象山县教育局2020年度法治政府建设工作报告

2020年以来，我局认真贯彻落实党的十九大精神、习近平新时代中国特色社会主义思想，在宁波市教育局及象山县司法局的指导下，认真贯彻落实《教育部关于印发〈依法治教实施纲要（2016-2020）〉的通知》（政教法[2016]1号）、《中共象山县委全面依法治县委员会办公室关于印发〈2020年法治象山建设工作要点〉的通知》(象委法办〔2020〕2号)等文件精神，不断推进依法治教、依法治校工作，提高法治能力水平。现将一年来我局依法行政有关情况汇报如下：

一、2020年度推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）提升执法能力，履行依法行政职责

1.依法履行行政审批职能。我县教育行政许可事项为以下2项：一是教师资格认定；二是实施中等及中等以下学历教育、学前教育、自学考试助学及其他文化教育的民办学校设立、分立、合并、变更、终止审批。针对教师资格认定，本年度继续全程网办，网上直接提交材料照片、公共数据工作平台共享数据、电话咨询、双向快递送达，实现“跑零次”办结。2020年全年，教师资格认定工作共接受咨询100 多人次，共接到申请190件，受理183件，其中认定幼儿园教师资格的25件，认定小学教师资格的125件，认定初级中学教师资格的33件。针对民办学校审批，通过流程精简、时间压缩、材料共享等方式，在申请所需材料齐全的情况下，实现民办学校、培训机构办学全流程在5个工作日内办结。2020年共受理34件民办学校审批，其中民办学校筹设审批1件，民办学校正式设立审批24件、民办学校变更审批9件。

2.不断加强制度建设。一是开展行政执法案卷自评自查，并按要求参加县司法局组织的案卷评查，同时对评查中发现的问题及时整改、及时反馈，完善行政执法案卷管理工作。二是加强规范性文件管理。按照《浙江省行政规范性文件管理办法》规定，结合县府办对规范性文件清理工作的要求，及时清理、修改或废止由我局牵头制定和我局制发的现行行政规范性文件。

3.开展“双随机、一公开”抽查监管工作。按照省、市教育行政部门及县数转办的工作要求，我局及时完成双随机系统中抽查对象名录库和检查人员名录库的录入、年度抽查任务的设置等工作，按时完成本年度的“双随机、一公开”抽查任务。

4.继续推进法律顾问制度建设，有效应对各类涉法事项，发挥政府法律顾问在完善教育重大行政决策、公正文明执法等工作中的积极作用。

（二）健全监督机制，完善信息公开制度

1.加强内部监督，防止和及时纠正违法或不当行政行为发生。设立监督电话，中小学校长任免、教师招聘、教师调动、教师资格认定等各项工作坚持公正公开。2020年以来，局领导班子成员及机关各科室、直属单位负责人以开学工作检查、年度校长评议、年度安全工作检查及不定期检查为契机，深入校园了解中小学执法情况和规范办学行为情况。

2.完善信访制度，认真受理群众来信、来访、来电。针对信访工作，我局落实分管领导、责任科室，由专人负责信访举报处理工作，及时化解矛盾。完善行政执法投诉举报制度，认真查处投诉和举报案件，全力预防和化解矛盾纠纷，维护教育系统的稳定。

3.提高信息透明度，加强政府信息公开工作，接受社会监督。根据《中华人民共和国政府信息公开条例》的要求，我局大力推进政府信息公开工作，完善各项规章制度，及时更新政府公开信息，使政府信息公开工作进一步规范化、制度化。2020年，我局主动公开信息80条。其中，一般性文件3条，人事任免5条，人事招聘2条，招生报名4条，部门预算1条，部门决算1条，重点领域信息公开8条，普通工作信息56条；无依申请政府信息公开件、工作互动政府信息公开件、政府信息公开收费及减免情况、政府信息公开申请行政复议、提起行政诉讼的情况。

（三）继续优化服务，推进“最多跑一次”改革工作

1.有序开展“互联网+监管”各项工作。一是监管行为覆盖达到100%。二是积极推进掌上执法，掌上执法率达到100%。三是双随机监管率达到100%，应用信用规则率达到100%，跨部门监管率达到60%以上。

2.继续推进公民上学“一件事”。一是入学入园，幼儿园和义务教育入学统一使用宁波市幼儿园入园、义务教育入学报名系统进行网上报名，共计15449人次。二是中考优待，通过浙江教育政务网平台多部门联办，2020年我局受理并办结少数民族考生参加中考优待51人，军人警察子女考生参加中考优待5人，三侨生考生参加中考优待1人。

（四）采取多种途径，深入开展法治宣传教育

采取有效的普法途径和形式，结合全国“12·4”国家宪法日、儿童节、节假日前、开学初等有利契机，通过校园网上论坛、模拟法庭、知识竞赛、拍摄短视频等学生喜闻乐见方式，开展形式多样的普法教育活动，使青少年学生由变被动接受普法教育为主动要求学习法律知识。

1.深入开展防控新冠肺炎疫情法治宣传。根据开展“防控疫情，法治同行”专项宣传活动要求，开展习近平总书记关于新冠肺炎疫情防控工作的重要讲话和指示批示精神的学习，学习宣传《中华人民共和国传染病防治法》《中华人民共和国突发事件应对法》《中华人民共和国食品安全法》《中华人民共和国治安管理处罚法》《野生动物保护法》等法律法规。

2.开展《中华人民共和国民法典》学习活动。一是利用“周二夜学”，机关所有干部集中学习《中华人民共和国民法典》。二是组织学校教职工开展民法典学习，开展“普法宣传。

3.借助全国中小学生安全教育日、国际儿童节、全国中小学生交通安全月、“12·4”国家宪法日等主题日，将普法教育有机融入升旗仪式、主题班会、社团活动，运用主题板报、知识竞赛、法治辩论赛、模拟法庭、情景剧、专题讲座等多种形式，创新利用新媒体渠道，增强普法教育的生动性、参与性。

二、2020年度推进法治政府建设存在的不足和原因

经过一年的努力，我局在法治政府建设方面认真开展工作，取得了一些成绩，但总体上仍存在一些问题和不足。一是随着法治政府建设工作要求的不断提高，执法人员业务水平、法律意识和法律素养仍需不断提高；二是教育行政管理职能和工作方式转变尚不到位，依法行政能力仍需进一步提高。

三、2021年法治政府建设工作安排

1.进一步规范教育系统行政执法行为。加强职能科室间的联动，进一步完善行政执法程序，做到流程清晰、要求明确；严格落实行政执法公示制度、执法全过程记录和重大执法决定法制审核“三项制度”。

2.提高法治思维，加强法治学习。一是继续做好宪法学习教育工作，在教育系统内不断创新活动形式、提升主题教育活动效果。二是继续开展法治理念学习，学习贯彻习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略，提高教育系统干部队伍的法治素养。三是继续开展民法典等法律法规的学习，不断加大青少年普法教育力度和广度，在校园内营造良好的法治教育氛围。

3.继续推进教育系统“最多跑一次”改革。不断巩固和深化“最多跑一次”改革工作成果，及时解决办事服务中的疑难问题，增强企业和办事群众对教育系统“最多跑一次”改革的知晓度、认同度和满意度。