象山县民政局关于县政协十届五次会议 100号提案的答复

俞晓圆等委员：

你们《关于进一步推进养老服务发展的建议》已收悉，感谢你们对我县养老事业的关心和支持！根据你们的建议，结合我县实际，现答复如下：

近年来，我县以满足老年人养老服务需求为出发点，深入推进以居家为基础、（村）社区为依托、机构为补充、医养相结合的养老服务体系建设，现有养老机构61家，其中公办19家，民办42家，累计建成区域性居家养老服务中心18家，居家养老服务站385家，共有社会养老床位11091张，每百名老人拥有社会养老床位7张以上，居宁波市首位。为进一步推进我县养老服务发展，针对破解养老人才紧缺难题、提升养老服务数字化水平、提高养老市场社会参与度，我县多元统筹、多措并举，取得了一定成效。

一是积极推广养老服务机构公建民营模式。我县19家公建养老机构已有6家实行社会化运行，所有居家养老服务中心全部实行社会化运行方式，政府购买居家养老服务全部由养老服务企业承接并落实服务，有效提高了我县养老服务公建民营市场化参与程度；二是以养老服务数字化改革为契机，不断探索“互联网+养老服务”模式，建成象山县智慧养老管理平台，对所有养老机构进行消防安全提升，除西周敬老院需重建未进行消防改造外，所有养老机构全部进行了消防改造，并设有消控室，在此基础上，2020年起在部分养老机构引进“智慧消防”管理系统，目前已有16家养老机构安装了远程智慧消防设施，为养老机构增添一道安全保障；三是依托象山县养老护理培训学校开设大专班，已培育41名“养老康护与管理”大专毕业生，与本地培训学校合作，开展老年人生活照料专项能力培训、养老护理员项目制培训，2020年共培训学员705人。每年举办象山县养老护理员技能大赛，选拔选手走出象山，2019年选派的护理员在全国养老护理员技能大赛中取得一等奖的佳绩

下步，我县将围绕增强企业力量、应用大数据力量、提高队伍专业力量等方面，聚焦“三企业、三平台、三步路”，持续发力，进一步推进养老服务业高质量发展。

一、用好“三企业”，提高养老行业社会化水平。为加快推进养老服务业社会化体系建设，增强养老行业活力，我县多措并举，积极鼓励社会力量参与养老服务。一是用好养老机构公建民营承接企业，示范推动乡镇敬老院转型升级。目前我县已有6家公建养老机构实行公建民营，由承接企业对乡镇敬老院设施、设备进行升级改造，完善服务功能，在优先保障政府供养人员的前提下，向全县社会老年人开放。由参与公建民营的养老服务企业示范带头，吸引更多的成熟养老服务企业加入养老机构管理，预计今年新增2家养老机构实行公建民营。二是用好居家养老服务机构承接企业，提升养老服务业企业力量。依托省市民生实事项目，我县已累计建成18家居家养老服务中心，实现镇乡（街道）全覆盖，并全部实现社会化运行。鼓励承接企业充分利用各功能配套设施，发挥企业市场化优势，开展多元化居家养老服务。三是用好政府购买服务承接企业，提升养老服务市场化程度。我县已全面开展居家养老政府购买服务项目，由5家服务企业为全县符合条件的居家老年人提供上门服务，同时采用象山县智慧养老服务平台动态监管与第三方测评单位实地满意度调查相结合的方式进行有效管理。鼓励企业丰富服务内容，拓展服务项目，满足居家老人个性化需求。

二、搭好“三平台”，提高养老服务数字化水平。助力养老服务数字化改革，持续探索“互联网+养老服务”模式，积极完善象山县智慧养老管理平台，充分使用省“浙里养”平台，积极引进“智慧消防”管理模式，逐步提升象山养老服务智能化水平。一是加快完善象山县智慧养老管理平台。在现有功能模块基础上，结合实际，不断完善数据信息，实现县域信息共享，加快拓展监管及个性化服务功能，满足不同群体老年人多样化个性化需求。二是深化运用省“浙里养”平台。积极使用浙里养”平台，依托该平台提供居家养老、机构养老、康养结合、医养结合、人才培养、志愿服务等养老服务，加深我县数字化养老进程的同时助力全省打造养老行业“城市大脑”，构建全域“一体化”养老。三是推广“智慧消防”管理平台。目前我县养老机构虽设有消控室，但专业消控操作人员缺乏。为有效破解养老机构消防专业人才短缺难题，在现有16家养老机构已使用“智慧消防”的基础上，继续鼓励养老机构引进“智慧消防”管理，有效提升消防管理水平。

三、走好“三步路”，提高养老人才专业化水平。建立一支高素质、强专业的队伍是做好养老工作的必要前提，县民政局高度重视养老队伍组建和发展，将通过“引、育、用、”三步走，打造象山养老服务优质队伍。一是创优环境“引人才”，为发展“架梯子”。打造人才友好工作环境，搭建才能施展平台、落实人才补助政策、保障对等福利待遇、注重个性化人文关怀，吸引专业性人才加入象山养老队伍。二是精准施策“育人才”，为发展“铺路子”。依托象山县养老护理学校，开设“老年保健与管理”大专班，持续鼓励养老机构负责人及从业人员参与专业深造；与当地培训学校合作开展养老服务人员专项能力培训和项目制培训工作，将养老机构从业人员、居家养老服务中心服务人员以及上门服务人员纳入培训对象。三是多管齐下“用人才”，为发展“搭台子”。落实养老人才提升计划，选拔优秀人才到关键岗位，发挥专业化优势；继续开展养老护理员技能培训和家庭照护都专项培训；继续举办象山县养老护理员技能大赛，选拔优秀选手，并通过比赛达到以赛促学、以赛促练的作用，不断提升护理员技能水平；积极参与浙江“海岛支老”行动，选派员工代表4名前往普陀山白沙岛开展为期一年的海岛支老服务，促进海岛养老服务提升的同时丰富自身经验，提高自身业务。

（联系人：朱彩芳；联系电话：13867834079）

象山县民政局

2021年6月7日