政府工作报告（2022）
各位代表：
现在，我代表石浦镇人民政府向大会报告工作，请予以审议，并请列席会议的同志提出意见。
一、过去五年工作回顾
过去五年，面对复杂严峻的宏观环境、艰巨繁重的发展稳定任务，特别是新冠肺炎疫情的严重冲击，全镇上下在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持稳中求进工作总基调，在把握大势、抢抓机遇中开拓奋进，在应对挑战、抵御风险中担当作为，较好地完成了镇十八届人民代表大会确定的主要目标任务，全镇经济社会呈现稳中有进、进中向好的良好态势。预计2021年实现地区生产总值95.1亿元，相比2016年增长25.1%；城镇居民人均可支配收入56872元，农村居民人均可支配收入38263元，分别年均增长5.3%和6.2%。
五年来，我们坚持发展至上不动摇，促进了产业层次新提升。始终以发展为第一要务，主动应对经济运行中出现的新情况、新问题，加快新旧动能转换,全面推动经济高质量发展。工业强镇深入推进。预计2021年实现规上工业总产值88亿元、工业增加值16.4亿元，相比2016年分别增长31.3%和62.4%，经济运行监测“双底线”考核始终位于全县前列。提升园区发展能级，门前塘水产品园区获批国家农业科技园区，石浦科技园区电梯智造产业园被评为宁波市特色产业园，新增入驻企业22家，累计达到53家，集聚效应更加明显。加强企业梯队培育，新增新三板挂牌企业2家、亿元企业6家、规上企业42家。深入开展精准帮扶活动，强化驻企联企服务，营商环境不断优化。全域旅游提档升级。积极创建省5A级景区镇，2021年接待游客突破660万人次、旅游总收入超76亿元，分别年均增长11.2%和10.9%。加快核心景区开发，渔港古城、中国渔村等4A级景区提升改造，半边山旅游度假区建成开放，五彩渔镇、欢乐海洋、中国海洋渔文化馆等项目建成运营，先后获得中国旅游产业影响力文旅小镇十佳案例、首批浙江省旅游风情小镇、浙江省职工疗休养基地等荣誉。推动商贸服务升级，宁波工人疗养院、半边山皇冠假日酒店、戴维钻石酒店建成营业，申菱广场建成运营，消费升级趋势明显，社会消费品零售总额年均增长10%。农渔经济稳步发展。推进农渔业现代化，累计完成农渔业总产值238.4亿元、年均增长8%，稳居全县前列。加快发展现代农业，累计实施高标准农田建设5000余亩，引进粮经新品种25个，培育“三品一标”农产品12个，亩产效益持续提高。大力推进现代渔港经济区建设，推动渔业转型发展，远洋渔业、休闲渔业发展良好，建成汇舟水产精品市场，累计完成渔业总产值229.6亿元、年均增长8.3%。
五年来，我们坚持攻坚克难不退缩，实现了项目建设新突破。始终把项目建设作为追赶超越的“主战场”，狠抓签约项目落地、前期项目开工、在建项目进度，推动项目建设提速增效，累计完成固定资产投资113亿元。招商引资成效显著。坚持“走出去”“引进来”，累计签约5000万元以上项目18个、亿元以上项目7个，实际利用外资1523万美元，利用内资35.9亿元，“浙商回归”7.2亿元。总投资50亿元的万洋众创城项目有序推进，累计新建或投产5000万元以上工业项目14个，完成工业投资33.9亿元。项目建设取得成果。完善城镇交通路网，白云路、半边山2号公路、南港路、军民路、沙塘湾路等一批规划新增路网项目顺利建成，大金山隧道二期、石浦高速定塘连接线马漕线改建、沿海南线海宁路至白云路段拓宽工程、金山路综合改造、兴港西路延伸等一批规划提升路网项目顺利完工，高速石浦连接线正式通车，石浦迎来高速时代。优化城镇功能配套，110千伏石浦变、石浦LNG气站、门前塘环卫站等项目建成投用，金山路等5条城区主干道完成杆线“上改下”，石浦客运中心项目加速推进。改善渔港基础设施，石浦港清淤、中心渔港改扩建、东门二级渔港提升等项目竣工验收。加快房地产项目建设，上嘉园、东麟府、天玺湾一期等项目相继建成交付，凤栖安置小区基本完工，金山路安置区开工动建。项目攻坚深入推进。全力保障重点项目建设，深入开展征迁清零行动，累计完成土地征收4500余亩、林地征收7000余亩，房屋征迁2100余幢、建筑面积25余万平方米、涉及居民2700余户。历时17年的中国渔村二期政策处理顺利完成，历时12年的半边山旅游度假区实现闭园运营，涉及1754户的老城区改造项目签约率达99.3%，番西区块改造作为全县首个集体土地棚改项目签约率达99%，昌国部队地块土地征用协议正式生效。
