡村的政策扶持力度，加强项目支撑，在普惠制基础上实行特惠制，给予优先安排、重点扶持，推进全县乡村振兴实现跨越式发展。

林善兴代表：因种植花木土地承包价格比农田价格高，为保护农田，建议加强对基本农田种植作物的管控。

陈德照代表：进一步完善三权分置、存量经营性用地入市等政策，盘活村庄内存量用地，发展村集体经济，增强造血功能。

黄建夫代表：由于排涝系统的不完善，泗洲头镇灵南片区每年都遭受台风暴雨影响。为防止新一轮强降雨可能造成的危害，加快完善该片区排涝系统，建议县政府统筹流域规划，改造提升区域防洪排涝配套工程设施。另外，在西溪岭隧道建设上，泗洲头代表小组已在县人代会上提出多次，去年也由我镇的市代表向市人民代表大会提交，宁波市交通局也给予答复，将在明年启动。而在今年我县的“十四五”规划里提到，西溪岭隧道的建设变成了“谋划”二字，这意味着此项目的不确定性。建议此项目能尽早开工，促进宁象两县的通联。

张才云代表：根据省农业农村厅对全省耕地土壤数据测试，发现涂茨镇钱仓村北门区域有一片土地为重金属危害区，严重污染危害区面积为111.2亩，轻度危害区面积为472.4亩。为合理使用这块重金属危害区，能够让这片闲置的土地更好地发挥作用，建议调整此区块土地类别、用地性质，并由村集体向农户征用，作为钱仓新塘两村合并后的建设用地，进一步加快两村融合，助推美丽乡村建设。

黄和振代表：随着农村部分村集体经济的发展壮大，许多村级项目的投资额已经在100万以上，超过100万以上的村级项目要进入县级招标平台，存在项目前期缓慢等问题。建议将乡镇审批村级项目的权限扩权至200万元。

李达震代表：农村村级集体债务问题是当前农村经济发展中的一个突出问题，沉重的债务已成为制约农村经济发展的主要原因之一。为此建议：一是落实扶持政策，县财政、乡财政增加农业项目投入，加大扶持力度，出台优惠政策；二是加大社会帮扶力度，对集体经济薄弱村采用结对帮扶的形式，充分发挥帮扶单位资金、技术、信息等优势，促进村级集体经济稳定持续发展。

提升美丽经济

朱德兴代表：进一步加快檀头山岛旅游开发建设，在服从整体规划的前提下，个别区块先行开发，以达到逐步积累游客资源、扩大对外影响力的目的。

陈德照代表：建议进一步完善三权分置、存量经营性用地入市等政策，盘活村庄存量用地，发展村集体经济，增强造血功能。

李雷娣代表：围绕全域旅游发展，采取上山下海措施，山是指珠山，建议珠山周边几个乡镇协同开发。

金国、赖岳安代表：高标准规划大沙至金七门海景公路，展示海岸线多样化之美。建议各相关部门加强合作，从林地、用海、土地等全方位予以保障，尽快推动项目落地和工程实施，把生态保护、旅游开发有机结合。

盛永卿代表：建设定塘镇生态绿色农业示范区，建议出台相关补助政策，对生草栽培、有机肥使用、病虫害绿色防控与推广、节水灌溉等四个方面进行补助；实施区域公用品牌保护，建设专业交易市场，加强技术指导向村级延伸，采用政府参与、推广选果分级等措施。

励超锋代表：要优化农家客栈水电收费，建议对农家客栈的用水、用电采取阶梯收费的方式，减少空置客栈的成本。

陈淑芳代表：建议县政府全面实施家禽定点屠宰，扶持建设家禽定点屠宰场，弥补象山白鹅全产业链发展中薄弱环节，促进白鹅全产业链下游加工产业的延伸和发展，提高象山白鹅辨识度；建议由县政府统一开发区域公用品牌，统一品牌标识，强化品牌效应，提升象山白鹅品牌影响力，深入挖掘白鹅文化，发展白鹅农文旅融合产业。

吴寿国代表：红岩崖滩长廊景区位于沿海南线中段旁边，交通条件优越。目前东旦民宿已达60家，东旦时尚运动沙滩已形成规模，周围又有上周村龙角岩森林公园、玻璃吊桥旅游项目。红岩景区于1999年12月引进社会资本投资开发运行，合作开发运行20年已到期，没有达到预期效果，旅游开发滞后。建议将红岩崖滩长廊景区、东旦沙滩、旦门山岛、红岩村相关自然村等区块串连成线，组团开发红岩生态旅游度假区。

胡凯代表：建议县政府加快蟹钳港海岸线生态修复，保障人民安全的同时，推动“滨海特色的乡村休闲”旅游经济建设，打响“北纬30度最美海岸”品牌，把修复工作纳入到 “十四五”规划中。

金依平代表：花岙海岛公园建设工作要立足整体，对标对表浙江省花岙海岛公园建设要求，进行科学宏观顶层设计；要优先进行基础设施建设；要积极争取资金、政策上的支持；要统筹协同发展，进一步统筹南田岛、檀头山、高塘岛的发展愿景；要进一步完善花岙海岛的管理体制，提升建设合力。

