一、编制背景

根据《中国妇女发展纲要（2011-2020年）》《中国儿童发展纲要（2011-2020年）》和《浙江省妇女儿童发展规划（2016-2020年）》要求，象山县于2017年6月颁布了《象山县妇女发展规划（2016-2020年）》《象山县儿童发展规划（2016-2020年）》。5年来，县委县政府高度重视妇女儿童工作，建立健全“三纳入”机制，即妇女儿童发展目标纳入经济社会发展总体规划、妇女儿童工作纳入党委政府重要议事日程、妇女儿童经费纳入各级财政预算，形成了党委政府重视、妇儿工委牵头、部门齐抓共管、社会协同推进的工作格局，妇女儿童事业取得了显著成效，两规确定的主要目标基本实现。象山县妇女儿童发展“十四五”规划以《中国妇女发展纲要（2021-2030年）》《中国儿童发展纲要（2021-2030年）》、浙江省妇女儿童发展“十四五”规划和宁波市妇女儿童发展“十四五”规划为指导，针对“十三五”妇女儿童发展规划实施情况以及存在的问题短板，结合我县实际研究编制。

二、编制过程

象山县妇女儿童发展“十四五”规划是我县国民经济和社会发展规划的配套专项规划，是推进“十四五”时期全县妇女儿童事业高质量、全面、健康、协调发展的重要指导性文件。为编制好妇女儿童发展规划，2020年7月，县政府妇儿工委办下发《关于印发<象山县妇女发展“十四五”规划>和<象山县儿童发展“十四五”规划>编制工作方案的通知》，组织召开了全县妇女儿童发展“十四五”规划编制培训会议，明确了规划的指导思想、编制要求、主要任务和进度安排，并成立了编制工作领导小组和起草小组。2020年10月开始，县政府妇儿工委办牵头组织有关部门和部分社会专家针对当前和今后妇女儿童事业发展面临的重难点问题进行了全县调研。2020年12月底，形成了妇女儿童发展“十四五”规划初稿，并征求县政府妇儿工委各成员单位、社会各界的修改意见。在吸收各单位反馈意见和充分对接市妇女儿童发展“十四五”规划的基础上，经过三轮修改完善形成了评审稿。

2021年11月底，县妇儿工委办组织召开了《规划》评审会，召集相关成员单位、部分专家以及关心妇女儿童事业的热心人士，对《规划》进行审查。起草小组根据评审会意见，修编完善了《规划》文本，形成《规划》送审稿，报县发改委审查。

三、主要内容

《规划》的基本框架由指导思想、基本原则和总体目标，发展领域的目标措施，重点实事项目和组织实施四部分组成。

妇女发展“十四五”规划主要内容：

妇女发展“十四五”规划在妇女与家庭建设、健康、教育、经济、决策管理、社会保障、法律保护及环境等八大领域设置11个重点发展指标、71条目标措施及5个重点实事项目。县规划与省、市规划指标数量基本保持一致。

各发展领域主要内容编排如下：一是妇女与家庭建设，从推动社会主义核心价值观在家庭落地生根、推进“甬尚人家”家庭建设综合平台、构建和睦稳定婚姻家庭关系、建立健全家庭公共服务体系等方面提出了9项措施。二是妇女与健康，从健全保障妇女健康的制度机制、提升妇幼健康服务供给能力和水平、加强妇女全生命周期的健康管理、提升妇女健康素质等方面提出11项措施。三是妇女与教育，从全面贯彻落实教育领域性别平等政策、提高女性接受高等教育水平、提高女性职业技能水平、提升女性科学素养等方面提出7项措施。四是妇女与经济，从保障妇女平等参与经济发展、消除女性就业性别歧视、持续优化妇女就业结构、保障女性从业人员合法权益和特殊利益等方面提出10项措施。五是妇女参与决策管理，从推动制订和完善促进妇女参与决策管理的相关法规政策、大力发展女共产党员、高质量落实换届选举中人大代表、政协委员中女性比例要求等方面提出7项措施。六是妇女与社会保障，从促进妇女全面参加生育、养老、失业、医疗、工伤五大保险，完善城乡社会救助制度，加强残疾妇女困难帮扶和权益保障，加强农村留守妇女关爱等方面提出7项措施。七是妇女与法律保护，从推进男女平等宪法原则和基本国策贯彻落实到法治象山建设全过程、加强妇女法治意识培养和能力提升、加大反家庭暴力法实施力度、打击严惩侵害妇女违法犯罪行为等方面提出11项措施。八是妇女与环境，从加强妇女思想政治引领、构建和弘扬社会主义先进性别文化、在突发事件应对中重点关切妇女群体特殊需求、加强妇女对外交流合作等方面提出9项措施。

五个重点实事项目为：妇幼健康服务效能提升项目、促进女性创业就业项目、心理健康教育中心建设项目、家长核心素养提升工程和女性社会组织培优提升项目。