关于县政协十一届一次会议第96号提案的答复
陈再慰等委员：
你们在县政协十一届一次会议上提出的《关于加强现代化滨海花园城市基础建设与管理的建议》（第96号）已收悉，综合县住房和城乡建设局的协办意见，现将有关事项答复如下：
近年来，按照迎亚运及文明城市创建提升城乡品质的要求，我局及相关部门前期也做了大量工作，主要包括加快城区停车位划设、开展占道经营、违规户外广告、不文明养犬等专项整治行动，充分发挥智慧城管数智作用，不断提升城市品质，来加快我县现代化滨海花园城市基础建设与管理，具体做法如下：
一、规划引领，保障合理设置。一是加强组织领导，各部门联动，调研中心城区内新建小区街面规划、城市道路建设规划、停车位设置等城市基础建设基本情况，统筹各方面资源和需求，梳理问题，集思广益，寻找对策；二是结合前期调研情况，出台城市精细化相关管理办法，目前我局已总结编制《中心城区公共停车设施专项规划》，《象山县户外广告管理办法》、《象山县户外广告设置标准》，并邀请专家和相关部门进行审查，征求公众意见。三是部门联动推进基础设施建设。针对城区车多停车位少，乱停车现象普遍的问题，我局整合资源，秉着“能划则划 应划尽划”的原则，2月份起，对中心城区的人行道及商户周边非机动车位进行了大幅增补，截至目前，共新增人行道非机动车泊位650余处，修补非机动车泊位1000余处，新增及修补人行道机动车位100余个，有效缓解了城区非机动车泊位不足等问题。同时对所有已养护车位增设箭头标识，引导市民规范停车。在空间比较狭窄的人行道、市场周边、消防应急通道等部位，采取“应隔尽隔”方法，设置隔离桩、隔离栏、隔离花坛，防止车辆随意驶入及乱停车，截至目前，共设置人非隔离设施1600余处，中心城区基本完成人行道老式立杆的更换。
二、智慧驱动，提高管理水平。一是应用市容AI系统。2021年，我局推动建设智慧城管提升工程项目，主要包含城市综合管理平台及城市智能事件抓拍系统，依托城市智能事件抓拍系统，整合自建89路视频监控资源（其中21年建设46路，18年建设23路，12年建设20路），通过后台算法系统，对占道经营、乱堆物料、非机动车乱停放等11类城市管理问题在线抓拍，经自建办案平台批转至相关责任单位，实现案件快速发现、及时处置，推动案件闭环管理。同时整合系统数据资源。在智慧城管提升工程项目基础上，截至3月，已共享公安视频监控资源共2000路。下一步，计划对接大数据中心，继续共享接入可用于城市管理工作的视频监控资源，扩大视频资源库。二是健全停车执法联动机制，综合运用现场巡逻贴单、监控抓拍等手段，严肃查处机动车乱停乱靠、随意侵占人行道等违法行为，改进执法管理手段，在加大现场贴单的基础上 “机器换人”，充分运用智慧科技设施设备处理违停行为，并建议把违停等不文明行为纳入企业、个人征信体系建设，以提高执法管理效能。三是加快基础设施智能化建设。通过物联网实现节能管理、远程智能监控，达到路灯照明单灯“管控营”一体化，从节能和高效两个角度对公共照明系统进行全方位、精细化管理。建立桥梁安全检测二维码系统，实现面向养护人员的智能巡检打卡和面向公众的桥梁基础信息公开，建立健全桥梁身份体系，提升桥梁养护日常巡检监管力度。研究开发象山县智慧化市政养护运行平台，以实现市政设施属性、实时监测数据等业务内容集成，提供市政养护部门重大安全隐患预警、辅助决策。
三、完善要素，提升市容秩序。一是积极向上争取财政资金，加大城市环卫保洁投入力度，根据保洁难易程度系数分类分级针对性保洁，对亚运线路、精品示范街区、重点路段、主次道路、背街小巷等分别配套相应的保洁力量、设施设备，积极与相关部门进行对接，提升城市保洁人员工资待遇水平、加大新型清扫车采购力度，同时进一步探索环卫保洁、城市驿站、三车管理、流浪犬捕捉收容等市场化运营管理机制，通过借助第三方企业市场化运营机制，思考如何健全长效管理机制，从而全面提升我县城市管理精细化水平。二是完善城市精细化管理考评机制，目前我局每年组织人员对各镇乡街道生活垃圾中转站、建筑垃圾消纳点、道路保洁、人行道占道、跨门、违停行为等涉及城市精细化管理市容环境卫生方面的内容进行考核，县智慧城管中心每月对各镇乡街道网络协同平台智慧城管工作情况进行考核通报，提升乡镇街道市容秩序面貌，完善基础设施建设。三是整合力量参与城市管理，智慧城管中心委托第三方采集服务机构，对中心城区城市管理案件进行信息采集，通过利用市容AI管控，弥补信息采集漏洞，力争中心城区问题发现全覆盖、全时段。通过塑培行业队伍，细化奖惩机制，打通处置渠道，逐步提高各类问题的解决率和及时解决率。通过厘清权责界限，明确案件责任单位，发挥协同网络力量，提升协同处置力度，为城市精细化管理夯实基础。四是探索建立“网格长”管理机制，以综合行政执法基层中队网格为单元，网格长为第一责任人，配齐综合执法、环卫、牛皮癣外包人员、停车位划线人员等网格员，发挥智慧城管指挥联动作用，对网格内的市容市貌实行闭环式管理，实现主动发现、快速反应、及时处置的城市管理工作新机制，切实提高市容市貌常态问题的及时发现率和处置率。
以上是我们对你们所提第96号建议的回复，如有不当之处，恳请批评指正，也希望你们今后继续关心和支持我们的工作，谢谢！
象山县综合行政执法局
2022年5月17日
（联系人：吴志刚，联系电话：13906840037）