五年来，我们坚持城乡发展不停顿，焕发了渔镇港城新面貌。突出规划引领、建管并重，加快实施新型城镇化建设，统筹城乡融合发展，着力提升宜居宜业宜游水平。美丽城镇精心打造。完善城镇规划体系，完成总规、控规、城市设计、综合交通、给排水等规划编制。注重整体风貌管控，延续城镇格局与街巷肌理，石浦美丽城镇创建规划荣获省优秀荣誉。加快旧城改造更新，金山路175号、原医药公司综合楼等12处危旧房完成改造，曙光路东侧、大庆路南侧等10处零星地块实现开发。改善市民出行条件，修复城区路面7.2万平方米，新增公共停车位2500余个、路灯1500余盏。强化城市精细化管理，常态化开展“六乱”整治和城乡环境“五治”工程，国家卫生镇创建成功并高分通过首轮复评，小城镇环境综合整治通过省级考核验收。乡村振兴深入推进。全面开展美丽乡村创建活动，东门渔村被农业部评为中国最美渔村，创成县级以上各类合格村、特色村、示范村21个。加快特色村庄打造，东门岛生态保护修复一期工程顺利完成、二期工程加快建设，沙塘湾民宿特色村打造持续推进，新增景区村12个、等级民宿7家。全面实施“三清三美”专项行动，持续改善乡村基础设施，新（改）建农村公路20公里。圆满完成行政村规模优化调整，减少行政村18个，36个行政村全部实现“一肩挑”。生态环境持续优化。深化全域环境治理，坚决打好污染防治攻坚战，全面完成上级环保督察及媒体曝光问题整改销号。深入推进“五水共治”，科技园区污水处理厂、门前塘工业污水处理厂建成运营，东北部污水主管网工程、西南部污水输送主干管工程顺利完工，累计新建污水主管网120公里，“清三河”达标创建通过省市考核验收，创成市级“污水零直排区”。强势推进“三改一拆”，累计拆除违法建筑1171处、78.9万平方米，拆违总量居全县第一。深入开展生活垃圾分类、厕所革命、滴漏撒等专项整治，人居环境持续改善。
五年来，我们坚持创新驱动不止步，积蓄了跨越赶超新动能。聚焦改革创新、大胆探索，推动各领域改革创新向纵深发展，加快发展效率、动力、质量变革，为区域发展注入新活力。管理体制改革持续深化。以国家级建制镇、省级小城市、宁波卫星城市示范试点为契机，加快推进关键改革，全面梳理石浦镇与浙台经贸区、水产城管委会、石浦渔港管委会体制关系，围绕“四统一”基本思路完成管理体制改革，进一步发挥重大平台支撑作用。推进扩权强镇改革，挂牌成立县综合行政执法局石浦分局、县行政服务中心石浦分中心、县社保中心石浦分中心，有效承接5000万元以下投资项目审批管理权限，政府服务质量和服务功能更加全面。全力推进公交、自来水管理体制改革，实现石浦公交纳入县城乡公交统一管理，石浦自来水厂纳入县水务集团统一管理。优化养老服务模式，顺利完成公办敬老院民营改革。重点领域改革持续推进。以数字化改革为牵引，迭代升级“最多跑一次”改革，99.2%的行政审批服务事项实现“最多跑一次”。深化投融资体制改革，科技园区开发公司获评主体信用AA等级，盘活资产资源29亿元，融资综合成本累计下降2.2个百分点。深化农村宅基地“三权分置”，流转闲置农房1.1万平方米，成功召开全市闲置农房激活利用暨农村宅基地“三权分置”改革工作现场推进会。深化“三站一室”人大代表督事模式，督事机制入选全省改革创新最佳实践案例。创新驱动能力持续增强。突出科技创新引领，累计完成企业技改项目49个、投入12.4亿元，研发经费支出达7.9亿元，新增国家高新技术企业10家、市级以上工程技术中心7家，申菱电梯门机获评全国制造业单项冠军产品，戴维医疗评为全国制造业单项冠军培育企业。加强高层次人才引育，引进创业创新团队3个，新增各类高层次人才32人。深化质量强镇建设和知识产权培育，新增授权发明专利134件。
五年来，我们坚持民生保障不懈怠，增进了人民群众新福祉。始终把保障和改善民生作为政府工作的出发点和落脚点，推动民生事业向更高水平发展，努力让群众过上美好生活。社会保障提标扩面。精准施策稳定就业，累计增加就业岗位7540个，开发公益性岗位307个，巩固推进“无欠薪”行动，妥善化解企业欠薪等劳动纠纷560余起，获评省级劳动纠纷多元化解机制建设成效显著单位。稳步实施全民参保，累计新增参保64683人、全民参保率达99.4%。加大社会救助力度，关心关爱困难群众，累计发放社会救助金9474万元、慈善救助金1378万元，获评省级慈善镇。打好打赢精准脱贫攻坚战，低收入农户收入增长12%，对口帮扶、山海协作任务顺利完成。提高养老服务水平，31家村级居家养老服务站完成等级评定，居家养老政府购买服务全面实施。持续做好人武工作，先后12次荣获省、市武装工作先进荣誉，首批全国示范型退役军人服务中心顺利通过验收。社会事业协调发展。