西周镇2021年度法治政府建设情况的报告

2021年以来，西周镇党委、政府在县委、县政府的正确领导下，在县司法局的精心指导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入学习贯彻习近平法治思想，按照上级决策部署和工作要求，拉高标杆、完善机制，全面提升统筹协调、推进法治西周建设的能力和水平，为加快建设社会主义现代化智造港湾小城市提供有力法治保障。2021年获评第一批宁波市法治建设示范乡镇，现将一年来具体工作报告如下：

一、进一步强化组织领导，提升干部依法行政能力

镇党委、政府不断加强党对法治建设的领导，压紧压实镇、村主要负责人法治政府建设第一责任人职责。贯彻落实《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》及关于浙江省法治化综合改革试点实施方案，制定乡镇实施方案。继续抓好领导干部这个“关键少数”，利用党委理论学习中心组、党政联席会议制度，定期研究法治建设工作，深入学习习近平法治思想，切实增强领导干部的法治理念，深化法治实践。     

同时，我镇组织法律顾问开展法制讲座、学习强国软件学习等方式，结合“周二夜学”活动开展教育培训，定期开展法律知识学习，提升法治认知水平。全镇干部积极参加省人民政府法治机构组织的行政执法资格考试，截至2021年度全镇行政人员51人中共有47人持有执法证，比率92.1%，通过行政执法证件管理系统及时更新本镇执法人员数据，构建动态调整机制。

二、进一步规范行政执法，优化法治化营商环境

加强行政执法改革工作，持续推进行政执法“三项制度”落地落实，严格落实行政执法公示制度、全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度，进一步规范西周镇综合执法队伍，强化行政执法人员资格管理以及执法装备、工作经费等方面的保障，促进行政执法工作水平提升。

坚持将法治化营商环境打造作为推动高质量发展的重要抓手，牢固树立“法治是核心竞争力”“法治是最好营商环境”理念，聚力制度创新、服务优化、社会稳定，不断激发企业活力，实现经济又好又快发展。落实西周镇权责清单、执法监管事项清单、审批服务权限指导目录，公布行政审批事项清单，深化“放管服”改革。提升政务服务信息化水平，积极推进“数字政府”信息化体系构建，加强行政执法监督信息化平台建设，依法平等保护各类市场主体。去年以来，为镇域内企业实际减免处罚35项、减轻处罚18项，累计豁免罚款46万元。同时，面向镇域内企业针对性开展“以案释法”警示教育专题活动12次，切实把违法底线、红线讲明白，督促经营者依法合规开展经营活动。

三、进一步维护社会和谐稳定，提升公共法律服务水平

健全基层社会治理机制，加强基层治理“四平台”优化升级，全面完成镇矛调中心建设、深化基层治理四平台迭代升级，推进联合执法机制，“老娘舅”工作室、政协“请你来协商”等平台建设，推动更多法治力量向引导端和疏导端用力，推动溯源治理工作常态化制度化。同时，构建行政争议预防化解机制，进一步完善行政复议机制建设，从源头上减少行政争议，降低行政争议发案量。创新行政执法方式，广泛运用说服教育、警示告诫等柔性执法手段。

建立法律顾问驻点值班制度，在矛盾纠纷化解站点提供法律顾问值班办公场地，为法律顾问开展法律咨询服务、助力矛盾纠纷化解提供便利条件。通过加强司法所法治力量、建立律师事务所与司法所协作关系、聘请政府法律顾问等方式加强合法性审查力量。一年来共对全镇58份行政合同、1项重大行政决定进行合法性审查，提出合法性审查意见数180余条，有效预防行政行为违法风险。

四、进一步擦亮村民说事，完善基层民主法治建设

强化“村民说事”作为农村开展法治建设的平台载体作用，依托“一村一法律顾问”管用制度，定期选取农村常见的山林土地、宅基地、邻里关系、资金借贷、遗产继承等典型案例作为普法重点，实现精准普法，进一步引导村民形成遇事找法、办事依法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治意识。去年，累计组织开展法治相关主题说事会38场次，参与群众超过500人，创建市级民主法治村6个。

与此同时，积极发挥“法律明白人”“法治带头人”等社会群体作用，充分发挥治保调解员、法制促进员、网格管理员等村级矛盾化解群众的力量，巩固和完善基层自治组织的自我管理、自我服务、自我教育、自我监督的各项功能，将矛盾纠纷化解在基层，维护基层稳定。

虽然我镇在推进法治建设方面取得了一定的成绩，但与上级要求相比，与西周高质量发展的需要和人民群众的期盼相比，仍存在一些问题和不足：

一是普法工作开展不均衡、压力传到不够等现象还不同程度存。法治工作发展不够平衡，个别单位对法治工作重视程度不够，对法治教育工作抓得不够紧，致使法治工作措施不够到位，一定程度上存在走过场的现象。

二是基础执法队伍整体素质有待提升，执法为民宗旨意识和依法解决问题的能力还需进一步提高。特别对于结合数字化理念和方式深化改革、以数字化改革破解基层法治问题的目标缺乏可视性的工作推进。

三是镇村两级法治建设人员力量有待加强、联动机制衔接不够完善，对典型特色工作的挖掘和总结提炼不够，在谋划和打造具有地方特色的工作品牌方面还有欠缺。特别是对于如何进一步提高普法工作的质量和效果，有待于进一步探索和努力。

2022年，为更好推动我镇法治政府建设更上一台阶，我镇将巩固现有工作成果，发挥我镇在“村民说事”等社会治理创新上的优势，全面提升我镇法治建设工作成效：

一是注重方式创新。充分利用短视频、戏剧等多元文化载体，加强对社会热点事件的法治解读评论，推动法治理念更好融入群众日常生活。

二是注重文化引领。抓好法治阵地建设，深入挖掘法治名人等本地文化资源，打造高质量法治文化阵地，让法治文化更具吸引力、感染力和渗透力。

三是注重品牌建设。在落实好普法责任制的同时，深化社会化普法教育机制，力争形成1-2支特色鲜明的志愿服务队伍，助力构建社会化大普法格局。

西周镇人民政府

2022年2月26日