县内各港航企业、在建水运工程业主单位及施工单位、中心各科室，石浦分中心：

现将《象山县港航系统岁末年初安全隐患大排查大整治行动实施方案》印发你们，请认真抓好贯彻落实。

联系人：郑健，电话：59123075。

                                                                                                                                                                      象山县港航管理中心

                                                                                                                                                                           2022年12月26日  

象山县港航系统岁末年初安全隐患大排查大整治行动实施方案

为认真贯彻落实中央、省、市、县关于做好岁末年初安全生产工作的指示部署，根据市港航中心《全市港航系统岁末年初安全生产工作实施方案的通知》和县安委会《全县岁末年初“四大行动”和督导检查方案的通知》要求，结合当前我县港航行业安全工作实际，特制定我县港航系统岁末年初安全生产工作实施方案。

一、总体要求

深入贯彻落实党的二十大精神和习近平总书记关于安全生产工作的重要指示批示精神，深刻吸取河南安阳“11.21”火灾事故等教训，紧盯重点领域、重点企业、重点环节，结合岁末年初安全形势特点，全面开展安全隐患大排查大整治。通过排查整治，进一步消除各类安全隐患，夯实安全基础，压实安全责任，严防安全事故。

二、重点工作

（一）共性部分

1.安全生产形势分析。针对岁末年初安全生产形势特点和行业实际，各港航企业要组织开展一次安全生产形势专题分析，并结合2020年“定浩记7”轮沉没和今年渔商船碰撞事故多发的情况开展事故案例“举一反三”。各港航企业要加强安全风险辨识管控，做好寒潮大风、雨雪冰冻等恶劣天气下的运输保畅、安全生产等应急处置工作。

2.年度安全生产报告。根据《宁波市生产经营单位安全生产主体责任规定》的要求，各港航企业主要负责人每年向职工大会、职工代表大会、股东会或者股东大会报告本单位安全生产情况，接受工会、从业人员、股东对安全生产工作的监督；未成立职工大会或者职工代表大会的，每年向从业人员通报安全生产工作情况；生产、储存、使用、经营、运输危险化学品的单位，还应当由主要负责人每年向负有安全生产监督管理职责的部门报告本单位的安全生产工作情况。

3.消防安全。各港航企业要深刻吸取河南安阳“11.21”火灾事故教训，建立健全消防安全管理制度，保障消防工作经费。各客运企业、港口危货企业等消防安全重点单位要确定专（兼）职消防安全管理人员，加强隐患排查整治，深入排查港口危险货物储罐、客（渡）运码头、客运船舶、办公场所等重点场所消防安全隐患，深入治理用火不慎、违规用电、违规动火、违规停放电动车等重点行为，严格落实“发现、整改、销号”全过程管理，确保消防形势持续稳定向好。

4.维稳安保。有关企业要加强涉稳风险的分析管控，保障水运工程建设领域农民工工资发放工作，杜绝涉稳风险，有关企业要加强客货运实名制管理和反恐防范管理，严格按规定落实实名制乘船、水路运输托运人、客滚船码头登船滚装车辆驾驶员等身份信息登记查验，完善水路客运站等重点场所安保措施落实，及时消除隐患。

（二）突出重点领域

1.港口经营。县内9家港口危货企业要对港口经营许可范围内的特殊作业场所和环节特别是动火作业监管情况、储罐、压力管道的检测情况进行自查；重点对港口危货企业实现动火作业视频监控全覆盖，增设视频监控后仍无法确保安全的实行“双监火员”制度。各港口经营企业要强化港口作业防风、防滑、防冻措施落实，重点防控危险货物装卸、储存作业安全风险，严防恶劣天气下违规冒险作业。