繁荣文化体育事业，建成东门岛非遗传习中心，中国开渔节纳入中国农民丰收节系列活动，成功创建半边山滨海悦动休闲小镇和市级非物质文化遗产特色小镇，杭州亚运会沙滩排球赛事及亚运村落户我镇，全省文化传承生态保护区创建工作现场会在石浦顺利召开。加强教育设施提升，番头小学体艺馆、金星学校综合楼、城里幼儿园等13个项目全面完成，普惠性幼儿园覆盖率逐年提高。加快卫生事业发展，红十字台胞医院医疗健康集团成功组建，台胞医院、镇中心卫生院先后迁入新址，象山南部医疗服务水平明显提高。积极落实教育卫生奖励政策，累计发放奖励资金2756万元，优质师资和医疗人才队伍进一步稳定。治理体系持续完善。构建“一中心四平台全科网格”治理体系，推进东门岛社会治理现代化示范区建设，深入推行“村民说事”“警民说事”“渔嫂说事”“海上红帆”，积极探索新时代“海上枫桥经验”。强化初信初访和信访积案化解，加大矛盾纠纷化解力度，圆满完成重大时期或会议期间的维稳安保任务，荣获十九大、G20维稳安保市级先进集体称号。完善社会治安防控体系，建成石浦港社会治理综合指挥中心，深入推进“雪亮工程”，严厉打击各类违法犯罪活动，持续加大反电信诈骗防范宣传力度，社会治安形势持续向好。纵深推进扫黑除恶专项斗争，累计破获涉黑涉恶案件64起，顺利完成中央扫黑除恶督导组下沉督导迎检工作。平安建设不断深化。深入推进“平安渔港”建设，全面开展涉海涉渔领域“平安守护”、千名干部进渔家“遏重大、保平安”等专项行动，构建渔业安全指挥新体系，抓实抓好“4+1”监管措施，落实落地渔船公司化管理，渔业安全生产形势平稳向好。始终保持“一打三整治”高压态势，不断强化海上巡查检查，累计查获非法捕捞犯罪案件25起，查扣“三无”船舶180余艘，全国伏季休渔专项执法行动启动仪式在我镇举行。严格落实各领域安全生产责任制，持续开展消防、交通、食品、群租房、危旧房等领域安全隐患治理，有效遏制较大及以上事故发生。
五年来，我们坚持自身建设不松劲，树立了为民服务新形象。始终坚持实干担当、勤勉履职，学习贯彻习近平总书记重要讲话精神，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。效能建设持续提升。深化数字化改革，推广应用政务服务2.0系统，106个审批事项实现“一事联办”。扎实开展“两学一做”“不忘初心、牢记使命”、党史学习教育等主题教育，干部理想信念更加坚定、为民服务意识持续增强。深入践行“一线工作法”，实施重点工作责任包干机制，集中精力推进专项行动。深化“周二夜学”“双对双排”“随机摇号+书记点题”等制度，持续开展季度“好团队、好干部”评比，干部执行力进一步提高。法治建设持续提效。认真执行重大事项向人大报告、与政协协商制度，及时回应代表建议，累计办理县镇人大代表建议461件、政协委员提案27件。严格执行政务公开制度，通过“两微一端”、政务服务网等公众平台，累计发布各类信息5000余条。健全行政决策机制，严格落实“三重一大”集体决策、政府法律顾问等制度，扎实做好行政复议等工作，行政行为更加规范。廉政建设持续提标。坚决落实省委巡视、市委巡察反馈问题整改，如期高质量完成审计整改任务，始终保持反腐败高压态势，政府系统全面从严治党向纵深发展。深化干部作风建设，突出重点项目、安全生产、环境整治、干部日常监管等领域，严肃问责问效，累计开展专项政务督查130次、作风效能专项检查123次，运用第一种形态处理83人次、党纪政务处分66人次。强化财政预算执行，实施预算绩效管理，一般性支出相比2016年压减50.7%。深入推进“清廉村居”创建，切实抓好农村党风廉政建设，农村“三资”管理进一步规范。
与此同时，宗教、统计、档案、老干部、关心下一代等工作取得新的成效，工会、共青团、妇联、残联等群团组织作用切实发挥。面对突如其来的新冠肺炎疫情，我们坚持一线指挥、高效应对，全面落实精密智控机制，常态化防控措施落实落细，坚决打赢疫情防控和经济社会发展两场硬仗，获评宁波市复工复产先进单位。
各位代表，回顾五年，我们欣喜地感受到石浦的发展步伐更加稳健，城乡环境更加优美，群众生活更加殷实，社会大局更加和谐。我们深切地体会到，发展成绩的取得是县委、县政府和镇党委统揽全局、坚强领导的结果，是广大干部负重拼搏、攻坚克难的结果，也是全镇人民团结一心、真抓实干的结果。在此，我谨代表镇人民政府，向全镇人民，向在座的各位代表，向驻石部门，向驻石部队，以及所有关心和支持石浦发展的同志们、朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感谢！
