象山县气象局2021年度法治政府建设工作报告

2021年，在县委、县政府的坚强领导下，在上级气象部门的关心支持下，我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记全面依法治国新理念、新思想、新战略，扎实开展各项气象工作，依法履行法定职责，全面提升气象法治建设水平，为象山气象工作高质量发展提供有力法治保障。现将有关工作总结如下：

一、加强组织领导，落实工作责任

一是全面加强党对法治政府建设工作的指导。局党组高度重视法治建设工作，坚持以人民为中心发展理念，把法治建设工作列入局党组重要议事日程和理论学习中心组学习计划，通过党组理论学习中心组专题学习习近平法治思想和中央全面依法治国工作会议精神。二是全面落实法治建设第一责任人责任。局主要负责人坚持把法治建设摆在全局工作的重要位置，专题听取上一年法治政府建设工作情况报告，部署当年法治政府建设工作，压实法治政府建设工作责任。

二、规范行政决策，推进政务公开

一是规范重大行政决策程序。2021年，我局按照重大行政决策相关规定要求，按时公布2021年度重大行政决策目录，推进实施《象山县气象事业发展‘十四五’规划》重大行政决策，决策事项严格履行公众参与、专家论证、合法性审查、集体审议及向社会公布等程序。二是发挥法律顾问作用。拥有公职律师和外聘律师各1名，在重大决策、法制审核、合同签订等工作中发挥重要作用。年内法律顾问共审查合同68件次，开展民法典和宪法专题讲座各1次，提供重大行政决策（“十四五”规划）合法性审查1次。三是推进政务信息公开。严格落实政务公开工作责任制，持续加大主动公开力度，不断提升政务公开规范化和标准化水平。年内在政府信息公开网站主动更新发布各类动态信息102条，无依申请公开办件。继续做好行政处罚、行政许可、行政检查等行政执法信息公示工作。

三、深化行政改革，提升服务效能

一是推进部门数字化改革。加快气象政务一网通办，落实“一网通办、一窗受理、全城通办、掌上移动办”等改革举措，贯彻落实“放管服”改革和深化“最多跑一次”改革要求，所有审批事项已全部落实“政务服务2.0”，全部实现跑零次，100%网办。二是进一步梳理精简办事申报资料。防雷设计审批、气球资质认定实行告知承诺制，雷电防护装置竣工验收许可部分证明事项告知承诺制，进一步深化开放式治理改革，执行权责清单,建立完善事中事后监管制度。

四、严格执法行为，优化气象监管

一是规范行政执法程序。全面推行行政执法公示、执法全过程记录和重大执法决定法制审核“三项制度”，行政执法行为实现全程留痕。二是加强防雷安全监督管理。提高对重点单位安全生产气象风险和重点行业领域经济运行安全气象风险管控，对县域内防雷重点企业防雷执法检查做到全覆盖，掌上执法激活率100%、监管事项覆盖率100%、执法检查和“双随机、一公开”监管各项指标名列前茅。三是建立防雷安全分级分类管理。完成81家防雷重点单位“一企一档”信息化建设工作。对辖区内所有危化类企业实行“4321”分级分类管理，建立防雷安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制。即4种风险等级、3种监管类型、2种监管措施和1种跟进措施。四是开展跨部门联合执法监管。与应急、港航、消防、住建四部门建立跨部门联合执法机制，提升监管效能。对8家海岛油库、10家液化气储配站和14家加油站、烟花爆竹企业开展防雷重点单位安全生产联合检查，推动企业落实主体责任，实现全过程闭环管理。

五、强化法制宣传，积极学法普法

一是推进普法宣传教育。根据“谁执法、谁普法”工作要求，发挥自身优势，结合疫情防控规定，开展线上法制宣传活动，通过手机短信、微信公众号等多种载体宣传法律法规，利用“3.23”世界气象日、“5.12”防灾减灾日、“12.4”法制宣传日等集中开展各项气象相关法制宣传教育，提高社会各界的法律意识，为气象防灾减灾营造良好的法制环境。二是开展警示普法教育。年内组织全体干部职工集中学习法律法规，开展典型案件的警示教育活动，使全体干部职工深受警示和教育，使全体执法人员进一步增强法律责任意识。

六、存在的问题及下一步工作思路

2021年我局法治政府建设工作取得一定成绩，但也存在不足：行政执法能力还有待进一步提高，部分行政执法人员执法培训力度不够；法治建设宣传的广度和深度还有待加强，方式方法上还缺乏灵活性；行政执法监管力量仍有待增强。

2022年，我局将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，学习贯彻党的十九届六中全会精神，认真学习贯彻习近平法治思想和中央全面依法治国工作会议精神，全面贯彻落实上级对法治政府建设的各项工作部署，全面履行气象部门职责，重点做好以下四个方面：

（一）强化思想理论武装。提高政治站位，以习近平法治思想为指导，全面贯彻落实《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》《法治社会建设实施纲要（2020-2025年）》《法治中国建设规划（2020-2025年）》，严格落实上级关于法治政府建设相关规定及决策部署，增强做好法治政府建设工作的责任感和使命感。

（二）提升依法行政水平。严格落实“三重一大”集体决策制度，健全重大行政决策机制，提高科学决策水平。认真做好法治气象建设工作，查找薄弱环节，总结先进经验，固强补弱、提质增效，为法治政府建设工作进一步提升作出贡献。

（三）推进气象行政监管。持续优化气象行政审批改革。建立完善事中事后监管制度。全面深化防雷安全管理改革。完善和细化“一企一档”信息化管理，建立常态化联合执法机制。

（四）增强普法宣传实效。按照“谁执法谁普法”“谁服务谁普法”责任制要求，突出气象重点领域，贴近气象服务对象开展普法。充分利用政务微博微信等多种渠道，加强新出台气象相关法规规章及规范性文件宣传解读力度，将立法施法过程与宣传普法过程相融合。