2.水路运输。水运企业要全面落实安全生产主体责任，建立健全并落实企业各项安全管理制度；保持规定的经营资质条件；各企业要建立健全对恶劣天气的防抗措施体系，加强船舶安全管理，实施船舶动态跟踪，保持良好联络机制，在恶劣天气下合理调度，做好船舶的避风避险工作，杜绝冒险航行；进一步加强船舶、船员管理，落实检查养护制度，特别是加强对船舶稳性、风雨密关键机电设备的日常检查。

3.水上客（渡）运。各客运企业、渡口所在地乡镇人民政府要强化落实全员安全生产责任制，加强对企业、渡口的安全管理，存在重大安全隐患的，按规定及时消除隐患；加强对客运船舶营运资质的维护；加强客（渡）船救生、消防设备配备及严格按照核定抗风等级投入营运；密切关注短时强对流天气、汛期排水等预警信息及船舶动态，严禁在风力超过抗风等级、能见度不良、水位超过停航封渡水位线等恶劣天气、水文条件下开航；滚装码头企业严格落实滚装车辆载运货物信息申报制度，杜绝谎报瞒报危险货物行为。

4.在建水运工程。各在建工程参建单位要落实安全管理机构及人员配置，强化各级安全责任落实，加强水上作业安全管理，完善临水作业安全防护设施，强化施工安全风险管控，切实落实隐患问题闭环整改，积极配合相关部门加强起重机械、模板支撑、脚手架等危险性较大的作业安全管理，强化落实安全防护设施做到定型化、工具化，各类作业操作平台、卸料平台、脚手架工程、模板工程等应编制专项施工方案，做好施工安全警示标志设置管理，加强冬季施工作业防寒、防突风、防火、防中毒、防触电等措施，严防因年底抢工期、抢进度引发施工船舶（平台）走锚、临时用房倒塌以及用电引发火灾等安全事故发生。

5.航道通航保障。做好航道养护工作，联合有关部门开展主干航道碍航船、物等隐患治理，重点做好通航航段的疏浚保障航道畅通。

三、检查指导方式

中心有关科室要结合“除险保安”和安全生产综合整治三年行动总结评估，加大岁末年初安全生产检查力度，充分运用“四不两直”明查暗访、专家指导服务等手段，对港口危货作业、水上客（渡）运和航道通航保畅等港航重点领域进行排查整治，严防漏管失控，推动各项工作责任措施落实到位。涉及港口危货企业检查的，运用港口安全码平台建立检查清单，组织开展企业自查和行业管理检查。

四、工作要求

1.提高政治站位，强化责任主体落实。各港航企业要切实把思想和行动统一到习近平总书记重要指示精神上来，把学习贯彻党的二十大精神转化为防范重大安全风险的实际行动，认真贯彻落实省、市、县岁末年初安全生产工作要求，坚决克服松懈麻痹思想，以“时时放心不下”的责任感、紧迫感抓好当前安全防范工作。

2.突出重点领域，加强排查整治闭环。各港航企业要持续推进港航领域“除险保安”工作，进一步强化事前预防，全面自查自纠，查找最不放心的区域、最薄弱的环节和最突出的问题，落实针对性防范管控措施，严防各类事故发生。

3.强化应急值守，提升防范处置能力。各港航企业要严格落实领导带班和24小时应急值班制度，加强与行业管理部门的沟通联络。密切关注假日期间的天气变化，及时掌握和传达恶劣天气预警信息，严格执行突发事件信息报送制度。要完善各类应急预案，做好应急人员、装备、物资的准备，一旦发生突发事件要确保能够第一时间响应、第一时间处置。

五、其他

我中心将对各港航企业的大排查大整治工作落实情况开展督查（2022年12月26日至1月20日），依法依规查处安全生产非法、违法、违章行为。强化落实重特大事故防控底线，有效防范各类事故发生，坚决遏制重特大和有较大社会影响的事故发生，确保全县港航行业岁末年初安全生产形势稳定。

附件：1.全县港航系统岁末年初安全隐患大排查大整治检查表.doc

          2.全县港航系统岁末年初安全生产检查指导分组.doc