西周镇、泗洲头镇、新桥镇、定塘镇人民政府：

根据《关于做好2021年度全市系列平安建设工作的通知》(甬平安〔2021〕3号)和《宁波市2021年深化平安边界创建工作方案》（甬民发〔2021〕65号）精神，结合我县行政区域管理的实际，特制定本实施方案。

一、工作目标

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习领会习近平总书记关于平安中国建设的重要论述精神，建立健全风险闭环管控机制，通过深化平安边界创建工作，准确掌握边界地区影响和谐稳定的动态因素，做好行政区域界线领域风险防范化解，及时发现、及时研究、及时解决，做到抓小、抓早、抓苗头，达到预防和及时解决边界领域争议矛盾纠纷的目的，确保象山边界地区不出大事、稳定和谐，进一步巩固和深化平安边界建设工作成果。

二、创建范围

象山县与宁海县之间的行政区域界线，走向由西北往东南，起点在象山县西周镇万金山村西、宁海县大佳何镇滨海村东蛇山东麓象西公路涵洞（出海口）西北侧突兀岩石，终点为象山县定塘镇蒲白墩村北、宁海县长街镇隔洋塘村南大塘港大坝中点交会点。涉及象山县西周镇、泗洲头镇、新桥镇、定塘镇和宁海县大佳何镇、胡陈乡、力洋镇、长街镇。界线全长60.16公里，共设置双面界桩5个。

三、工作内容

（一）健全完善界线管理制度。进一步健全完善“二图一责”、定期走访联系、边界纠纷应急处置预案等平安边界建设相关制度，认真抓好各项制度的落实。加强与毗邻地区的沟通联络，及时了解掌握边界地区的动态，妥善处理有关问题，促进边界地区社会和谐稳定。　

（二）认真做好隐患排查工作。组织开展界线领域矛盾隐患排查工作，全面了解界线毗邻地区日常生产生活情况和潜在争议纠纷隐患情况，深入调查 1条县级界线清晰与否，界桩完整与否，界桩设置争议与否，边界资源权属清晰与否，倚界、跨界建设审批完备与否，界线毗邻地区干部群众意见等情况。一经发现未经批准的跨界建设、界线标志物被改变、界桩被移动或损坏等情况，按《边界纠纷调处应急预案》予以处理，及时排查化解矛盾，消除不稳定隐患。

（三）积极组织开展界线联检。认真做好联检工作，严格按照有关法律规定，按内、外业检查程序实施，在规定时间内完成各项工作。

（四）努力营造宣传氛围。加强宣传引导，营造良好氛围，积极动员界线附近群众参与到平安边界创建工作中，充分利用各类媒介和宣传工具，采用群众喜闻乐见的形式开展平安边界宣传活动。在宣传活动、宣传用品中统一挂(印)上平安宁波L0G0(见附件2)，进一步提升平安边界创建的影响力。

四、实施步骤

(一)动员部署阶段(7月底前)

研究制定深化平安边界创建活动方案，部署平安边界专项工作任务，做好平安边界宣传工作。

(二)集中行动阶段(8月至10月)

各镇组织界桩界线管理人员对1条县级界线和5个界桩开展矛盾隐患集中排查活动，梳理汇总分析突出问题。由县民政局联合宁海县民政局对界桩界线进行一次联检。

（三）督查巩固阶段(11月至12月底)

由县民政局组织平安边界创建工作指导小组对各镇的平安边界创建工作进行考核，完成1条界线和5个界桩联检工作报告，整理完成界线联检档案。

（一）提高思想认识，加强组织领导。要切实提高思想认识，把深化平安边界创建工作作为贯彻平安宁波建设部署要求、落实2021年界线管理工作任务的一项重要工作，做到主要领导亲自抓、分管领导具体抓，统筹安排，精心组织，明确责任，周密部署，确保创建工作取得实效。

（二）精心组织实施，加强检查指导。严格按照国家、省、市要求，扎实开展平安边界创建工作。抓好各项界线管理制度的落实，进一步建立健全平安边界创建工作机制。加强对毗邻界线地区的工作指导和监督检查，全面掌握边界地区建设和管理情况。通过各种途径大力宣传行政区域界线管理的法律法规，形成以法治界的良好氛围。

（三）消除安全隐患，确保边界平安。在隐患排查过程中要坚持实事求是的原则，客观反映存在的问题。对检查中发现的苗头性问题，及时组织调查原因，积极稳妥采取有效措施，切实把界线争议纠纷消灭在萌芽状态，确保边界地区长治久安。　　

附件：2021年度镇乡（街道）平安边界工作考核细则

象山县民政局

2021年6月16日

附件1

2021年度镇乡（街道）平安边界工作考核细则