各派驻中队（分局）：

《全面开展创建工作实施方案》已经局党组同意，现印发给你们，请遵照要求认真执行。

象山县综合行政执法局

２０21年8月10日

全面开展创建工作实施方案

为巩固深化“强基础、转作风、树形象”专项行动，根据市局部署要求，推进实施最佳“实践中队”、“一队一品”、“枫桥式”中队创建，着力培育一批基层执法中队建设“精品”，具体方案如下：

一、总体目标

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持以人民为中心，以党的政治建设为统领，以推进队伍建设标准化、执法行为规范化、为民服务精准化为重点，围绕立足实际、因地制宜、体现特色、积极建设、围绕中心的原则，在巩固省级规范化中队创建成果基础上培育选树，抓特色、找亮点、谋发展，全面提升政治素质、管理水平、执法能力和服务质量，努力打造一支政治坚定、作风优良、纪律严明、廉洁务实的新时代综合行政执法队伍，奋力当好全市综合行政执法模范标兵。

二、创建重点

一是坚持党建引领。强化政治引领，切实把最佳“实践中队”、“一队一品”、“枫桥式”中队建设与深入开展党史学习教育紧密结合起来，在中队品牌打造过程中牢固树立执法为民理念，建立健全“不忘初心、牢记使命”主题教育长效机制，注重融会贯通、学以致用，将学习成果转化为推动综合执法执法工作高质量发展的强大动力。

二是夯实基层党建。深入推进执法队伍基层党组织标准化规范化建设，将最佳“实践中队”、“一队一品”、“枫桥式”中队创建与创新基层党建工作相结合，严格落实“三会一课”等党组织生活制度，主动与社区、企业、学校等沟通，互联互动、联建共建，开展多形式的党建共建活动，不断拓宽“一队一品”工作深度和广度。

三是提升队伍管理水平。依托最佳“实践中队”、“一队一品”、“枫桥式”中队创建，进一步巩固省级规范化中队创建成果，集思广益挖掘中队个性特色，从台账分类、队容风纪、人员管理、装备管理、执纪规范等方面进行全面覆盖、全面提升。在此基础上，进一步强完善内部监督制度，健全责任追究、纠错问责等机制，强化执法监督工作。

四是强化执法队伍培训。精准把握全年执法工作主要方向，立足中队实际，坚持可量化、可操作、可评价的原则，制定培训计划和目标任务，加强法律类、业务知识、执法技能培训和岗位练兵活动，对上级的部署要求、重要会议和决策，第一时间传达学习，确保政令畅通。

五是推进执法规范化。推进严格规范公正文明执法。规范执法资格管理，严格执行执法人员持证上岗制度，认真落实行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度。各地要加强现场执法管理，严禁随意采取强制执法措施，杜绝粗暴执法、过激执法，要让执法既有力度，又有温度。

六是提高案件办理水平。进一步理清与各职能部门的职责分工和职责边界，梳理明确职能清单。同时，挖掘执法办案过程中的亮点工作，补齐执法短板，进一步推广“教科书式执法”，提升“单兵作战”能力，增强精准办案、快速办案、有效办案。

七是改进执法工作方式。继续推行“721工作法”，以数字赋能提高执法监管效率。创新探索执法监管“一件事”数字化场景应用，梳理“一件事”事项，构建一个处置流程，形成一个应用场景；积极推进PDA简易执法，扩大日常工作中PDA的运用，实现执法案件“一站式”办结；持续深化非现场执法细化执法办案流程，鼓励在更多领域、更广范围开展非现场执法。

八是全面提升服务水平。坚持将“一队一品”建设与贯彻“执法为民”理念相结合，立足执法工作实际，坚持民意导向、问题导向，积极推进“共同缔造”、“城管进社区”、“我为群众办实事”等实践活动。同时，拓宽与群众交流渠道，通过微信公众号、市民服务热线、便民服务移动终端（APP）、开展“体验日”活动等多种方式，直面群众提出的城市管理问题，严整实改，在原有的基础上越做越好、越做越精，不断提升人民群众的满意度和获得感。

三、实施步骤

第一阶段：启动实施阶段(2021年7月15日-7月31日）

制定实施方案，对“一队一品”创建活动作出全面部署，开展宣传动员，做到人人知晓，每个执法中队要投入到“一队一品”工作中，确保今年有30%基层执法中队完成“一队一品”创建工作。

