象山县人民政府办公室关于县十八届人大五次会议第22号建议的答复

陈渊等代表：

你们在县十八届人大五次会议上提出的《关于加强闲置国有资产利用的建议》，由县财政局牵头办理，县自然资源和规划局、县国资管理中心、县住建局、县机关事务局等单位协办。现将办理情况答复如下：

近年来，因机构改革、搬迁等原因，部分镇乡（街道）国有资产长期处于闲置状态，未得到有效利用，存在底数不清、权证不齐、无人管理等情况。针对上述问题，县财政局联合县机关事务局、县国有资产管理中心等部门，组织开展了调查分析，在摸清资产底数、完善资产权证办理机制、提高闲置国有资产盘活利用等方面做了一些工作，也取得了一定的效益。

一、摸清资产底数

县财政局、县国有资产管理中心分别于2019年、2021年对全县行政事业单位房地产和国有企业资产进行了清查。截至2019年7月底，全县行政事业单位共占有、使用纯土地62处，土地面积528.16万平方米；占有、使用房屋1060处，建筑面积188.97万平方米。截至2020年12月底，全县国有企业共占有、使用纯土地109处，土地面积共578.69万平方米;全县国有企业共占有、使用房屋326处，房屋面积共141.69万平方米，土地面积230.24万平方米。

二、加快权证办理

根据前期的清查情况，全县行政事业单位有证房产236处，证载面积29.29万平方米，占房产面积的15.5%；未办理权证房产824处，建筑面积159.68万平方米，占房产面积的84.5%。全县国有企业有证房产212处，证载面积110.04万平方米，占房产面积的77.66%；未办理权证房产114处，建筑面积31.65万平方米，占房产面积的22.34%。全县国有有证房产448处，证载面积139.33万平方米，由于历史遗留原因，部分房产资料缺失、证件不齐，导致房产登记率偏低，权证登记率仅为42.14%。

根据2020年“投融资改革深化年”活动要求，为推进国有房产确权登记，解决国有资产不动产登记问题处置，我县抽调县财政局、县国资管理中心、县政务办、县发改局、县自然资源规划局、县住建局等部门工作人员组建工作专班，研究制定了《象山县国有资产不动产权证补办操作办法》（象投改办〔2020〕1号），并于2020年6月出台。按照“尊重历史、精简材料、简化程序”的原则，相关部门积极配合，加快推进国有资产不动产权证的补办工作，截至2021年5月底，已补办11处国有资产的不动产权证14份。下步，我县将以投融资改革工作为契机，加快推进闲置国有资产的确权办证工作，确保闲置资产得到有效盘活利用。

三、提高资产效能

自2019年开展投融资改革以来，我县加快对闲置国有资产的盘活利用，2019年-2020年盘活利用了原发改大楼等11处国有房产，资产建筑面积89595平方米。为进一步做好闲置资产盘活利用，提高资产使用效益，下步将从以下几方面加强国有资产管理。

（一）健全制度，资产管理再强化。为进一步加强资产管理的规范化和制度化，今年4月我县出台了《象山县行政事业单位国有房产出租管理暂行办法》，并于5月10日开始施行，规范了我县行政事业单位国有房产出租行为。下步，我们将以《行政事业性国有资产管理条例》颁布实施为契机，加强行政事业性国有资产管理与监督，健全国有资产管理体制，推进国有资产治理体系建设，提高国有资产治理能力。

（二）明确权属，资产分类再处置。在摸清底数的基础上，进一步明确国有资产的法定权属关系，强化资产管理主体责任，由县财政局牵头，会同县机关事务局、县国资管理中心等相关部门对县域闲置国有资产进行分类处置。对于县级各部门闲置的国有资产，县财政局将进一步盘活利用，县机关事务局也将对闲置的办公用房进行调配使用，并对能出租的资产督促产权单位按照国有资产交易相关流程进行公开出租，实现国有资产保值增值。对于县级部门闲置在各镇乡（街道）的国有资产，相关部门要研究办法、加强管理，积极推进资产处置利用：一是对于各部门不再使用的国有资产，将资产划归各镇乡（街道），由各镇乡（街道）统筹使用；二是对于各部门需使用的国有资产，根据各镇乡（街道）的需要，闲置期间调配给各镇乡（街道）使用。

（三）盘活利用，资产效能再提高。为提高国有资产管理绩效，资产管理职能部门将进一步强化资产管理的责任意识，杜绝国有资产的闲置浪费。下步，以投融资体制改革工作为契机，我县将137处闲置校舍、30处闲置粮站等闲置资产盘活利用至镇乡（街道）下属的国有企业，并加强资产使用情况的实时监管，加快对闲置国有资产处置利用，充分发挥闲置国有资产效能。

感谢你们对国有资产管理工作的关心和支持，我们将以投融资改革工作为契机，切实加强国有资产管理，特别是分布在镇乡（街道的）闲置国有资产，要根据分布特点和资产性质，创新办法，落实措施，尽可能利用好、开发好，最大程度发挥其效益。欢迎您在今后的工作中继续为我县的各项社会事业发展献计献策。

象山县人民政府办公室

2021年6月8日

（联系人：胡斌，联系电话：13506686060）