鹤浦镇人民政府2021年度法治政府建设工作报告
2021年以来，鹤浦镇党委、政府在县委、县政府的正确领导和县司法局的业务指导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入学习贯彻习近平法治思想，认真贯彻落实上级有关法治政府建设的相关要求，切实抓好全面推进依法行政工作要点的落实。2021年获评第一批宁波市法治建设示范乡镇，现将鹤浦镇2021年度法治政府建设工作总结如下：
一、2021年法治政府建设主要举措和成效
（一） 加强组织领导，认真抓好法治政府责任落实。一是及时明确年度工作目标任务。镇党委政府年初及时召开法治政府工作专题会议，并根据全县2021年法治建设工作重点制定了《鹤浦镇法治政府2021年工作要点》，确保了任务明确、责任到人。二是注重强化法治政府工作保障。落实了工作经费，激发了干部主动学法、约束并规范自己行为、依法行政的工作积极性，极大地提高了干部职工依法行政水平，并切实做到机构、人员、经费“三落实” 同时依照相关文件要求，定期开展法律知识学习，提升法治认知水平。三是积极组织执法证考试。全镇干部积极参加省人民政府法治机构组织的行政执法资格考试，截至2021年12月，全镇行政人员37人中共有33人持有执法证，比率89.2%，通过行政执法证件管理系统及时更新本镇执法人员数据，构建动态调整机制。。
（二）加强宣传教育，抓好依法行政的宣传工作。一是结合“八五”普法。在主要街道、路口悬挂宣传横幅，向广大群众散发宣传手册，发放各类宣传资料5000多份，接受群众咨询300多人次。使执法宣传工作达到了一定的细化和广度。二是优化营商环境，联合浙江华宁律师事务所，镇工办、发展服务办等相关部门科室走访企业和商铺40余家，实现面对面法治体检活动，为辖区法治营商环境提供服务。三是创新基层治理。2021年成功创建小百丈村、小网巾村、小南田村、螺蛳礁村、鹤鸿村、龙头村6个市级民主法治示范村，在抓好民主法治建设的同时，因地制宜，加大村民说事推行力度，不断完善村民自治，全面提升法治建设和依法管理水平。
（三）加强队伍建设，提升依法行政的综合素质
执法人员队伍建设关系到政府的形象，坚持依法行政，铸造新型行政执法机关，建立和培养一支高素质的执法队伍是首要前提。一是把好培训关。首先在班子成员中开展带头学，今年对民法典、行政许可法等法律进行了系统学习，机关干部每人完成公务员学法；同时，我们定期对我镇各行政执法部门的工作人员进行行政执法知识培训，内容主要有：强化纪律严明、令行禁止的作风；学习上级文件、规章制度和执法手册，贯彻依法行政理念和原则；组织与执法七大职能相关的法律法规和执法业务培训，掌握执法技能和技巧；学习国家公务员常识，提升公务员素质。通过严格学习，努力铸造一支政治强、思想好、业务精、作风硬、纪律严、廉洁高效的执法队伍。
（四）加强社会治理，积极构建法治政府制度体系。一是深入开展民主法治示范村创建活动，全镇各村根据自身实际制定“村规民约”，进一步健全完善了村治理机制，切实做到按照“四议两公开一监督”工作法公开一事一议项目、低保评定、资产等事项，村社事务管理主动接受群众监督，基层民主法治建设得到加强，干部群众意识和法律素质得到明显提高。二是依托信访“四无村”创建活动，重点加强对党员违纪、刑事犯罪、社会治安等违纪违法行为的整治，确保全镇无重大刑事案件、重大违纪违法行为等情况发生，同时加大对黄赌毒和邪教等违法行为排查和不良风气的劝导纠正，努力推动全镇群众养成好习惯，形成好风气。三是加大矛盾纠纷化解力度，坚持疏导情绪、察访实情、议事论理、调解兑现“疏、察、议、调”四字工作法，通过定期排查和重点排查相结合等方式，2021年，镇调委会共受理纠纷72起，调处并成功72起，其中非正常死亡等重大不稳定复杂案件10起，调处率与调处成功率均达到100%。
二、推进法治建设第一责任人职责履行情况
一是强化法律学习，提高科学决策能力。坚持“学者非必为仕，而仕者必为学”的原则，着重增强法律意识和法律素质，增强依法决策能力，提高法律手段与工作相结合的水平。结合“党史学习教育”活动，开展中心组法律学习，并积极将学习内容引用到经济社会发展的各项事业中，切实提高了自身运用法律法规处理复杂问题、驾驭全局的能力和水平。定期主持开展党委理论学习中心组学法，全年累计开展4次，邀请律师进行法治专题讲座2次。