第二阶段：深入实施阶段（2021年8月1日-10月31日）

参与本年度创建的执法中队根据方案组织“一队一品”具体实施工作，确保创建任务按期完成。组织评审工作，根据各自评审情况，择优推荐执法中队参与第一批“一队一品”验收工作。

第三阶段：市局组织验收阶段（2021年11月1日-11月30日）

市局采取听取汇报、实地检查、查阅台账等方式进行实地检查验收，最终确定第一批入选“一队一品”执法中队的名单并予以公布。

第四阶段：全域全面创建阶段（2022年1月-2023年12月）

2022、2023年度“一队一品”创建工作将于每年的4月进行申报，11月开展验收，依今年步骤组织实施，至2023年底前，所有基层中队完成“一队一品”创建工作。

四、工作要求

（一）加强组织领导。巩固深化“强基础、转作风、树形象”专项行动，全面开展执法中队最佳“实践中队”、“一队一品”“枫桥式”创建工作是今年我局在队伍建设中的一项重要工作部署，也是巩固省级规范化中队创建成果和树立执法队伍新形象的重要举措。各中队要强化责任担当、精心组织、统筹安排、狠抓落实，明确细化实施步骤、时间安排、负责人员等，按时间节点稳步推进、扎实开展。

（二）强化个性化打造。在打造最佳“实践中队”、“一队一品”、“枫桥式”中队过程中坚持唯实惟先，争先创优，把打造与队伍建设相结合，确保思想建设、队容风纪、执法成效等工作推进务实有效。各中队要立足实际，通过群策群议确定打造的品牌目标，小切口打造并推进，力求与其他兄弟中队有所区别，在最佳“实践中队”、“一队一品”、“枫桥式”中队创建工作推进中形成中队团队文化。

（三）加强舆论宣传引导。各中队在品牌打造过程中要做好台账资料，及时汇总并整理文字材料和影像资料。深入挖掘推广经验，充分利用报刊、电视、广播、网络等媒体平台，加强舆情引导，加大对最佳“实践中队”、“一队一品”、“枫桥式”中队创建工作的宣传力度，弘扬一线执法队员的时代精神，讲好城管故事，发出城管好声音，充分展现新时代综合执法队伍良好精神风貌。

附件：1.县综合行政执法局中队创建工作领导小组名单

2.办公室成员责任分工

附件1

县综合行政执法局创建工作领导小组名单

组  长：石雷霆

副组长：李善林、何茂良、吴友夫

成  员：王海宏、孙世华、吴志刚、张灵启、陈荣金、徐文晖、刘涛、贺晔、苗文涛、章文华、易泽春、林懿懋、冯建勇、张展榕、励建文、李峰江、顾祥松、叶百成、杜义、洪宁禧、杨博琪

领导小组下设办公室，陈荣金任办公室主任，成员由郑婧、郑苏苏、孙晴霞、张春燕、陈珂、郑雪莲组成。

附件2

办公室成员责任分工

为全面开展县综合行政执法局中队创建工作，强化责任落实，加大工作力度，实现创建工作圆满完成，特对办公室成员责任分工明确如下：

郑  婧：材料工作方面，各中队创建材料的审核把关，创建材料的汇报总结。

郑苏苏：党建工作方面，深入推进执法队伍基层党组织标准化规范化建设。将“一队一品”建设与创新基层党建工作相结合，落实“三会一亲”等党组织生活制度，开展多形式的党建共建活动。

孙晴霞：日常管控方面，建立互动协作机制，建立与公安、法院、市场监督等部门的协作配合机制，主城区街面秩序及市容环境的提升，专项整治活动的方案制定。

张春燕：队伍管理方面，提升队伍管理水平，依托“一队一品”建设，进一步巩固省级规范化中队创建成果，从台账分类、队容风纪、人员管理、执纪规范、形象识别、值班备勤、内务检查等方面进行全面覆盖、全面提升。

陈  珂：执法业务方面，提升执法水平，创新执法方式。主要负责案件数量、案件质量的通报、信访投诉、执法方式、执法服务、依法行政、执法文书、办案能力、暂扣罚没物品处理、立卷归档等工作。

郑雪莲：执法保障方面，配齐软硬件设施。主要负责装备的统计与采购，合理配置办公设备、单员单车执法装备、执法执勤用车、特种专业技术用车，完成队所信息化建设，建立办公办案信息平台、内部视频监控和门禁系统。