关于对县人大十八届五次会议第28号提案协办意见的函
象山县经信局：
《关于提升我县海洋产业发展潜力的建议》（第28号）已收悉。经我局研究，现提出如下协办意见：
正如朱文荣等代表所言，象山海洋生物产业近年来发展势头良好，市场前景广，但总体仍处于发展的初级阶段。为提升我县海洋生物产业的发展潜力，目前我局主要有如下几大措施：
一、建强创新平台，推进海洋科技产学研协同创新。
出台施行《象山县产业技术研究院运行目标考核管理办法（试行）》和《象山县研究生联合培养基地企业实践点名单》。明确量化了机械科学研究总院南方中心、中国电子科学研究院创新分中心、浙江理工大学象山针织研究院、宁波工程学院象山研究院等研究院所的运行总体目标，同时认定了3批共16家企业研究生企业实践点，其中包含了旭文海藻、来发育苗、港湾水产、希诺亚、飞润等5家海洋生物领域的企业。通过搭建平台，建立制度，要求在人才引育、项目推进、平台建设、产业提升等方面工作完成相应指标，并根据考核结果予以相应经费支持。截至目前，4家研究院和16家企业实践点累计引进研究生以上人才160名研究生以上人才，服务企业820家次，组织培训29场，解决技术难题145个，促成技术交易合作121项，累计海洋研发成果转化32项。
二、引导企业加大研发投入，提升海洋科技研发水平。
全面落实研发费用税前加计扣除、高新技术企业所得税优惠等普惠政策，2019年度共有265家企业享受该优惠政策，家数比上年增加56家，享受所得税优惠税额1.99亿元，同比增长33.7%，平均每家企业享受71.2万元优惠。我县63家国家高新技术企业享受税收优惠1.85亿元。2020年，象山县规上工业研发费用15亿元，较上年增长10.6%，占营业收入比重达2.41%。海洋领域R&D投入占海洋产业营业收入比重达到2.8%，新增海洋研发成果转化25个（工业12个，农业13个）。
三、完善科技金融投融资体系，做好涉海科技金融工作。
修订《科技金融专项资金使用管理办法》并推广实施，将上年度销售收入5000万元以下的高新技术企业和县高层次人才项目纳入“科银保”科技信贷，帮助企业解决资金瓶颈；指导科技型企业获得科技信贷支持，推荐欧特传动（180万元）、维楷化学（500万元）、忠辉模具（500万元）等39家企业至“科银保”贷款，并完成新增及转贷8080万元；截至12月31日，科技信贷余额1亿元，其中希诺亚海洋生物、浮田生物、海之源生物等涉海类企业3家，获得科技贷款968万元。创新科技投融资模式，按照“政府引导、市场运作、专业管理、把控风险”的原则，设立了天使投资基金，基金规模3000万元，目前2450万元资金已投向8家市创新型初创企业。
四、建立海洋经济智库名单。
目前，我县围绕海洋经济领域，通过梳理县科技大市场专家智库，同时结合象山本地专家型创业创新人员以及上海海洋大学、宁波大学等高校研究院，已初步建立了180名以上的海洋经济领域专家库名单，后续将为我县企业发展和产业提升提供宝贵的智力支持。
下一步为进一步提升我县海洋生物产业的发展潜力，我们的措施有：
（一）整合提升双创平台资源。完成科技双创平台的整合提升，着力打造综合性创业创新平台37度湾—象山科创中心。整合并利用好南方中心、电科院创新分中心、象山针织研究院等大院大所人才和技术的集聚和溢出效应，吸引优质项目和人才落户园区，争取更多的省级双创平台荣誉。
（二）继续完善科技金融投融资体系。编制科技金融创新发展专项规划，统筹推进科技金融持续创新，分步推出配套政策和创新产品。加强推行宣传已有的科技信贷政策，扩大天使基金投资的规模至8000万元，惠及更多科技企业。联合更多商业银行、保险公司合作并引入专业投资机构，推出科技贷款、科技担保、科技债券、科技保险等不同的科技金融产品以满足企业不同发展阶段的资金需求。建立优秀科技型企业培育库，优先培育、辅导、支持其上市或实施“凤凰行动”计划。到2021年，争取科技信贷惠及企业70家，余额达到1.5亿元。
（三）加强技术创新中心体系建设。围绕战略性新兴产业培育和传统产业转型升级，聚焦三大科创高地建设，建成由技术创新中心、企业研发机构等共同组成的技术创新中心体系。完善省市县三级重点企业研究院（工程技术中心）梯队培育机制，重点加强市级以上技术创新中心、企业研究院、企业工程技术中心建设，实行县级企业工程技术中心备案制，计划2021年培育县级企业工程技术中心25家，推荐、备案市级以上企业工程技术中心12家，市级以上企业研究院2家。
（四）精准培育国家高新技术企业。根据“对纳入国家高新技术企业培育库的企业，给予一次性5万元的奖励”，制订《象山县高新技术培育企业认定管理办法》，完善高新技术企业培育体系，计划每年遴选30家创新能力强、引领作用大、研发水平高、发展潜力好的科技企业进入高新技术企业培育库，在高新技术企业辅导培训、技术研发推广、科技金融推介等方面做好精准服务，2021年推荐35家左右企业申报国家高新技术企业，累计达到175家以上。
象山县科学技术局
2021 年4月15日
（联系人：范大良，电话：13606780838）
