一、编制背景

根据《中国妇女发展纲要（2011-2020年）》《中国儿童发展纲要（2011-2020年）》和《浙江省妇女儿童发展规划（2016-2020年）》要求，象山县于2017年6月颁布了《象山县妇女发展规划（2016-2020年）》《象山县儿童发展规划（2016-2020年）》。5年来，县委县政府高度重视妇女儿童工作，建立健全“三纳入”机制，即妇女儿童发展目标纳入经济社会发展总体规划、妇女儿童工作纳入党委政府重要议事日程、妇女儿童经费纳入各级财政预算，形成了党委政府重视、妇儿工委牵头、部门齐抓共管、社会协同推进的工作格局，妇女儿童事业取得了显著成效，两规确定的主要目标基本实现。象山县妇女儿童发展“十四五”规划以《中国妇女发展纲要（2021-2030年）》《中国儿童发展纲要（2021-2030年）》、浙江省妇女儿童发展“十四五”规划和宁波市妇女儿童发展“十四五”规划为指导，针对“十三五”妇女儿童发展规划实施情况以及存在的问题短板，结合我县实际研究编制。

二、编制过程

象山县妇女儿童发展“十四五”规划是我县国民经济和社会发展规划的配套专项规划，是推进“十四五”时期全县妇女儿童事业高质量、全面、健康、协调发展的重要指导性文件。为编制好妇女儿童发展规划，2020年7月，县政府妇儿工委办下发《关于印发<象山县妇女发展“十四五”规划>和<象山县儿童发展“十四五”规划>编制工作方案的通知》，组织召开了全县妇女儿童发展“十四五”规划编制培训会议，明确了规划的指导思想、编制要求、主要任务和进度安排，并成立了编制工作领导小组和起草小组。2020年10月开始，县政府妇儿工委办牵头组织有关部门和部分社会专家针对当前和今后妇女儿童事业发展面临的重难点问题进行了全县调研。2020年12月底，形成了妇女儿童发展“十四五”规划初稿，并征求县政府妇儿工委各成员单位、社会各界的修改意见。在吸收各单位反馈意见和充分对接市妇女儿童发展“十四五”规划的基础上，经过三轮修改完善形成了评审稿。

2021年11月底，县妇儿工委办组织召开了《规划》评审会，召集相关成员单位、部分专家以及关心妇女儿童事业的热心人士，对《规划》进行审查。起草小组根据评审会意见，修编完善了《规划》文本，形成《规划》送审稿，报县发改委审查。

三、主要内容

《规划》的基本框架由指导思想、基本原则和总体目标，发展领域的目标措施，重点实事项目和组织实施四部分组成。

儿童发展“十四五”规划在家庭、健康、安全、教育、福利、法律保护、环境等七大领域设置11个重点发展指标、65条目标措施及8个重点实事项目。其中，发展领域较“十三五”时期增加了家庭与安全两个领域，这与国家儿童发展纲要（2021-2030年）和浙江省儿童发展“十四五”规划保持一致。县规划与省、市规划指标数量基本保持一致。

各发展领域主要内容编排如下：一是儿童与家庭，从引导家庭培育和传承良好家风、尊重儿童主体地位和权利、提高成年家庭成员的监护责任意识和能力、增进良好亲子关系等方面提出6项措施。二是儿童与健康，从优先保障儿童健康、完善儿童医疗卫生服务体系、推进儿童性健康知识普及和性保护、推动儿童心理健康建设等方面提出10项措施。三是儿童与安全，从创建儿童安全环境、建立健全儿童伤害防控体系、预防和控制儿童溺水、预防和打击校园欺凌等方面提出9项措施。四是儿童与教育，从完善德智体美劳全面发展的教育体系、推动学前教育公益普惠发展、加强儿童科学教育、推进友好型学校建设等方面提出10项措施。五是儿童与福利，从完善儿童福利制度体系、完善儿童医疗保障制度、完善留守儿童和流动儿童的服务关爱体系、提高儿童之家建设管理水平等方面提出8项措施。六是儿童与法律保护，从加强未成年人保护领域的执法力度、加强未成年人保护的法治宣教和教育、健全未成年人司法工作体系、预防和严惩对未成年人实施家庭暴力的违法犯罪行为等方面提出13项措施。七是儿童与环境，从大力宣传、普及和践行儿童优先和儿童友好理念、规范与儿童相关的广告和商业性活动、开展儿童友好系列创建工作、积极开展儿童生态文明教育等方面提出9项措施。

八个重点实事项目是：儿童之家建设项目、儿童福利服务机构建设项目、家庭教育促进项目、全周期心理健康关爱体系建设、出生缺陷预防项目、3岁以下婴幼儿照护服务发展项目、性侵害未成年被害人“一站式”办案保护项目、完善儿童公共卫生应急救治服务项目。