在总结成绩的同时，我们也清醒地认识到经济社会发展还存在一些困难问题：一是产业结构层次偏低，传统产业转型升级任重道远，新兴产业占比不高，经济高质量发展的任务仍然艰巨；二是财政收支平衡矛盾比较突出，政府投融资体制改革仍需深化；三是城市品质和管理水平有待提升，公共服务供给与群众需求还有差距；四是安全生产、社会治理、环境保护等领域还存在薄弱环节，问题整改和长效监管措施还需加快落实；五是少数干部专业素质不高、服务意识不强，不敢担当、不善担当等问题还不同程度存在。对此，我们将直面问题，采取更加有力举措，切实加以解决。
二、今后五年奋斗目标
纵观发展大势，审视石浦实际，未来五年，我镇仍将处于历史性窗口期和战略性机遇期，区域一体化融合发展为石浦城市建设带来重大机遇，海洋强国战略实施为石浦海洋经济发展带来强劲动力，交通格局大变化为石浦城市地位提升带来重要支撑，亚运时代辐射效应为石浦文旅产业发展带来创新活力，石浦发展大有可为、未来可期。我们必须坚定信心、应时而动、乘势而上，在危机中育先机、在变局中开新局，奋力谱写新时代石浦高质量发展的新篇章。
根据镇第十四次党代会精神和“十四五”发展规划要求，今后五年石浦经济社会发展的指导思想是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻落实中央和省市县部署要求，准确把握新发展阶段，深入贯彻新发展理念，主动融入新发展格局，坚持稳中求进工作总基调，推动高质量发展，统筹发展和安全，围绕县委“聚力一二五，奋力上台阶”总体目标，坚定不移实施“海洋强镇、美丽富民”战略，奋力打造“一座活着的古渔镇”城镇新品牌，凝心聚力、务实奋进，改革创新、追赶跨越，全面建设“千年渔镇、滨海门户”，在主动服务全国和省市县大局中展现石浦担当。
今后五年的奋斗目标是：地区生产总值、财政总收入、固定资产投资实现年均增长7%、10%、8%以上，城镇和农村居民人均可支配收入增长与经济增长基本同步，经济综合实力迈上新台阶、产业发展层次取得新突破、城乡环境品质实现新提升、生态文明建设展现新作为、社会综合治理获得新进展。为实现上述奋斗目标，我们将从五个方面着重发力：
（一）围绕现代海洋经济集聚区，着力打造更具竞争实力的海洋经济特色镇。以国家级宁波海洋经济发展示范区主体区建设为统领，以开发区整合提升为契机，加快建设海洋产业高能级平台，临港装备、现代渔业、海洋生物、海洋信息等新兴产业体系基本形成，海洋科技创新、涉海领域改革、海洋文化发展取得突破，海洋资源实现可持续发展。聚焦象山渔港经济区建设，加快传统产业转型升级，深度融入南湾新区开发，石浦港口岸开放取得实质性进展，打鼓峙、雷公山等重点区块启动规划建设，环石浦港产业联动格局初步构建，渔港经济实力不断提升。
（二）围绕美丽经济发展引领区，着力打造更具富民能力的美丽经济低碳镇。坚决落实中央关于碳达峰碳中和重大决策部署，深入践行绿色发展理念，全面打开“绿水青山就是金山银山”转化通道，全力打造“海上两山”实践地，加快形成“碧海银滩也是金山银山”的理论成果。持续改善城乡生态环境状况，美丽城镇、美丽乡村、美丽渔港等美丽系列建设串珠成线，城乡融合、文旅融合加快推进，全域旅游突破发展，“千年渔镇、滨海门户”的景象不断呈现，旅游新业态持续丰富，商贸服务体系进一步完善，美丽环境有效转化为美丽经济。
（三）围绕滨海花园城市样板区，着力打造更具渔港魅力的滨海宜居示范镇。坚持空间拓展和品质提升并举，新型城镇化步伐加快推进，城市空间布局不断优化，核心功能显著增强，千年渔镇风貌更加凸显，建设管理品质大幅提升，对内对外交通明显改善。围绕“一核两翼六组团”和“东游、西产、中城”空间布局，旧城更新、新城开发持续推进，基础配套设施和城市管理水平不断提高，“一座活着的古渔镇”品牌魅力进一步彰显，人民群众的获得感、幸福感、安全感持续提升，一座生态宜居的现代化千年渔镇悄然崛起。
（四）围绕社会治理创新典范区，着力打造更具内生动力的基层治理标杆镇。坚持把满足人民对美好生活的向往作为我们的奋斗目标，“党建统领、四治融合”社会治理体系不断完善，政治生态更加优化，社会主义民主法治更加健全，清廉石浦建设深入推进，营商环境进一步提升。牢固树立底线思维和风险意识，防范化解重大风险能力、防灾减灾救灾能力显著增强，现代应急体系基本建成，“平安石浦”“平安渔港”建设体系更加完善，发展安全保障更加有力，具有新时代“枫桥经验”内涵特色的镇域现代化治理格局基本形成。