二是注重崇法善治，提升依法行政水平。严格执行民主集中制、“三重一大”集体决策制度，主持书记专题会与党政班子会议对镇的重大问题决策、干部任免、重大项目、大额资金使用等事项进行讨论决定，全面保证决策的民主化、科学化，建立健全民主监督和纪工委重点监督的双重监督体系，确保主体责任落实到位。年初召开法治建设专题会议，听取上年度法治建设情况，研究制定全年法治建设工作。
三、存在的问题和不足
2021年，我镇法治政府建设工作在县委、县政府的正确领导下，在县级有关部门的大力支持下，虽然取得了一定成效，但与全县法治政府建设的要求还有较大的差距，还存在一些问题和不足：一是有的干部运用法治思维和法治方式解决突出矛盾、问题的能力还不强；二是执法力量薄弱，执法手段相对滞后，行政执法责任制还需进一步健全和规范；三是普法工作缺乏创新，普法的针对性、时效性、实用性有待提高。
四 、下一年度推进法治政府建设的主要安排
2022年是进入全面建设社会主义现代化国家，向第二个百年奋斗目标进军新征程的重要一年，也是我县亚运会举办之年，鹤浦镇将以习近平法治思想为指导，深入学习贯彻党的十九届六中全会和中央全面依法治国工作会议精神，进一步发挥好党政主要责任人履行推进法治建设第一责任人职责，充分发挥法治固根本、稳预期、利长远的保障作用，将各项事业纳入法治轨道。重点抓好以下几方面工作：
一是进一步加强法治学习。加强对镇干部特别是领导干部这个“关键少数”的法治教育培训，培养其法治意识、规则意识、程序意识，着力提高领导干部运用法治思维和法律手段推进发展、维护稳定的能力，营造办事依法、遇事找法、依法决策、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治环境。有针对性、经常性、多渠道地对相关行政人员进行部门法律法规和专业知识的学习培训，突出抓好公正执法、纪律作风和职业道德教育，不断提高队伍的业务素质、依法行政能力和执法水平，适应依法行政的新要求。
二是进一步加强依法行政。规范行政执法行为，提高行政执法效能，以制度规范行为，以考评落实制度，深入落实“三项制度”，以及行政机关负责人出庭应诉工作要求。优化基层法治力量，推动执法岗位行政执法证全覆盖，高度重视行政执法队伍的建设和管理，以培养执法人员的法律素养、执法技能、现场应对能力为重点，开展形式多样的法律法规知识培训及依法行政工作指导培训，提高执法人员依法行政、文明执法的水平。充分发挥法律顾问在重大行政决策、重大合同签订、重大行政执法及制度建设等工作中的积极作用，不断提升依法履职、依法决策和规范执法的能力和水平。
三是进一步营造法治氛围。扩大法治教育覆盖面，按照“谁执法谁普法”责任制。把普法与镇日常工作有机结合起来，认真落实法治宣传主体责任，把普法融入法治宣传、行政执法等日常工作中，进一步增强法治宣传的针对性和实效性。丰富法治宣传内容，利用国家安全日、国家宪法日等重要法治宣传节点，集中开展法治宣传教育主题活动，积极组织涉及安全生产、道路交通安全、国家安全、禁毒等多内容、多形式法治宣传。创新法治宣传形式，充分发挥微信公众号、小视频、社区电子屏等新传媒优势作用，提升法治宣传效果，提高社区居民学法用法意识。
四是进一步加强法治保障。坚持依法科学民主决策的理念，充分发挥政府法律顾问的作用，按照公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定的程序进行决策。建立健全风险评估制度，完善重大行政决策跟踪反馈和责任追究机制，及时掌握决策执行情况、评估决策执行效果。进一步健全依法行政各项规章制度的法制审核，着重加大对规范性文件审查力度，采取事前法审、事中跟办、定期主动公开等方式，自觉接受社会监督，降低行政行为违法违规风险。
五是进一步筑牢维稳屏障。持续推进行政复议规范化建设，整合人民调解、行政调解、行政复议、法律援助、信访、行政诉讼等资源力量，强化行政争议案前、案中化解，推进行政争议多元调处，最大限度化解行政争议。深入学习 “枫桥经验”，充分发挥平安、信访、司法、公安等大综治的机制作用，深入排查矛盾纠纷隐患，开展多方联动作用，加强信访规范化、法治化、信息化管理，完善多元化矛盾纠纷化解机制，切实把矛盾化解在基层。
五、其他需要报告的情况。
无。
鹤浦镇人民政府
2022年3月23日