优化营商环境

胡祖岳代表：要抢抓轨交时代机遇，继续完善高速公路建设，开通高铁、城际铁路等轨道交通，改善象山交通末梢现状，加速实现宁波同城化；要抢抓海洋时代机遇，利用良好的湾区优势，大力发展海上交通，打造海陆空立体交通体系；要抢抓亚运时代机遇，打造好亚帆基地，结合爵溪恒大阿那亚小镇打造帆船、游艇基地，制定亚帆基地长久运行维护的可行性方案。

陆世栋代表：要加强规划与监测的监督，提升营商环境，提振企业信心，以数据动态监测为基础，大力提升服务协同能力。

施良才代表：2021年我县多个大项目启动，对象山发展助力很大。建议政府要制定切实可行、能够落地的政策，加快建立人才引进机制，出台相关政策和优惠奖励措施，加大高精尖人才招引力度；要促进产城融合，做强产业链，推动领军型企业强强联合，促进产业结构优化升级。

陈照代表：建议加快针织业的转型升级，破解发展瓶颈，大力推进“机器换人”，提升产业智能化水平。工业企业实行“煤改气”后，气价没有享受到宁波大市的福利，比宁波其它地区要高30%左右，建议县委县政府牵头相关部门，对该项资源进行调研，切实保障企业利益，降本增效。

石磊代表：建议提高城市品质，发挥好象山特有的资源禀赋，完善好人才所需的商贸配套，改善人才工作环境，出台高含金量的人才政策，加大人才教育培养配套力度。

葛聪敏代表：为进一步加快象山港产业新城建设，建议谋划推进涂茨横山劈山工程建设。横山位于涂茨镇涂茨村，与城东工业园相邻，土地为一般林地，山基约350亩（其中包含采矿用地60亩），横山周边有基本农田350亩，实施横山劈山工程后，整个镇区面积将达到1000余亩，有利于产城融合发展。建议县自然资源和规划局做好横山控制规划调整，土地性质调整为工业和商住用地，进一步加快工业产业和商贸经济发展。

陈渊代表：建议加大对出口企业扶持力度，扩大企业参展补贴范围，增加对工作人员的补贴，在品牌培育上给予政策支持，加强电商、出口仓培训引导。

张赛亚代表：近年来，新桥“两区一镇”实体经济迅速发展、人流量急剧增加，建议独立设置新桥市场监督所，满足对餐饮服务、食品安全、生产流通的需求，缓解定塘市场所监管工作面广量大、人员少的压力。

石维坚代表：建议恢复我县传统铸造产业基地，打造茅洋绿色铸造园区，以赛德森、华生压缩机、力古企业为龙头，提升铸造高端产业链，谋划集群对接“246”为统领，“1+X”政策为保障，推动高质量发展。

重视民生关切

高延琛代表：进一步深化教育体制改革，探索集团化、特色化办学模式，优化中心城区和周边乡镇教育资源配置，加快校长和名师骨干队伍建设，加大教育信息化步伐，全力推进我县教育事业优质均衡发展。

俞立民代表：建议县级层面深入谋划、统筹考虑政府保障性住房，如石浦老年公寓、幸福苑3期、檀头山岛海岛移民等项目，让“老有所养”问题真正落实落地。

史其凯代表：谋划建设大塘港工业水厂，实行“分质供水”，最大限度节约优质水资源，全力保障居民用水需求。

蒋韶韵代表：建立儒雅洋片区饮用水保护地扶持基金；扶持基金主要从隔溪张、上张、平潭三座水库提供原水收取水费筹集，筹集标准建议为0.5元/方。三座水库年提供原水约3800万方，每年可筹集扶持基金约1900万元，主要保障儒雅洋片区民生事业发展。

王友才代表：一是建议改进安置房政策，安置房建设根据现有政策来建造，很容易产生造价高、进度慢、质量差的问题；二是建议改进慈善机构组织，切实帮助贫困户脱贫。

应芝代表：关注解决因病致贫问题，建议政府提前做好贫困户大病医疗保险。

徐秀丽代表：加强公共卫生服务体系建设，加强偏远地区绩效和人员招聘引进的力度，合理配备基层公卫人员公务用车。

叶韵菊代表：科学合理的规划城乡义务教育学校布局；加强海岛教师梯队培养，在评优评先职聘上（卫生系统也一样）实行政策倾斜。

陈忠芬代表：要加大培智民办非企业的政策扶持力度，丰富帮扶措施。

黄良云代表：深入研究制定补助标准，切实提高农村老干部待遇，制定符合实情的、可持续化的待遇增长机制。建议县内用水同网同价。

张才云代表：为进一步完善基层医疗体系，提升基层百姓医疗服务质量，一是建议县政府、县卫健局将例如钱仓村卫生室等情况特殊的村级卫生室纳入卫生院编制，增加医护人员，缓解医患矛盾；二是建议扩建村级卫生室。根据实际情况，针对村农贸市场、超市、客运车站、卫生室、信用社等公共服务功能齐全的中心村，扩建村级卫生院，更好地服务附近村民和企业的员工，真正实现服务于民、方便就诊；三是建议县政府、县卫健局将钱仓村卫生室等特殊的村级卫生室扩建工程纳入2021年民生实事工程前期类。

金美非代表：建议县政府加大对海岛交通建设的投入，解决治理石三线（下洋墩至金高椅段）交通拥堵问题，拓宽下洋墩至三门口大桥、三门口大桥至珠益段路面宽度至12米，提高区域通行能力。

（记者 金旭 黄玎 夏超明 张海峰 张瑶瑶 陈柳伊）