（五）围绕建设共同富裕示范区，着力打造更具幸福引力的共同富裕样板镇。始终坚持以人民为中心的发展思想，全方位推动高质量发展，实现更加充分更高质量就业，低收入群体增收成果巩固拓展，城乡居民收入差距继续缩小，文明程度不断提升，教育高质量均衡发展，健康石浦加快建设，覆盖城乡高水平公共服务体系更趋完善。强化均等、普惠、便捷、可持续的理念，继续办好民生实事，社会保障和养老服务体系更加完善，基本实现幼有善育、学有优教、劳有厚得、病有良医、老有颐养、住有宜居、弱有众扶，一批具有石浦辨识度的共同富裕建设标志性成果逐步形成。
三、2022年工作安排
开局关系全局，起步决定后势。2022年是新一届政府的履新之年，也是实施“十四五”规划、加快镇域经济高质量发展的关键一年。根据镇第十四次党代会部署，我们要着眼五年、立足当前，砥砺奋进、锐意进取，统筹做好稳增长、促转型、提品质、惠民生、防风险各项工作，推动经济社会发展取得新成效、开创新气象。着重做好以下六方面工作：
（一）聚焦海洋强镇，全力以赴优结构、提质量
聚力发展海洋经济。围绕国家级宁波海洋经济发展示范区主体区建设，深挖海洋资源，壮大海洋特色产业，全力打造海洋经济发展新高地，海洋经济增加值增长10%以上。牢牢把握开发区整合提升机遇，依托浙台经贸合作区、中国水产城等平台优势，积极发展临港装备、海洋生物、冷链物流、绿色能源、海洋信息技术等特色产业，推动产业结构向中高端迈进。加快推进国家级现代渔港经济区建设，争取石浦港口岸正式对外开放，重点突破打鼓峙、雷公山区块规划建设，全力打造国内领先的现代化综合型渔港经济区。
培育壮大工业经济。坚持制造业“一号工程”不动摇，聚焦“123”百亿级产业集群建设，提升产业基础高级化和产业链现代化水平，力争规上工业总产值、增加值均增长10%以上。积极抢抓“双碳”机遇，以环石浦港零碳产业园谋划建设为契机，加快构建面向“双碳”的绿色能源产业链。对标世界先进制造业，支持申菱机电、戴维医疗做强做精，推动电梯配件产业链整合，丰富医疗器械产品线，持续增强龙头企业带动作用。加快传统产业优化升级，依托飞日、国龙、兰洋等企业，推动水产品向精深加工、海洋食品及海洋生物转型。培育功能材料产业链，依托激智、勤邦等新材料企业，积极打造功能膜材料产业园。强化企业梯队培育，净增规模以上企业3家、亿元企业2家。牢固树立服务意识，深入开展联企“三服务”活动，优化企业创业环境，不断激发企业内生动力。
全面深化科技创新。坚持科技创新引领，大抓数字经济，鼓励企业开展智能改造、信息化应用，推进数字化车间、智能工厂建设，完成“两化融合”项目2个、数字化车间2个。壮大科技创新主体，推动企业与高等院校、科研院所合作，推进产学研深度融合，新增高新技术企业5家、县级及以上工程技术中心3家。加大重要产品和关键技术研发投入力度，确保工业技改投资增长10%以上。深入实施人才强镇战略，完善人才激励机制，拓宽引才渠道，培养高技能人才500人以上。
（二）聚焦美丽富民，持之以恒护生态、强旅游
推动旅游提标提档。聚焦IP、流量、体验升级，加快实施旅游业高质量发展行动计划，启动省5A级景区镇创建，全力打造象山北纬30度最美海岸线，力争游客接待量、旅游综合收入均增长10%以上。加快主体景区建设，推动渔港古城二期保护开发和中国渔村二期等重大项目建设，扎实开展半边山省级旅游度假区创建，加快打造环石浦港滨海旅游目的地。统筹引导乡村旅游有序发展，试点打造沙塘湾精品民宿村、东门渔乡风情特色村，加快新鹤亚运门户村建设，新增精品民宿5家以上。丰富旅游新业态，打造“海洋户外”品牌IP，深化年轻态体验场景，举办户外露营节等活动，不断丰富旅游产品供给。
推动服务扩容提质。顺应商业变革、消费升级趋势，促进服务业总量扩大、质量提升，力争服务业增加值、社会消费品零售总额均增长10%以上。优化商业网点布局，东边商业广场、亿洲旅游综合楼建成投用，谋划推进农贸、渔需等专业市场建设。培育壮大消费新业态，支持发展直播带货、在线服务、网红经济，提升电商综合服务水平。做深做足海鲜文章，加快渔人码头改造提升项目前期，策划推出“海鲜+”系列活动，建成特色海鲜排档街区，提升“石浦源头海鲜”美誉度。
推动生态环境保护。高质量抓好中央生态环境保护督察、国家海洋督察等反馈问题整改，进一步巩固提升整治成效。坚决打赢蓝天保卫战，加强工业废气、扬尘弃土、滴漏撒等专项整治，不断改善环境空气质量。持续打好治水提升战，健全河长制、湖长制、湾滩长制，启动老城区、延昌等区块城镇污水改造工程，巩固“污水零直排区”创建成果。扎实推进净土清废攻坚战，完成仙人山矿山治理，强化农业面源污染防治，有序推进生活垃圾分类，建成固废分拣中心。探索“碧海银滩向金山银山”拓展通道，开展海洋污染治理，实施船舶修造业、港口岸线码头等专项整治。
（三）聚焦品质提升，多管齐下强管理、添新颜
深化美丽城镇建设。立足象山副中心、南部中心，高起点做好城镇规划，推动多规融合，加强城市设计和风貌管控，全力塑造具有独特魅力的千年渔镇。围绕“一座活着的古渔镇”城镇品牌，加快改善城镇品质、提升城市颜值，按照“五美”“十个一”要求，全力推进省级美丽城镇创建。深化城市有机更新，重点推进番西门户区建设、东部新城开发，改造老旧小区2个、危旧房16处。深入开展迎接亚运专项行动，动建沿海南线大旗头至大金山隧道段两侧景观提升工程，完成亚运村配套道路拓宽，加快塑造亚运石浦新形象。
完善城镇基础设施。提升城镇发展能级，加快支撑性基础设施项目建设，不断夯实千年渔镇发展基础。优化城镇交通设施，围绕石浦高速建成通车，完成石浦高速出口景观工程，加快推进金山路延伸、龙潭路、石浦客运中心等项目建设，谋划利用石浦高速桥下空间。完善市政配套设施，动建石浦环卫总站，深入挖掘镇区零星地块、地下空间潜力，新建一批公共停车场，增设公共停车位1000个。强化城市节点和场景打造，启动环石浦港立面改造和景观提升工程，精心设置城市雕塑景观、夜景灯光等城市家具，加大城镇品牌宣传小品、标语等形象的投放力度，不断增强城镇认知度、辨识度。
提升城镇管理水平。大力推进智慧城市和数字化城管建设，提高城镇科学化、精细化、智能化管理水平。聚焦亚运赛事举办和文明城市创建，大力整治占道经营、乱停车、乱开车、乱堆放、乱倾倒、流浪犬等城市顽疾，完善菜场周边管理制度，研究制定《石浦镇文明城市创建工作方案》，建立健全长效机制，提升城镇管理品质。强化社区治理和物业管理，提升服务质量。大力实施市民文明素质提升工程，充分发挥新时代文明实践中心（站、所）阵地作用，倡导“人人都是东道主”理念，引导市民积极参与城市管理、亚运赛事服务。
（四）聚焦乡村振兴，久久为功强产业、夯基础
提质发展现代农业。推动现代农业高质量发展，实施“品牌强农”工程，做优做强红美人、大黄鱼、梭子蟹等特色品牌，力争“绿色食品”认证3个以上。严格落实耕地保护制度，坚决遏制耕地“非农化”，防止“非粮化”。抓好粮食稳产保供，建设高标准农田4000亩，推广“水稻+生态”种养模式示范田200亩，播种粮食面积1.5万亩以上。加快渔业转型升级，大力发展远洋渔业和现代养殖业，推广应用数字渔业，深化渔业组织方式和生产方式改革，高水平建设渔业转型发展先行镇。实施门前塘改扩建工程，完成铜钱礁整治修复项目，动建汰网屿岛油品基地，谋划推进对面山渔业保障基地建设。
深入打造美丽乡村。持续深化“千万”工程，启动新一轮村庄布点规划和建设规划，开展“神笔马良”添彩行动，围绕全域“精特亮”创建，加快打造东部渔风观光精品线、昌国田园风情带、金星乡村旅游精品线、亚运观光带、高速景观精品区，建成市级示范村1个、县级特色村1个。持续深化农村人居环境整治，深入推进农村垃圾、厕所、污水三大专项整治行动，不断改善农村环境面貌。加大农村基础投入，新（改）建农村公路3公里。加强村规民约、公序良俗建设，推动形成文明乡风、良好家风、淳朴民风。
深化乡村集成改革。实施科技强农、机械强农“双强行动”，大力推进“亩均超万美元”工程，加快推进“农业+互联网”多业态发展格局，持续提升农产品附加值。深化农村宅基地制度改革，加快盘活农村闲置资产资源，激发农村发展活力。深入推进“两进两回”行动，畅通资本、人才下乡通道，推动民宿经济规模化、平台化、规范化发展，加快把美丽乡村建设成果转化为美丽经济。开展新一轮村级集体经济巩固提升行动，力争所有行政村实现集体经济年收入30万元且年经营收入15万元以上。
（五）聚焦发展提效，千方百计抓投资、攻项目
提升产业招商质效。深入推进招商引资工程，聚焦目标产业链，大抓产业链精准招商，力争签约新项目5个、亿元以上项目2个，实际利用外资900万美元、内资10亿元。坚持招大引强，把握高速通车、亚运赛事契机，积极融入长三角一体化发展，紧盯高端装备制造、新能源新材料、生物医药、数字技术等产业集群，加大关联产业项目引进力度，力争战略性新兴产业增加值增长20%以上。牢固树立全民招商理念，持续推进乡贤招商、亲情招商、以商引商，力争招引一批科技含量高、税收贡献大、发展潜力好的优质项目。
高质高效推进项目。紧紧牵住项目建设“牛鼻子”，牢牢把握有效投资“压舱石”，扎实开展项目建设提速行动，切实做到前期项目抓深入、新建项目早开工、在建项目出形象、完工项目见成效。加强项目调度管理，紧盯项目前期、入库、协调推进等关键环节，加快推进重点实施工程43个，力争固定资产投资增长10%。持续扩大社会投资，动建海鹰注塑机、弘翔氨基糖实验室等项目，加快川井传动科技、乔兴水产、勤邦高端光学膜等项目建设进度，全力保障万洋众创城项目顺利推进，力争工业投资增长10%以上。
全力以赴保障项目。始终坚持“一切围绕项目转、一切围绕项目干”，落实重点项目全周期闭环管理，系统抓好项目政策处理、行政审批、要素保障等各项工作，促进项目转化落地。提升项目服务水平，完善产业项目“一链式”服务，实行项目开工前“最多50天”、竣工“最多30天”审批，重点产业项目实行全程代办。打好政策处理攻坚战，完成番西区块、老城区、临海路征迁清零扫尾工作，加快推进铜瓦门一路、龙潭路等项目政策处理，确保项目无障碍推进。深化投融资体制创新，加快资产资源盘活利用，统筹谋划AA+融资平台建设，探索基金债等直接融资模式，全力保障项目建设资金。
（六）聚焦和谐稳定，倾尽全力增福祉、保平安
提升社会保障水平。稳定扩大社会就业，重点保障返乡农民工、高校毕业生、城镇困难人员、退役军人等创业就业，力争城镇新增就业1000人以上。推进劳动纠纷多元化机制建设，强化欠薪重点领域整治，创建省级金牌劳动人事争议调解组织。持续推进全民参保，基本实现养老、工伤、医保、失业保险法定人群全覆盖。强化养老服务保障，创成5A级东部居家养老服务中心，老年人家庭适老化改造持续推进。加快福寿堂改造提升，推进智慧殡葬改革。健全分层分类的社会救助体系，不断发展和支持慈善事业，强化残疾人服务保障，兜住困难群众基本生活底线。继续做好双拥优抚工作，进一步完善退役军人服务。
优化公共服务供给。围绕国家级海洋渔文化（象山）生态保护区核心区建设，挖掘海洋渔文化内涵，创新开展“三月三”“石浦十四夜”等节庆活动，深入推进非遗传习中心建设，协助办好第二十五届中国开渔节，全面打响“渔文化”品牌。坚持教育优先发展，加快延昌幼儿园、半岛幼儿园项目前期，启动象二中教学综合楼建设，完善各义务段学校办学基础设施。立足全民迎亚运，持续开展全民健身，发展群众体育。深化健康石浦建设，力争高分通过国家卫生镇第二轮复审，建成投用台胞医院发热门诊楼，完善疾病预防控制体系和重大疫情防控机制，增强镇域医疗卫生服务能力。慎终如始抓好常态化疫情防控，进一步压实“四方”责任，全面落实重点人员排查管控，强化重点场所日常监管，坚决筑牢“外防输入、内防反弹”严密防线。
加强社会综合治理。坚持法治引领，深入推进“八五”普法，不断强化基层民主法治建设。坚持和发展新时代“枫桥经验”，完善重大决策风险评估机制，强化风险隐患“马上改”，加快构建源头防范、排查梳理、纠纷化解、应急处置的社会矛盾综合治理机制。健全信访矛盾多元化解体系，继续推行领导约访接访、干部包案下访、驻石部门联合处访，着力加强初信初访办理和信访积案化解，力争群众满意率95%以上。持续深化“村民说事”“乡贤参事”“三站一室”人大督事等制度，完成东门片区社会治理现代化示范区建设，全面增强基层治理能力。
着力打造平安石浦。全面落实防范化解重大风险各项举措，抓实抓细安全稳定各项工作，保障全社会风险总体可控。完善社会治安立体化智能化防控体系，深化“雪亮工程”“智安小区”建设，严厉打击新型电信网络诈骗、渔业领域违法犯罪等行为，常态化开展扫黑除恶专项斗争，切实提升群众安全感满意度。深入实施安全生产综合治理三年行动，持续抓好交通、消防、旅游、建筑、危旧房、群租房等重点领域整治，有效遏制较大及以上安全事故。实施渔船本质提升工程，力争培育引领渔船25艘，完成老旧渔船减船转产200艘以上，突出抓好涉海涉渔领域风险隐患治理，严格落实渔船编组和定人联船制度，强化渔船“人防+技防”全天候动态监管，不断提升涉海涉渔领域治理体系和治理能力智慧化水平。强化食品药品安全监管，坚决守护人民群众“舌尖上的安全”。深化应急管理体系建设，全面提高灾害综合防范能力。
四、全面加强政府自身建设
各位代表，推动高质量发展、实现高效能治理，对政府工作提出了新的更高要求。我们将更加注重政府自身建设，励精图进不止，接续奋斗前行，持续提升治理体系和治理能力现代化水平，努力打造人民满意的政府。
（一）旗帜鲜明讲政治，打造忠诚政府。始终把政治建设摆在首位，严肃党内政治生活，严守政治纪律和政治规矩，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。坚持党对一切工作的绝对领导，自觉做习近平新时代中国特色社会主义思想的坚定信仰者、忠诚实践者，坚决贯彻落实上级党委、政府决策部署，严格做到令行禁止、政令畅通，永葆对党绝对忠诚的政治品格。
（二）依法履职守规矩，打造法治政府。始终以习近平法治思想为指导，带头尊法、学法、守法、用法，严格、规范、公正、文明执法，不断提升政府工作法治化水平。严格执行“三重一大”制度规定，健全完善合法性审查、社会稳定风险评估等重大行政决策机制，确保政府决策经得起法治考量、体现民意取向。持续推进政务公开，依法接受人大法律监督，主动接受社会监督、舆论监督，始终让政府在阳光下高效运行。
（三）有诺必践行必果，打造诚信政府。始终把政府诚信作为“第一诚信”，大力倡导契约精神，着力增强践诺意识，认真落实行政协议、民生实事、便民服务等各项承诺，决不随意改变约定，决不“新官不理旧账”。聚焦招商引资、工程建设等重点领域，建立诚信档案，严惩失信行为，不断强化诚信履职意识，提升诚信行政水平，进一步树立公平、公正、诚信的良好政府形象。
（四）担当实干提效能，打造有为政府。大力倡导真抓实干的工作作风，严肃整治庸政懒政怠政行为，让实干担当成为政府的鲜明底色。树立以成败论英雄、凭实绩用干部的导向，健全激励机制和容错纠错机制，教育引导广大干部把更多精力放在狠抓落实上，把心思放在干事创业上，努力营造人人想干事、敢干事、会干事的良好氛围。适应新时代对政府工作的新要求，倡导干部勤于学习、善于思考，不断提高专业化能力。
（五）清正廉明作表率，打造廉洁政府。始终把落实全面从严治党主体责任扛在肩上，认真履行“一岗双责”，坚持不懈抓好政府系统党风廉政建设。自觉遵守中央八项规定精神，坚决纠治“四风”问题，以马不离鞍、缰不松手的定力，真正把作风建设抓深抓实抓出新成效。加强财政预算绩效管理，把有限的资金用到石浦发展最急需的地方，集中财力办大事，以政府的“紧日子”换取全镇人民的“好日子”。大力发扬自我革命、自我斗争精神，加强重点领域、关键环节廉政风险防控，严惩各类违纪违法行为，着力营造风清气正、干事创业的良好政治生态。
各位代表，风劲潮涌，自当乘风破浪；任重道远，更需策马扬鞭！让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，带着对石浦的热爱、对人民的热爱、对事业的热爱，以时不我待的干劲、久久为功的韧劲，不忘初心勇担当、牢记使命尽职责，为建设“千年渔镇、滨海门户”而努力奋斗!
报告相关名词解释
三品一标：无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志。
五治：治脏、治乱、治堵、治黑、治臭。
三清三美：清洁田园、清洁山体、清洁水面，美丽村社、美丽廊道、美丽港湾。
四统一：统一规划、统一布局、统一政策、统一管理。
一中心四平台全科网格：县社会治理综合指挥中心，乡镇综治工作、市场监管、综合执法、便民服务四个平台，以及基层社会治理全科网格。
“4+1”监管措施：严格渔船动态管理，严格落实编组生产，严格落实救生衣穿戴，严格监管10人以上作业渔船，严格整治老旧渔船。
增强“四个意识”：增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。
坚定“四个自信”：坚定中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。
做到“两个维护”：坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导。
聚力一二五，奋力上台阶：“一”即咬定快追赶、攀新高目标，加快建设社会主义现代化滨海花园城市；“二”即实施“海洋强县、美丽富民，都市融入、变革驱动”两大战略；“五”即聚力提升产业层次、城乡品质、生态价值、开放格局、治理效能五方面工作。
一核两翼六组团：“一核”即东部新城到番西新区区域；“两翼”即石浦科技园区、门前塘水产品园区；“六组团”即石浦科技园区、半边山和中国渔村、环石浦港旅游核心区、新港区域城市核心区、金星区域、系列主题海岛。
“123”百亿级产业集群：“1”是指发展壮大临港装备这一核心产业集群；“2”是指改造提升汽模配、纺织服装两大传统产业集群；“3”是指培育形成功能材料、绿色能源、海洋生物三大新兴产业集群。
两化融合：信息化和工业化的高层次深度结合。
五美：环境美、生活美、产业美、人文美、治理美。
十个一：一条快速便捷的对外交通通道，一条串珠成链的美丽生态绿道，一张健全的雨污分流收集处理网，一张完善的垃圾分类收集处置网，一个功能复合的商贸场所，一个开放共享的文体场所，一个优质均衡的学前教育和义务教育体系，一个覆盖城乡的基本医疗卫生和养老服务体系，一个现代化的基层社会治理体系，一个高品质的镇村生活圈体系。
两进两回：科技进乡村、资金进乡村，青年回农村、乡贤回农村。
“四方”责任：全面落实属地、部门、单位、个人的责任。
